牢固樹立執法為民理念

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【社會主義法治理念征文】

牢固樹立執法為民理念

認真落實為民辦實事目標

二○○六年，市委、市政府和區委、區政府把在鄉鎮（街道）全部建立農村法律服務工作站和農民工法律援助工作列為為民辦實事目標，這是落實中央提出建立社會主義新農村和我區實施的統籌城鄉經濟發展、推進城鄉一體化工作的重要舉措之一。為認真落實為民辦實事目標，今年以來，××*區司法局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照立黨為公、執政為民的基本要求，結合當前政法系統開展的社會主義法治理念教育活動，全局干警牢固樹立執法為民理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為司法行政工作的根本出發點和落腳點，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，時時刻刻為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難。堅持面向基層、面向社區、面向農村、面向群眾，為社區居民、農村群眾提供優質便捷的法律服務，為農民工等弱勢群體提供高質量的法律援助。為確保為民辦實事目標全面按時按質按進度完成，按照市司法局《關于2006年在鄉鎮建立農村法律服務工作站工作目標的實施意見》和《關于落實市委市政府為民辦實事目標積極開展為農民工提供法律援助工作的通知》等文件要求，結合我區的實際情況，從強化組織領導、狠抓任務落實、規范服務措施、健全工作制度等方面著力，扎扎實實地開展工作，取得了顯著成效。

一、提高認識，樹立理念，建立領導責任制度

在鄉鎮（街道）建立法律服務工作站和為農民工提供法律援助，是司法行政系統面向基層、面向社區、面向農村、面向群眾，為社區居民、農村群眾提供公益性、便民性法律服務的重要舉措，是執法為民理念在實踐中的具體體現，其目的就是維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧。為此，我局領導班子高度重視，為切實加強對為民辦實事目標工作的領導，成立了以“一把手”為組長，班子成員為副組長，各相關科室負責人、法律服務機構負責人、司法助理員為成員的領導小組，領導小組辦公室設在公證律師工作科。建立了以基層法律服務所為主，律師、公證、法律援助和司法助理員參與的法律服務工作隊伍，充分發揮職能優勢，形成了優勢互補、協調有序的工作機制。成立了農民工法律援助應急服務隊，妥善處理農民工法律援助突發事件。依托148法律服務熱線，設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話并在網上公開。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農民工法律援助實行了24小時內受理制。

二、周密部署，責任落實，建立工作報告制度

我局于2006年2月27日以青司發〔2006〕3號文，制定下發了《關于二○○六年在鄉鎮建立農村法律服務工作站工作目標的實施意見》和《關于落實市委市政府和區委區政府為民辦實事目標積極開展為農民工提供法律援助工作的通知》以及《關于落實市、區為民辦實事目標進一步加強工會法律援助工作站工作的通知》、《關于成立農民工法律援助應急服務隊的通知》等文件，4月28日，我局專門召開了各鄉鎮分管領導、司法助理員和基層法律服務所主任會議，會上對完成好該項目標任務的具體工作進行了安排和部署，將目標層層分解，責任落實到人。6月13日和7月26日，我局又結合當前開展的執法為民法治理念教育分別召開了各鄉鎮農村法律服務工作站負責人和司法助理員參加的專題會議，聽取各鄉鎮農村法律服務工作站負責人和司法助理員匯報上半年工作開展情況以及存在的問題和困難，各相關科室負責人就前階段督查中存在的問題進行了通報并提出了整改意見，檢查落實為民辦實事目標任務的完成情況，局黨組書記、局長××*就進一步完成好為民辦實事目標工作提出了明確要求。

三、齊心協力，密切配合，建立部門協調制度

為民辦實事目標是一項系統工程和社會工程。為抓好這項工作，5月份，我局分別與協辦該項目標的鄉鎮（街辦）以及相關部門協調，落實了農村法律服務工作站的辦公場所和必備的硬件設施，我局在工作經費相當困難的情況下，投入近2萬元解決各工作站的工作經費。5月30日前，我局按照規范化標準的要求統一制作了“農村法律服務工作站”標識牌和“農村法律服務工作站公示欄”，并分別送到各鄉鎮農村法律服務工作站。各基層法律服務所也按照要求制作了法律服務聯系卡，法律服務人員座牌，法律服務登記簿，各工作站已達到規范化標準，做到了“六有”。同時，建立健全了專人聯絡、定期聯系以及各項登記制度。

四、加強督導，樹立典型，建立督查通報制度

截至5月30日，我局在去年建立8個規范化農村法律服務工作站的基礎上，又在人和、姚渡、祥福3個鄉鎮建立了規范化農村法律服務工作站。在全區鄉鎮（街道）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。我局領導先后帶領公證律師工作科（該項目標工作領導小組辦公室）對此項工作進行專項督查，認真組織和指導法律服務人員積極為社區和農村群眾提供公益性、便民性的法律服務。目前各農村法律服務工作站的各項服務工作開展得有條不紊。各農村法律服務工作站定期(每月、每季、半年、全年)將工作開展情況上報我局，在6月13日和7月26日召開的各鄉鎮司法助理員和法律服務所主任的專題會議上，我局對前階段督查情況進行了通報，對存在的問題提出了整改措施。同時，我局在整體工作開展中，注重抓好典型，以點帶面，全面推進。7月26日，組織各工作站負責人到紅陽法律服務工作站召開現場會，學習好的經驗和作法，相互學習交流，取長補短，以促進工作全面開展。

五、措施得力，制度健全，成效顯著

今年以來，通過在全系統開展社會主義法治理念教育，牢固樹立執法為民理念，采取有力措施和健全一系列工作制度，各農村法律服務工作站和農民工法律援助工作取得了顯著成效。一是協助開展了“五進五送”等法制宣傳26場次，為鄉村干部、社區和農村群眾以及學校師生開展專題法制講座6場3000余人次，協助社區積極推進“民主法治社區”建設，積極籌建新型社區法律服務工作分站。二是指導、參與鄉鎮、社區（村）人民調解委員會調解民間糾紛53件，協助鄉鎮處置群體性、突發性重大、疑難糾紛6件，如清泉鎮農村法律服務工作站協助鎮黨委政府和區級有關部門成功處置了該鎮龍洞村二組曾興杰夫婦因其子曾順學（死亡前系太平中學學生）交通事故死亡引發的可能導致惡性傷亡事件發生的突發性糾紛。交通事故發生后，肇事司機逃逸，曾興杰夫婦對公安機關的認定不服且認為太平中學有不可推卸的責任，情緒相當激動，一方面揚言要炸毀學校，以此來報復學校、報復社會，另一方面又越級到省市上訪。工作站負責人得知此事后，主動介入，多次到曾興杰家中與其談心，平穩其激動情緒，講解相關法律知識，引導其通過法律途徑解決問題，通過對其曉之以理、動之以情地勸說和講解，并在我局和相關部門的協調處置下，曾興杰夫婦承諾：不再向太平中學糾纏其子死亡責任一事，只按照法律法規規定行使自己的權利，不再越級上訪。三是協助鄉鎮安置幫教工作站對刑釋解教人員進行幫教。四是免費為群眾提供法律咨詢526人次，免費法律文書93份。五是免費為11個鄉鎮（街道）和14個社區（村）擔任法律顧問，為其提出法律意見、建議40余條。如姚渡鎮永和村2001年3月與成都格瑞利斯種業有限公司簽訂的土地租賃合同，由于合同存在許多瑕疵，導致在合同履行中出現了很多問題，村民經常針對此事到鎮政府“討說法”，因該項目是由鎮政府牽頭，致使鎮政府每年因此補償幾萬元給村民，若目前解除合同，肯定會留下很多后遺問題，造成諸多不穩定因素，進退兩難。今年5月，我局在該鎮建立法律服務工作站后，駐該站的法律服務人員針對上述情況，建議在不解除原合同的基礎上，簽訂補充協議，并依照《合同法》等相關法律法規書面向鎮政府和村委會提出了5條法律意見和建議。六是為當地群眾優惠非訴訟法律事務21件，訴訟法律事務75件。七是積極開展法律援助工作，為符合條件的社區居民、農村群眾辦理法律援助案件20件，其中為農民工辦理法律援助案件2件涉及18人，應援盡援率達100％。如大彎法律服務工作站歷時近半年，歷經艱辛，打破常規定勢，通過變更訴訟請求，為張文福等17位農民工討回工資25000元。城廂法律服務工作站負責人陳家甫為了使城廂鎮十八灣村農民工包維敏的利益切實得到維護，接到區法律援助中心的指派后庚即到區勞動爭議仲裁委員會進行了工傷認定，為使受援人能及時得到補償，自費200余元，先后多次到區交警隊、姚渡鎮光明村肇事司機張中友家調查了解肇事車的保險情況，取得了肇事車的保險單，并據此追加保險公司為本案的被告，使受援人得到了7萬余元賠償，充分維護了受援人的合法權益。