在全市財政系統文明創建總結表彰暨思想政治工作會議上的講話

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同志們：

今天，我們召開的這次會議是一個令人振奮、鼓舞人心的會議。會前，市委周書記親自向我們市局機關頒發了“省級文明單位”獎牌，剛才，我們對2004年度系統文明創建工作中涌現出來的文明單位進行了表彰。以市局機關被授予“省級文明單位”稱號為標志，全市財政系統文明創建三年規劃目標已提前全面實現。截止目前，我們已建成省級文明單位2個，市級文明單位16個，區縣級文明單位51個，其中，所有區縣及開發區財政局均被授予市級以上文明單位稱號，有53.6%的鄉鎮（街道辦事處）財政所被授予區縣級以上文明單位稱號。可以說，系統文明創建活動開展兩年來成績喜人，取得了豐碩成果。這些成績的取得，是上級財政部門和市委、市政府正確領導的結果，是市直有關部門和社會各界關心支持的結果，是全市各級財政部門堅持“兩手抓、兩手硬”，廣大干部職工團結進取、扎實工作的結果。在此，我代表市財政局黨組，向給予我們工作大力支持、關心和幫助的領導和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向為財政事業無私奉獻、勇于創新、敢于爭先的廣大干部職工表示親切的慰問和熱烈的祝賀！同時，也希望全市各級財政部門以這次大會為契機，認真總結文明創建工作經驗，珍惜榮譽，再接再厲，推動全市財政工作不斷邁上新的臺階。下面，我根據市局黨組研究的精神，簡要回顧總結兩年來的文明創建工作情況，并就做好今后一個時期的文明創建工作講幾點意見。

一、全市財政系統文明創建工作深入扎實，取得了顯著成績

在全市財政系統深入開展文明創建活動，是我們適應新形勢、新任務的要求，為全面加強財政機關和干部隊伍建設，提高財政工作整體水平而實施的一項重要舉措。為確保創建工作取得實效，各級按照市局黨組的統一部署和要求，著重從以下幾個方面加大工作力度，推動了各項工作的順利開展。

（一）明確創建目標任務，抓好規劃落實。2003年，在廣泛考察論證、深入分析研究的基礎上，我們召開了全市財政系統文明創建動員大會，制定出臺了《××市財政系統文明創建三年規劃》，拉開了全市財政系統文明創建工作的帷幕。《規劃》確立了堅持以人為本，強化干部素質；著眼經濟全局，科學公正理財；立足優質服務，塑造一流形象，努力建立一支政治堅定、業務精通、作風嚴謹、言行文明的財政干部隊伍，促進兩個文明建設同步協調發展的指導思想，全面系統地提出了文明創建工作目標、主要任務和保障措施，為文明創建工作勾畫了藍圖、指明了方向。各級財政部門圍繞《規劃》，建立健全了領導機制、責任機制、投入機制和激勵機制等各項保障措施，堅持一把手負總責、全面抓，分管領導靠上抓，落實專職機構、專門人員，認真組織實施了加強思想道德和文化知識教育、改進機關工作作風、搞好黨風廉政建設等一系列文明創建工作任務。為確保《規劃》目標的實現和各項工作任務的完成，各級都制訂了明確具體、便于操作的文明創建年度實施意見，將創建目標和工作任務分解落實，結合當年度工作實際進行補充細化，并層層簽訂創建目標責任書，年底進行考核驗收和獎罰兌現，使年度創建工作做到了有計劃、有目標、有措施、有落實，從而保證了全系統的文明創建工作一步一個腳印、一年一個臺階，有條不紊、緊湊高效地開展。

（二）開展學習教育活動，提高干部隊伍整體素質。各級堅持以人為本，把深入開展學習教育活動，提高干部職工的整體素質作為文明創建活動的一項重要工作來抓，收到了良好的效果。具體工作中，強化了四項教育：一是強化基礎理論教育。認真組織干部職工學習馬克思主義、思想、鄧小平理論，以及同志“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，教育和引導干部職工堅定正確的政治方向，不斷提高政策理論水平，善于從政治和全局的高度來把握財政問題，認識財政問題，提高做好財政工作的能力。二是強化業務素質教育。積極鼓勵干部職工通過函授、自修等形式參加各層次學歷教育，進一步改善了干部隊伍的學歷結構。通過舉辦培訓班、知識講座等形式，組織干部職工學習現代財政理論和相關業務知識，學習各種法律、法規知識，學習計算機應用知識，加快了財政干部的知識更新。目前全市財政系統已有75%的干部具備大專以上學歷，45歲以下的干部職工已全部達到計算機應用能力初級以上水平，財政干部的專業技能和工作水平有了較大提高。三是強化職業道德教育。通過加強宗旨教育，開展財政扶貧解困、對口支援等活動，教育干部職工樹立想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、為群眾服務的思想，以實際行動為人民群眾做實事、做好事。截止去年底，全系統已與山區十幾個貧困村建立了“幫扶對子”，有100多人自愿救助失學兒童，近千人次參加了無償獻血活動。與此同時，在各級普遍推行了政務公開制度，實行了掛牌上崗服務，自覺接受社會各界的監督；建立完善了工作考勤制度，強化了內部約束，提高了服務質量，樹立了財政部門的良好形象。四是強化廉潔勤政教育。通過聽報告、看錄像、剖析典型案例等形式，教育干部職工筑牢思想防線，正確行使手中的權力，提高拒腐防變的能力；同時，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行上級的廉政紀律和財政干部“六不準”等規定，堅持實行離任審計、財務管理、車輛管理等內部管理制度，增強了干部職工遵守財經法紀的自覺性，有效地防止了違法違紀問題的發生。

（三）實施“載體工程”，增強文明創建工作的實效性。各級財政部門普遍重視運用多種載體開展文明創建活動，通過開展豐富多彩、健康向上的活動，使文明創建工作更加貼近實際、貼近群眾，增強了工作的吸引力和號召力。積極支持工青婦群團組織開展工作，深入抓好創建“青年文明號”、“愛心獻功臣”、扶貧解困、巾幗建功、保護母親河等群團活動，使大家在開展活動中提高覺悟，受到教育，截止目前，全系統已建成省級“青年文明號”1個、市級18個、區縣級17個、全市創建“青年文明號”示范單位3個，在市直各部門、各系統名列前茅；積極開展干部職工喜聞樂見的各類文體活動，形成了一系列傳統賽事和文娛活動，如系統運動會、乒乓球比賽、“五人制”足球比賽、文藝匯演、歌詠比賽等，做到了寓教于樂，增強了集體凝聚力和向心力，陶冶了干部職工的道德情操，樹立了干財政、愛財政、創一流、爭第一的良好精神風貌。此外，各級注重加大投入，加強文明創建陣地建設和硬件環境建設。按照量力而行、分步實施的原則和上質量、上檔次的要求，分別加強了“五室”（創建榮譽室、檔案資料室、黨團活動室、報刊閱覽室、文體娛樂室）、“四欄”（崗位責任欄、目標考核欄、政務公開欄、宣傳報道欄）、“四小”（小食堂、小菜園、小活動室、小閱覽室）建設，目前，市局和各區縣及開發區財政局機關均“五室”完備、“四欄”齊全，鄉鎮財政所“四小”建成面已達30%以上，達到了文明創建三年規劃的要求，工作、學習環境和辦公條件得到較大改善，極大地調動了干部職工的工作積極性。

（四）堅持面向基層，推動系統創建工作協調開展。文明創建工作既要“系統抓”，也要“抓系統”，做到面向基層，重心下移。具體工作中，一是注重搞好條、塊結合，形成大創建格局。各級堅持抓好自身、延伸基層，逐級簽訂文明創建目標責任書，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成了上下聯動、層層負責的工作機制。二是注重搞好點、面結合，靠示范帶動、典型拉動，以點促面。市、區縣兩級財政部門都選擇了部分工作基礎比較好的基層財政所作為文明創建聯系點，采取科室包點、分管領導包片的辦法，定期或不定期召開現場會、座談會和經驗交流會，溝通情況，總結經驗，提出新的創建思路和措施，從而以點帶面，促進全市財政系統文明創建工作的共同發展。各區縣注重結合實際，積極創新，開展了一系列各具特色的工作。桓臺縣財政局文明創建工作注重實效，從小事抓起，嚴格制度措施，實行指標量化考核，使學習、考勤、衛生制度等不流于形式；淄川區財政局廣泛開展了改革效益年、優質服務年、文明創建年活動，注重加強廉政建設，實行百分制考核，修訂完善了副科級以上領導干部重大生活事項報告制度和八小時以外管理規定，增強了干部職工的組織紀律觀念，促進了廉潔勤政；臨淄區財政局在完善“五室”、“四欄”的基礎上，投資建起了小花園，創造了優美的工作環境；沂源縣、博山區財政局切實加強對基層財政所文明創建工作的指導和支持，加大投入力度，層層落實責任，促進了基層創建工作；周村區財政局在選拔任用年輕干部工作方面大膽突破，極大地促進了干部隊伍建設；張店區財政局對鄉鎮財政所采取達標獎勵的辦法，調動了基層創建的積極性和主動性；開發區財政局注重典型帶動和示范效應，實行了“文明示范崗”制度，取得了良好效果；高青縣財政局對市局黨組成員基層聯系點采取定額貼補的辦法，推動了文明創建工作與地方財政經濟的共同發展。各鄉鎮財政所也立足自身實際，在加強干部思想教育、抓好“四小”建設等方面開展了一些扎實有效的工作。總之，通過各級的共同努力，全市財政系統文明創建工作內容不斷豐富，領域不斷拓寬，效果不斷提高，促進了文明創建規劃目標的圓滿實現。

二、開展文明創建工作的幾點體會

全市財政系統文明創建工作,取得的成績令人鼓舞，工作中的收獲和體會也非常豐富。概括起來，我認為主要有以下這么幾點。

（一）各級領導的關心支持是我們做好工作的前提。省財政廳和市委、市政府領導同志對我市財政系統文明創建工作非常關心、非常重視、非常支持，經常專門聽取有關工作匯報，深入實地調查研究，作出了一系列重要指示，為我們的工作指明了方向。市委周書記、省廳機關黨委王書記和市委宣傳部、文明辦的領導同志在百忙之中，連續三年親自參加了我們的文明創建大會，并都作了重要講話，而且多次視察全市財政系統文明創建工作開展情況，對我們進一步做好工作提出了希望和要求。可以說，文明創建工作從動員部署，到工作展開、階段總結，直到今天的全面總結表彰，我們所取得的每一點成績、每一點進步，都滲透著省財政廳、市委、市政府領導同志的親切關懷，都離不開各有關部門和社會各界的支持幫助。各區縣、鄉鎮、街道辦事處黨政領導同志及有關部門也都非常重視和關心財政系統文明創建工作，將其列入當地總體工作規劃和重要議事日程，作為本地區兩個文明建設的重點工作來抓，積極從人力、物力、財力和工作安排上給予大力支持，有的主要負責同志還親自擔任創建工作領導小組組長，對這項工作記在心上，抓在手上，出題目、壓擔子、提要求，實施了強有力的組織領導。各級領導的關心支持，為全市財政系統文明創建工作的順利開展提供了有力保證。

（二）實施“一把手工程”是確保文明創建工作取得實效的基本保障。各級財政部門牢固樹立“兩個文明一起抓，兩項成果一起要”的思想，堅持把文明創建工作當作“一把手工程”來抓，當作班子的一項中心工作來抓，定期專題研究，聽取工作匯報，及時作出部署，與財政業務工作同步規劃、同步實施、同步考核、同步獎懲，做到了兩個文明建設同軸運轉、共同提高。市、區縣兩級財政部門都成立了文明創建領導小組或工作小組，局長任組長，班子成員全部參加，局屬各單位負責人任成員，有關工作任務和人員力量由領導小組統一安排調配，各單位、全體干部職工積極參與配合，形成了高效運轉、靈活務實的組織領導和工作機制。各鄉鎮、街道辦事處財政所堅持實行“一把手，抓兩手”，通過開展文明創建工作，使所容所貌有了根本改觀，整體工作水平得到了較大提高。各級始終都把文明創建工作成效作為評價一個單位整體工作水平、工作成績和干部政績的基本依據，作為獎懲任用干部的重要條件，使文明創建工作指標由“軟”變“硬”、由“參考指標”變為“必備指標”，增強了各級領導干部尤其是“一把手”的責任感，抓督促檢查和任務落實的力度不斷加大，保證了文明創建工作逐步推向深入。

（三）以人為本、全員參與是深入開展文明創建工作的重要基礎。開展系統文明創建活動，必須堅持以人為本，著眼于提高干部素質，調動工作熱情，在完成創建目標的基礎上實現、維護和發展好群眾利益，這是文明創建工作的出發點和立足點，也是之所以廣泛吸引全市財政系統廣大干部職工熱情參與的重要原因。通過文明創建活動，為基層單位不斷改善工作、學習、生活環境創造了條件，為廣大干部職工加強學習、更新知識、提高政治業務素質提供了便利，從而得到了廣大財政干部的積極響應，全市上下呈現出了齊創共建的大好局面。廣大干部職工積極參加各項群眾性文明創建活動，積極爭創文明個人、文明家庭，并為創建文明單位、文明系統獻計獻策、盡心盡力，從我做起、從小事做起，以實際行動推動了系統文明創建工作的深入開展。廣泛深厚的群眾基礎是文明創建工作得以持續深入開展、不斷取得顯著成效的重要條件，沒有廣大干部職工的積極參與和辛勤努力，就不可能取得文明創建和各項財政工作的豐碩成果。

（四）準確把握各個時期的工作重點是開展好文明創建工作的關鍵。要使文明創建工作真正取得實效，必須立足于實際，密切結合各個時期的形勢任務要求，增強工作目標和措施的針對性和可行性。《三年規劃》明確了文明創建工作的指導思想、總體目標和任務措施，具體到每一年度，形勢有所不同，工作各有側重，文明創建工作也要適應形勢的要求，相應確定具體任務和工作重點。各級通過制定實施文明創建年度工作意見，及時反映和體現新形勢、新任務的要求，每年致力于解決一、兩個重點問題，既保持了工作的連續性，又真正解決了實際問題，確保了文明創建規劃目標任務的分步實施和逐項落實。2003年是實施三年規劃的第一年，各級注重了建章立制、夯實基礎，重點是建立健全工作機制，營造文明創建工作氛圍，為全面實施和完成三年規劃開好局、起好步。2003年是實施三年規劃的關鍵一年，起著承前啟后的重要作用，各級財政部門注意在鞏固、發展、提高上下功夫，進一步強化工作，完善措施，努力爭先創優，并突出加強了黨風廉政建設和機關作風建設，財政管理水平和干部隊伍的整體素質有了較大提高，財政工作得到了上級部門和社會各界的充分肯定和好評，一舉提前實現了三年規劃目標。兩年來的工作實踐說明，只有明確了各個時期、各個階段的工作重點，才能有針對性地制定采取工作措施，有計劃、有步驟地搞好系統文明創建工作。

（五）促進和保障財政業務工作的順利開展是文明創建工作的落腳點。系統文明創建工作必須同財政業務工作緊密結合，服從服務于經濟建設中心和黨委、政府工作大局，促進和保障財政經濟持續快速健康發展，這是文明創建工作的根本落腳點和最終目的。開展系統文明創建活動的兩年，也是我市財政工作克服困難、銳意創新、開拓進取的兩年，各級堅持做到圍繞工作抓創建，抓好創建促工作，廣大干部職工振奮精神、扎實工作，通過實施市區財政體制改革，加強財源建設工作，深化財政支出改革，強化各項資金管理，推動了全市財政收入持續快速增長，財政保障能力不斷增強，財政職能作用得到了較好地發揮，有力地促進了全市國民經濟和社會各項事業的健康發展。2003年，我市境內實現財政收入首次突破60億元，達到63.42億元，其中地方財政收入25.65億元，連續第16年實現了全市財政收支平衡，連續第5年實現了區縣平衡。除1個縣外，其余區縣及開發區財政收入均過億元，其中3個區財政收入超過2億元，財政收入超過1000萬元的鄉鎮達到14個，創歷史最好水平。這些成績的取得，是與系統文明創建工作的深入開展分不開的，是我們堅持“兩手抓、兩手硬”，以文明創建促業務工作的結果。

三、以加強思想政治工作為主線，繼續深入抓好系統文明創建工作

全市財政系統文明創建工作取得了很大成績，在充分肯定這些成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足，如區縣之間、鄉鎮之間發展不平衡問題，干部隊伍整體素質還有待于進一步提高，等等。因此，文明創建三年規劃目標提前實現，并不能代表文明創建工作已完成歷史使命，從此可以一勞永逸、高枕無憂。系統文明創建是一項長期性任務，爭創文明單位需要付出艱苦的努力，保持榮譽更需要堅持不懈地做好方方面面的工作。何況，今后的系統文明創建工作，還面臨著一個“升級擴面”的問題，也就是要進一步提升創建層次、擴大創建面，使我們的文明創建工作在現有的基礎上，不斷鞏固、深化、發展、提高。從這個意義上講，文明創建工作是一項持久性工作，必須常抓不懈，常抓常新。按照市局黨組研究的意見，今后一個時期系統文明創建工作的總體思路是，以江總書記“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導，以加強思想政治工作為主線，以鞏固發展創建成果、進一步“升級擴面”為總要求，堅持現有工作格局和工作機制不變、重視程度和工作力度不減，不斷把我市財政系統文明創建工作推向前進。根據這一思路，我提以下三點要求：

第一，各級財政部門要繼續加強領導，強化措施，完善工作，爭先創優。要將文明創建工作作為一項日常性工作，與其他業務工作一同研究、一同部署、一同落實。已達到創建目標的，要鞏固成果、保持榮譽，并積極爭創上一級文明單位；尚未建成區縣級文明單位的鄉鎮財政所，要切實加大工作力度，盡快完成創建任務，并繼續向更高一級創建目標努力。要深入持久地開展爭創文明家庭、文明個人和青年文明號等活動，堅持實行文明創建聯系點制度，毫不放松地加強政治理論、科學文化和業務知識學習，加強思想道德修養和工作作風建設，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面提高干部隊伍的綜合素質，努力維護財政部門的良好形象。各級財政部門黨組織要繼續發揮好領導核心和戰斗堡壘作用，搞好統籌規劃和科學安排，把文明創建工作作為一項經常性工作抓緊抓好。有關綜合職能機構要繼續履行好職責，制定好工作計劃，定期調度情況，在抓好本級創建工作的同時，及時做好對下指導，不斷推動系統創建工作上檔次、上水平。

第二，要不斷改進和加強思想政治工作，切實發揮思想政治工作的生命線作用。今年以來，中央、省委、市委以及省財政廳相繼召開了思想政治工作會議，全市各級財政部門、廣大干部職工要認真學習、深刻領會上級會議精神，把思想政治工作作為一條主線、生命線，融合貫穿到文明創建和各項工作中去，使我們的財政事業永葆生機和活力。首先，要從新形勢的要求出發，提高加強思想政治工作重要性的認識。當前，我國正處在經濟體制發生根本性變化的社會轉型期，社會經濟成份、物質利益、社會組織方式等變得越來越復雜，給人們的思想意識、價值觀念直至整個精神世界都帶來很大的沖擊和影響，人們的思想活動也更加活躍。在這樣的背景下，一方面，財政調整的利益關系更加復雜，工作難度加大，需要財政干部具備更加過硬的思想和業務素質；另一方面，在社會大環境中，各種思想觀念的相互交織必然會給財政干部的思想、價值觀念帶來一定影響。對此，我們必須要有一個清醒的認識，通過不斷改進和加強思想政治工作，增強廣大財政干部抵御各種錯誤思想侵蝕的能力，永遠保持財政干部隊伍政治思想的純潔性、先進性和隊伍的戰斗力，為做好新時期的財政工作提供強大的精神支柱。其次，要結合財政工作實際，有針對性地開展好思想政治工作。財政作為國家政權活動的重要內容，具有很強的政治屬性，正如江總書記所指出的，財政反映著整個國家的政策，財政工作一定要有財有政，不僅要算經濟帳，還要算政治帳、社會帳。這就要求財政干部不僅要懂經濟、懂財政業務，更重要的是要有堅定正確的理想信念和政治立場，牢固樹立為民理財的思想。尤其是在當前，改革、發展、穩定的任務十分艱巨，財政工作能否貫徹好黨的路線方針政策，履行好職責，關鍵取決于能否在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。因此，要進一步提高從政治高度認識財政問題的能力，克服單純業務觀點，自覺、有效地貫徹落實黨的各項政策，不斷提高財政工作的水平。要持之以恒地抓好馬克思主義基本理論教育、理想信念教育、黨風廉政教育，當前要著重抓好江總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的學習教育，努力提高財政干部的思想素養和理論素養，提高干部隊伍的整體素質。要在具體工作中堅持做到“兩個結合”：一是思想政治工作要與財政中心任務相結合，把著眼點放到統一思想，凝聚人心，激發調動干部職工的積極性和創造性，更好地完成工作任務上來；二是思想政治工作要與財政重點、難點工作相結合，圍繞不同時期財政工作的重點和難點問題，加強對干部職工的思想教育，增強攻堅破難、勇于進取的信心，促進財政工作的順利開展。這次會議印發了《關于加強和改進全市財政系統思想政治工作的意見》，這是當前和今后一個時期我市財政系統思想政治工作的重要指導性文件，希望大家會后認真學習貫徹，結合工作實際抓好落實。

第三，要以文明創建為把手，以這次大會為契機，全面推進我市財政改革與發展。當前，財政工作既面臨著良好的發展機遇，也面臨著嚴峻的考驗，財政改革與發展的任務非常繁重，文明創建工作擔負著再注新動力、再上新臺階的重任。各級要統籌兼顧，以文明創建工作為總把手，以這次大會的召開為契機，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，堅持以創新的精神，努力探索新形勢下做好財政工作的新路子、新方法，在創新中求發展、求突破。要著眼發展，實現工作創新。進一步提高對做好新形勢下財源建設工作重要性的認識，抓住重點，強化措施，下大力氣培植和挖掘新的財源增長點，確保實現財源建設五年規劃目標，不斷增強財政經濟實力和財政發展后勁。要立足改革，努力實現體制創新和職能創新。進一步深化財政支出管理體制改革，調整支出結構，優化資源配置，積極推行部門預算、國庫集中支付和政府采購制度，切實提高財政支出管理水平。要堅持依法理財、依法行政，實現管理創新。建立健全財政收入增長機制、支出約束機制和風險預警防范機制，進一步強化財政監督職能，整頓和規范財經秩序，營造良好的財政經濟發展環境。通過以上努力，確保實現全年財政收支任務，促進全市財政系統兩個文明建設同步協調發展。

同志們，全市財政系統文明創建三年規劃目標的提前實現，為我們今后的工作奠定了良好的基礎。讓我們在市委、市政府和上級財政部門的正確領導下，振奮精神，團結奮斗，以更加昂揚的斗志、更加扎實的工作、更加出色的成績，努力開創全市財政系統文明創建工作和各項業務工作的新局面，為全市經濟發展和社會進步作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！