統(tǒng)一戰(zhàn)線在建設(shè)新農(nóng)村中的歷史責(zé)任

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個包括社會政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化、社會保障等方方面面的系統(tǒng)工程。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中負(fù)有重要的歷史責(zé)任。

一、深刻把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與新農(nóng)村建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系

最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的力量支持，是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治責(zé)任。統(tǒng)一戰(zhàn)線為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，首先必須正確理解我們黨關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，深刻把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會主義新農(nóng)村建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系。

正確理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新意境。新的時代背景：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會總體上已經(jīng)進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，與此相適應(yīng)，國民收入分配的格局正進(jìn)行著合理調(diào)整，使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村成為現(xiàn)實(shí)。新的指導(dǎo)思想:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構(gòu)想重要內(nèi)容之一。新的建設(shè)要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主"，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新的政策視野：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大政方針是對我們黨改革開放以來解決“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，指導(dǎo)方針更明確，發(fā)展起點(diǎn)更高，工作布局更全，扶持力度更大。新的目標(biāo)考量：建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須正確認(rèn)識和處理當(dāng)前目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就；應(yīng)立足當(dāng)前，明確總體建設(shè)目標(biāo)與階段性重點(diǎn)的聯(lián)系，把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的利益問題作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，多為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，建立起促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的長效機(jī)制。

深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線與新農(nóng)村建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是當(dāng)今包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)的全國人民的根本利益所在。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施、工作思路和工作布局上作出新的思考，開展新的謀劃，進(jìn)行新的調(diào)整，以最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一偉大事業(yè)上來。當(dāng)代中國社會變革的顯著特征之一是社會的結(jié)構(gòu)性變遷，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)之間的交流和融合日趨密切，城鄉(xiāng)區(qū)別在直接交流、對比中從隱性走向顯性，由此導(dǎo)致的矛盾也會逐漸增多。同時農(nóng)村各類基層行政組織、企業(yè)組織等發(fā)生新的變化，中介組織不斷發(fā)展，特別是非公有制企業(yè)發(fā)展迅猛。這些不同的社會階層和群體之間存在不容忽視的差異性。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新農(nóng)村建設(shè)中，負(fù)有整合社會資源、協(xié)調(diào)各類社會關(guān)系的歷史責(zé)任。

努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與新農(nóng)村互相促進(jìn)、共同發(fā)展。工農(nóng)聯(lián)盟是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村中涌現(xiàn)許多致富帶頭人、科技工作者和在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇砣耸浚麄兌紝⒊蔀榻y(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)注和團(tuán)結(jié)的重要社會群體，成為工農(nóng)聯(lián)盟的重要方面。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)通過運(yùn)用各領(lǐng)域的資源，進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極因素，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的力量支持，促進(jìn)農(nóng)村更快更好的發(fā)展。與時同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線在依托于工農(nóng)聯(lián)盟、服務(wù)于工農(nóng)聯(lián)盟的過程中，也能夠進(jìn)一步拓展其工作空間和服務(wù)空間，進(jìn)一步鞏固和壯大黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、切實(shí)履行統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)切實(shí)履行在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。

第一，提供服務(wù)的責(zé)任。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹立以人為本的科學(xué)理念，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，盡最大努力調(diào)動和運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的人才資源為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。要增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的意識，把促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要使命和基本職責(zé)。要增進(jìn)對農(nóng)民群眾的感情，滿腔熱情地關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，始終與農(nóng)民群眾心連心。要提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。不僅要大力發(fā)揮工作生活在城市中的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，立足本職本崗，發(fā)揮自身特長，為新農(nóng)村建設(shè)謀務(wù)實(shí)之策，創(chuàng)科技之業(yè)、拓發(fā)展之路，而且還要更好地發(fā)揮生活在農(nóng)村的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員并通過他們帶動所聯(lián)系的農(nóng)民群眾的潛力和優(yōu)勢，在建設(shè)新農(nóng)村的方方面面顯身手。

第二，開展建言獻(xiàn)策的責(zé)任。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最重要的是情況明、決策對、效果好。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣泛分布在各行各業(yè)、各個層面，特別是許多成員不但來自農(nóng)村，而且有些長期研究農(nóng)村、工作在農(nóng)村，對農(nóng)村情況十分了解，充分發(fā)揮他們的智力密集、聯(lián)系廣泛和擁有的參政議政渠道優(yōu)勢，可以使黨和政府及時準(zhǔn)確了解農(nóng)村的實(shí)情、真情、詳情，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性。

第三，實(shí)施民主監(jiān)督的責(zé)任。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涵蓋生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等五個方面，是一個統(tǒng)一有序的戰(zhàn)略目標(biāo)體系，彼此聯(lián)系緊密。但由于各地農(nóng)村發(fā)展不平衡、農(nóng)民生活水平和思想觀念存在較大差異的現(xiàn)實(shí)，以及城市其它戰(zhàn)線對農(nóng)村的支持程度不一樣等，各地在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施中，必然出現(xiàn)一定的差異。統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，廣泛聽取并積極反映包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各界人士的意見和建議，不斷促進(jìn)上級部門的有關(guān)決策更加完善、科學(xué)，促進(jìn)政府合理配置上級和社會各界提供給新農(nóng)村建設(shè)的資源，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)舉措既與中央的精神相一致，又符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際，以維護(hù)黨和人民的根本利益。

第四，做好思想政治工作的責(zé)任。在建設(shè)新農(nóng)村中，不僅越來越多的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺人士和科技工作者把活動領(lǐng)域和關(guān)注目光拓展到廣大農(nóng)村地區(qū)，到農(nóng)村尋找市場和商機(jī)，有的還直接把企業(yè)、事業(yè)辦在農(nóng)村，農(nóng)民中也涌現(xiàn)出越來越多的致富帶頭人和自由職業(yè)者，其中不少人成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)在基層發(fā)生的變化，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍日益擴(kuò)大，工作領(lǐng)域向基層延伸，基層抵御西化、分化的任務(wù)進(jìn)一步加重。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的觸角進(jìn)一步向農(nóng)村第一線靠近。同時，隨著黨和政府對農(nóng)村的各項(xiàng)改革措施的出臺和實(shí)施，有一部分農(nóng)民的眼前利益可能受到影響。做好這部分人的思想政治工作，讓他們在農(nóng)村建設(shè)中跟上時代的步伐，正確理解和處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，統(tǒng)一戰(zhàn)線負(fù)有重要的歷史使命和責(zé)任。

三、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和作用

一是在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的作用。發(fā)展是硬道理。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚著龐大的人才智力優(yōu)勢，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢和作用，可以有效提升農(nóng)村的生產(chǎn)力。知識分子和專家學(xué)者，既是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，又是文化知識、社會知識的傳播者和實(shí)踐者。統(tǒng)一戰(zhàn)線要引導(dǎo)和鼓勵他們圍繞農(nóng)村建設(shè)中急需解決的關(guān)鍵問題，開展科技攻關(guān)、專業(yè)咨詢、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資論證，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。引導(dǎo)“光彩事業(yè)”光照農(nóng)村。“光彩事業(yè)”是以廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士為參與主體，以扶貧開發(fā)為宗旨，以開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才、發(fā)展貿(mào)易為主要內(nèi)容，面向農(nóng)村的一項(xiàng)扶貧事業(yè)。在黨的富民政策指引下，率先發(fā)展起來的許多非公有制經(jīng)濟(jì)人士，致富思源，富而思進(jìn)，愿意為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線可引導(dǎo)非公有制企業(yè)在發(fā)展自身的同時，回報社會，誠信經(jīng)營，把資金、技術(shù)、管理、營銷和品牌等優(yōu)勢，采取多種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、輻射。對特色農(nóng)牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、系列化加工、企業(yè)化管理，互贏互利地帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。鼓勵非公有制企業(yè)將企業(yè)產(chǎn)品如鋼材、水泥等直接投放到新農(nóng)村的建設(shè)中去，在增強(qiáng)城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺過程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)增加對農(nóng)村的投資，進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，努力生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活的必需品。統(tǒng)一戰(zhàn)線海外資源豐富。無論是派、無黨派知識分子、“三胞三屬”，還是非政府組織以及出國、歸國留學(xué)人員等，都具有對外聯(lián)系廣、交往多的特點(diǎn)，在為農(nóng)村發(fā)展引進(jìn)資金、技術(shù)和人才方面發(fā)揮不可或缺的作用。隨著港澳臺同胞、華僑華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和科技人才在國際社會的影響不斷擴(kuò)大，統(tǒng)一戰(zhàn)線可通過非政府組織形式，多渠道、多層次地開展招商引資活動。發(fā)展與海外先進(jìn)農(nóng)業(yè)的合作交流，吸引海外的農(nóng)牧場主與我國農(nóng)村中小企業(yè)、可用資源有效對接，改善我國農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。重視和加強(qiáng)與出國留學(xué)人員的聯(lián)系，鼓勵他們把國外學(xué)到的知識、技術(shù)和科技項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的外銷提供信息和幫助。

二是在服務(wù)農(nóng)民群眾中的作用。要多為農(nóng)民辦實(shí)事。目前農(nóng)村勞動力總體上文化素質(zhì)不高，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能欠缺。統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)，在提升人力資本、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。要借助“中華職教社”和各級社會主義學(xué)院、各類培訓(xùn)中心的場所、設(shè)備等硬件資源，通過舉辦遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座和夜校等對農(nóng)民實(shí)施就業(yè)技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)科學(xué)種田，增強(qiáng)預(yù)防和處理不測事件的能力。為農(nóng)民提供就業(yè)信息。根據(jù)崗位需要和勞動力分布情況，建立起一套行之有效的與勞務(wù)市場、用工單位相聯(lián)結(jié)的就業(yè)工作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)陽光工程實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。利用非公有制企業(yè)在國際以及區(qū)域間的轉(zhuǎn)移投資機(jī)會，積極創(chuàng)造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間和就近就業(yè)的容量。利用海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢，在動員和鼓勵非公有制企業(yè)吸納農(nóng)民工的同時，有計(jì)劃地組織農(nóng)民到海外承包農(nóng)牧場，學(xué)習(xí)境外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。為鄉(xiāng)村民主管理服務(wù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村村委會將建成自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的自治組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動新農(nóng)村民主管理的建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮積極作用。要為繁榮文化、改善醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有眾多的文化、醫(yī)務(wù)人才，在繁榮農(nóng)村社會主義先進(jìn)文化、解決農(nóng)民看病難看病貴方面，組織成員送科技、送文化、送醫(yī)三下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事。

三是在建設(shè)農(nóng)村新鄉(xiāng)風(fēng)中的作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅需要大量的資金、物資的投入，也需要一個安定祥和、穩(wěn)定寬松的社會環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的矛盾統(tǒng)一體，在新農(nóng)村建設(shè)中，可以協(xié)調(diào)各民族、各宗教、各團(tuán)體和各界人士之間的關(guān)系，為全面小康社會的實(shí)現(xiàn)減阻力，增助力，聚合力。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和綜合配套改革的推進(jìn)，原來明顯的矛盾消除，新的矛盾又開始顯現(xiàn)。農(nóng)民不僅關(guān)注自身價值在社會中的實(shí)現(xiàn)，而且要求人身權(quán)利、民主權(quán)利得到尊重。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線成員必須密切關(guān)注農(nóng)民對利益的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)農(nóng)村的客觀實(shí)際，進(jìn)行理性思考和科學(xué)歸類，在引導(dǎo)農(nóng)民正確對待改革中出現(xiàn)的矛盾和問題的同時，向上級決策部門真實(shí)反映群眾的呼聲和意愿，維護(hù)農(nóng)民的合法利益。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕、村容整潔、管理民主的同時，積極投入農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，推動文明健康社會風(fēng)氣的形成；要廣泛開展愛國主義和社會主義教育，反對一切違背國家和整體利益、破壞社會穩(wěn)定的行為。切實(shí)貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，引導(dǎo)廣大信教群眾擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，在憲法和法律、政策的范圍內(nèi)開展宗教活動，發(fā)揚(yáng)宗教教義、教規(guī)和道德中某些積極因素為社會主義服務(wù)。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，采用積極健康的生活方式，形成文明向上的社會風(fēng)貌，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。■