認(rèn)真體現(xiàn)工商服務(wù)職能 全力優(yōu)化廣元發(fā)展環(huán)境
時間:2022-04-23 10:07:00
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認(rèn)真體現(xiàn)工商服務(wù)職能全力優(yōu)化廣元發(fā)展環(huán)境
------“進(jìn)一步解放思想,又快又好地推動廣元發(fā)展新跨越大討論”心得體會
(中共廣元市工商局機關(guān)黨委書記周精國)
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),工商部門要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,轉(zhuǎn)變職能,正確定位,以實際行動投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來,以良好的精神風(fēng)貌服務(wù)于又快又好地推動廣元發(fā)展新跨越的大局。廣元發(fā)展滯后、發(fā)展太慢的主要障礙之一,就是發(fā)展環(huán)境不好、不寬松。廣元要發(fā)展,環(huán)境必須改善,作為肩負(fù)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法重任的工商部門,必須有所作為,絕不能辜負(fù)黨和人民的期望。
工商部門應(yīng)該如何在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上做貢獻(xiàn)?我的體會是,主要應(yīng)在體現(xiàn)服務(wù)職能上做文章。
一、樹立四個觀念,增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性
觀念決定思路,思路決定出路。工商工作只有積極適應(yīng)新形勢和新要求,樹立正確的思想觀念,才能在履行監(jiān)管職責(zé)和優(yōu)化環(huán)境的各項工作中發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。
(一)牢固樹立執(zhí)政為民觀念。執(zhí)政為民是工商行政管理工作的性質(zhì)所決定的,是實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求,也是最廣大人民群眾的期盼。廣大人民群眾是我們的衣食父母,是工商事業(yè)發(fā)展的基石。失去了群眾信賴,我們的事業(yè)就會成為無源之水、無本之木。因此,我們必須進(jìn)一步增強公仆意識,堅持執(zhí)政為民準(zhǔn)則,切實把人民群眾是否滿意作為衡量工作優(yōu)劣的最終標(biāo)準(zhǔn),真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,努力把工商隊伍建設(shè)成為一支人民群眾滿意的市場經(jīng)濟衛(wèi)士。
(二)牢固樹立大局觀念。實踐證明,只有牢固樹立大局觀念,服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局,工商工作才有活力和生命力,才能有所作為。當(dāng)前,我局要緊緊圍繞“又快又好地推動廣元發(fā)展新跨越”的奮斗目標(biāo),迅速把思想和行動統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的總體思路上來,主動了解大局、深刻認(rèn)識大局、自覺融入大局、切實維護(hù)大局。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,選準(zhǔn)突破口,找準(zhǔn)切入點,充分發(fā)揮職能作用,不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境,竭盡全力促進(jìn)廣元經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)牢固樹立法制觀念。工商部門要牢固樹立依法行政是工商行政管理生命線的意識,始終堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則,堅決杜絕粗暴管理、執(zhí)法不公、徇私枉法、隨意執(zhí)法、以言代法、以費代罰等損害人民群眾利益的現(xiàn)象,通過文明執(zhí)法,樹立工商部門公平公正的良好形象。
(四)牢固樹立誠信觀念。誠實信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的基石。加強社會信用體系建設(shè),首先要加強政務(wù)誠信建設(shè),工商部門必須在規(guī)范監(jiān)管對象行為的同時,正人正己,切實加強信用工商建設(shè)。要按照國家工商總局開展誠信建設(shè)推進(jìn)年活動的部署,進(jìn)一步加強干部職工的職業(yè)道德教育,增強信用意識,健全信用機制,增加工作透明度,講求誠實信用,落實“五個行為規(guī)范”(規(guī)范行政行為、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、規(guī)范征管行為、規(guī)范工作和生活秩序行為、規(guī)范廉潔從政行為),提高隊伍素質(zhì),努力形成人人講求誠信的良好氛圍,以講誠信的實際行動取信于民。
二、做好五項工作,體現(xiàn)職能支持地方經(jīng)濟大發(fā)展
建設(shè)服務(wù)型工商,實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,是廣元工商工作的一條主線。我局要在優(yōu)化文明開放環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面實施五大工程。
(一)為市場主體準(zhǔn)入“提速”。實行“一廳式登記、一條龍服務(wù)”,推行“首辦負(fù)責(zé)制”、“一審一核制”和“登記流轉(zhuǎn)制”,減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,同時實行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù),為各類市場主體的快速準(zhǔn)入提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、快捷的服務(wù)。
對前來辦理手續(xù)的客商,推行“材料齊全馬上辦、材料不全指導(dǎo)辦、遇到困難幫助辦、特殊項目跟蹤辦、重點項目領(lǐng)導(dǎo)辦、緊急項目提速辦”的“六辦”制度。
此外,要注重從小事做起,一是將精通業(yè)務(wù)的同志調(diào)到服務(wù)窗口從事受理咨詢工作,實行優(yōu)質(zhì)服務(wù),并進(jìn)一步規(guī)范文明用語,制定首辦、導(dǎo)辦工作制度,為前來辦事的群眾提供方便;二是規(guī)范服務(wù)窗口設(shè)施,將“辦照群眾廳外站、工商干部椅上轉(zhuǎn)”的傳統(tǒng)辦公場所,改建成面對面交談、無差異服務(wù)的辦事環(huán)境,縮短工商干部與人民群眾的距離,增強各級工商部門的社會親和力。
(二)分類指導(dǎo),幫扶助商促發(fā)展。對企業(yè)和個體工商戶堅持積極扶持、分類指導(dǎo)、牽線搭橋、擴大交流,通過落實優(yōu)惠政策、培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍、提供信息咨詢服務(wù)、組織商貿(mào)洽談會等多種途徑,扶持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)市場和工業(yè)園區(qū)建設(shè),活躍流通,拉動廣元經(jīng)濟增長。同時,對招商引資、行業(yè)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營、合資辦廠、委托等加大優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)力度,拓展投融資渠道,吸引外地客商來廣元投資興業(yè)。發(fā)揮職能作用,積極支持對外開放、招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(三)抓緊征信系統(tǒng)建設(shè),為社會各界提供可靠信息。在全面推行工商“經(jīng)濟戶口”管理的基礎(chǔ)上,建立包括市場主體登記信息、經(jīng)營信息、信用信息等內(nèi)容的企業(yè)(個體工商戶)基本信息數(shù)據(jù)庫,推行企業(yè)信用評價管理辦法和商品市場信用等級評定辦法,在各類市場中開展創(chuàng)建“文明誠信市場”競賽活動和“文明商戶”評比活動,積極探索建立和完善市場主體信用體系的方法和途徑,加快建立信用監(jiān)管制度,在準(zhǔn)確記錄、約束懲罰、宣傳教育等方面,做好市場主體信用體系建設(shè)工作,樹立“誠信單位”典型,懲戒失信企業(yè),為營造誠信秩序奠定良好基礎(chǔ)。
(四)充分發(fā)揮職能作用,維護(hù)合法經(jīng)營、保護(hù)合法權(quán)益。一是以食品、藥品和裝飾裝修材料為重點,加強對人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)的監(jiān)管,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,深入開展專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等危害群眾身心健康的不法行為,尤其是利用有毒有害化學(xué)品加工食品的違法行為。加快推進(jìn)“肉菜放心工程”的實施,繼續(xù)加強對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查,深入開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動。二是深入農(nóng)村,大力開展打假護(hù)農(nóng)專項行動,重點抓好化肥、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料的管理,本著事前檢查與事后監(jiān)督相結(jié)合的原則,督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資商品購進(jìn)和銷售臺帳,實行農(nóng)資銷售索樣備查制度,堅決取締無照販賣農(nóng)資的違法行為,切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是發(fā)揮好“12315”投訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,積極開展“紅盾進(jìn)社區(qū)、維權(quán)進(jìn)萬家”、“紅盾進(jìn)農(nóng)村、維權(quán)到田間”、“千村萬戶拒偽劣”活動,充分發(fā)揮消費者維權(quán)工作站的作用,努力維護(hù)正常的市場秩序。
(五)切實解放思想,積極創(chuàng)新工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局,以優(yōu)化文明開放環(huán)境為工商己任,積極探索新形勢下工商工作的新思路、新機制、新方法和新舉措,樹立執(zhí)法為民新形象。
三、堅持執(zhí)法為民,全力打造服務(wù)型工商
(一)大力開展優(yōu)化文明開放環(huán)境學(xué)習(xí)教育活動,在廣泛征求意見和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,抓好經(jīng)常性的思想、作風(fēng)、執(zhí)法“三整頓”,努力營造良好發(fā)展環(huán)境。要求全局人員樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系廣元發(fā)展”的思想,增強為優(yōu)化文明開放環(huán)境做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感。
(二)按照《行政許可法》的要求,繼續(xù)完善承諾制和公示制,把那些群眾最關(guān)心、工商部門經(jīng)常辦理的工作進(jìn)一步簡化,力爭做到辦事程序一看就清楚,執(zhí)法依據(jù)一問就明白,依法行政一聽就服氣,熱心服務(wù)一辦就滿意。
(三)改進(jìn)登記注冊工作,不斷提升服務(wù)水平和層次。在窗口單位實行掛牌子、降臺子、擺凳子、放杯子,并采取首問責(zé)任制、特事特辦制,實行延時服務(wù)、限時服務(wù)和預(yù)約服務(wù),做到接待咨詢一口清、受理業(yè)務(wù)一筆清,為外商快速準(zhǔn)入提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(四)改善政務(wù)環(huán)境,推行禮儀政務(wù),倡導(dǎo)和諧行政。在全局上下開展禮儀教育和培訓(xùn),要求職工在待人接物、言行舉止、著裝打扮以及在接聽電話的語氣、語言、語調(diào)等方面都要講禮儀。提倡“五個一”即:一張笑臉相迎、一杯熱水暖心、一腔熱情辦事、一個滿意答復(fù)、一句再見相送。規(guī)范執(zhí)法行為,倡導(dǎo)和諧行政,認(rèn)真做到“三要三不”。一是在糾正和查處違法行為時,要管住自己的嘴,不說不文明的話;二是當(dāng)相對人無理取鬧或有過激行為時,要管住自己的手,不能輕率動手,防止激化矛盾;三是管住自己的“火”,不說不利于解決問題的話,不做不利于穩(wěn)定事態(tài)的事。
四、規(guī)范執(zhí)法行為,確保服務(wù)經(jīng)濟的各項舉措落實到位
(一)實施“陽光執(zhí)法”,推行“五禁”、“十不準(zhǔn)”制度。要在推行公示制、承諾制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強科學(xué)化、人性化管理內(nèi)容,堅持以人為本,著力打造“依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政”的信用工商形象,并把“積極行政、距離監(jiān)管、制度治本”的理念貫穿其中,努力營造寬松發(fā)展環(huán)境,力促廣元經(jīng)濟發(fā)展。
“五禁”即:禁止代收個私會員費、禁止收取消協(xié)會費、禁止向企業(yè)、個體戶攤派訂閱報刊、嚴(yán)禁無法定依據(jù)實施處罰或不出具有效票據(jù)收費、罰款、嚴(yán)禁非經(jīng)特定程序進(jìn)入招商引資企業(yè)檢查。
“十不準(zhǔn)”包括:不準(zhǔn)預(yù)先立案備查;不準(zhǔn)上路攔車檢查;不準(zhǔn)濫用行政強制措施;不準(zhǔn)以扣代罰;不準(zhǔn)威脅、引誘或者欺騙當(dāng)事人;不準(zhǔn)以費代罰、以罰代刑;不準(zhǔn)以罰代查、以罰代管;不準(zhǔn)因當(dāng)事人申辯而加重處罰;不準(zhǔn)違反程序辦案;不準(zhǔn)辦“人情案”。
此外,對屬于《廣元市工商局首違告誡制度》中規(guī)定情形的輕微違法行為,如未造成危害后果,經(jīng)工商部門警示后能及時糾正的,將免予行政處罰。
(二)針對干部隊伍內(nèi)部存在的一些不利于優(yōu)化文明開放環(huán)境的行為,從以下幾個方面入手加以規(guī)治:
一是結(jié)合行風(fēng)評議工作,不遮丑、不護(hù)短,采取明查和暗訪相結(jié)合,社會調(diào)查和單位自查相結(jié)合的方法,開展深入細(xì)致、多層次、全方位的自查自糾活動,并對群眾反映強烈的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,查找癥結(jié)所在;
二是針對存在的問題強化內(nèi)外監(jiān)督制約機制,從源頭上杜絕“生、冷、硬、橫”、“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生;
三是嚴(yán)格機關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章制度,把總局、省局制定的“五條禁令”和市局制定的“九條紀(jì)律”作為規(guī)范干部行為的“高壓線”,建立健全懲戒機制,加大內(nèi)部督查和稽查力度,進(jìn)一步規(guī)范工商人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為;
四是暢通社會監(jiān)督渠道,對群眾反映的執(zhí)法不文明、執(zhí)法腐敗或行政不作為等現(xiàn)象,一經(jīng)查實,堅決予以懲處。要通過嚴(yán)明風(fēng)紀(jì)、整肅內(nèi)務(wù)、優(yōu)化行風(fēng),來保障各項優(yōu)化環(huán)境措施的有效落實,進(jìn)而向全社會展現(xiàn)工商部門執(zhí)法為民、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)貌。
總之,在今后的工作中,我們將以更加高昂的熱情和干勁,以更加富有成效的思路和舉措,一如既往地繼續(xù)發(fā)揮職能作用,為優(yōu)化文明開放的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù),為實現(xiàn)廣元經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。