在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話

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同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)我縣平安創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究部署加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確估價(jià)全縣社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的決策部署，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，有力地推動(dòng)了平安創(chuàng)建活動(dòng)的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

——嚴(yán)打整治取得了明顯成效。以“打黑除惡”為龍頭，適時(shí)組織開(kāi)展了集中打擊和專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。1－9月份，公安機(jī)關(guān)共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團(tuán)伙58個(gè)、212人，同比上升222.2%、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23%。檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)“快捕快訴”原則，依法批準(zhǔn)逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對(duì)“嚴(yán)打”重點(diǎn)案件，堅(jiān)決重起來(lái)、嚴(yán)上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會(huì)治安局勢(shì)。在抓好嚴(yán)打的同時(shí)，對(duì)全縣38個(gè)治安混亂村居和區(qū)域進(jìn)行了綜合整治活動(dòng)，及時(shí)解決了突出的治安問(wèn)題，效果比較明顯。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進(jìn)一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)綜治、信訪部門堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，繼續(xù)堅(jiān)持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會(huì)議等工作制度，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，集中查處了一批信訪案件，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對(duì)涉法上訪案件進(jìn)行了集中排查，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進(jìn)行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，受到了上級(jí)的肯定。今年以來(lái)，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無(wú)到省進(jìn)京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認(rèn)真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個(gè)下移”，大力加強(qiáng)了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動(dòng)態(tài)管控等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強(qiáng)，管理、控制社會(huì)的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動(dòng)中，各級(jí)各部門還結(jié)合實(shí)際，積極探索維護(hù)穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來(lái)信來(lái)訪，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時(shí)化解了各類矛盾糾紛。

可以說(shuō)，平安創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，目前，全縣總的形勢(shì)很好，政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。為此，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻(xiàn)，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當(dāng)前平安創(chuàng)建活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別地方治安狀況不好，違法犯罪活動(dòng)特別是侵財(cái)犯罪仍處高發(fā)狀態(tài)。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長(zhǎng)17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件共立案1606起，占刑事發(fā)案總數(shù)的79.6%，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實(shí)不到位，沒(méi)有建立起應(yīng)有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風(fēng)、企業(yè)改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此引發(fā)的上訪案件呈增多趨勢(shì)。四是安全生產(chǎn)方面存有許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，今年以來(lái)全縣各類事故造成損失78.48萬(wàn)元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創(chuàng)建工作中有針對(duì)性地予以解決。

加強(qiáng)治安防范，是平安創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來(lái)，省、市對(duì)加強(qiáng)治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開(kāi)常委會(huì)議進(jìn)行了專題研究，確定集中當(dāng)前一段時(shí)間，集中力量，重點(diǎn)抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)全縣有巨大的幅射帶動(dòng)作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬(wàn)，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機(jī)，近年來(lái)，盜竊、搶劫、搶奪等案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防范，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的迫切愿望，合民心、順民意。各級(jí)各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，充分充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實(shí)有效的工作，肩負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安XX新平臺(tái)

加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安XX”為總抓手，認(rèn)真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對(duì)城區(qū)治安特點(diǎn)，按照“城區(qū)防范網(wǎng)格化、重點(diǎn)部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場(chǎng)防范保安化”的工作思路，組織動(dòng)員公安民警和廣大人民群眾，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，精心構(gòu)筑城區(qū)治安防控的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)整體防御能力，最大限度地預(yù)防和減少各類刑事、治安案件的發(fā)生，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保城區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）健全治安防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)防范網(wǎng)格化。

城區(qū)人流、物流、資金流集中，管理防范點(diǎn)多、面廣、難度大，要確保防范工作落實(shí)到位，必須建立起統(tǒng)一指揮、上下貫通、堵防結(jié)合、多方協(xié)作的防范機(jī)制。一是建立起高效統(tǒng)一的指揮中心。對(duì)現(xiàn)有的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)進(jìn)行改造升級(jí)，打造110、119、122“三臺(tái)合一”的綜合指揮平臺(tái)，進(jìn)一步完善接警、指揮、處警、反饋等工作運(yùn)行程序，形成上下貫通、多警聯(lián)防的警力運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到“出警快、處置好、群眾滿意”的目標(biāo)。二是建立起點(diǎn)線面結(jié)合的巡邏網(wǎng)絡(luò)。合理劃定治安責(zé)任區(qū)，巡警大隊(duì)承擔(dān)城區(qū)主干道和外環(huán)路的巡邏處警任務(wù)，城區(qū)派出所負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的巡邏出警任務(wù)，村街、小區(qū)群防群治力量負(fù)責(zé)村街和小區(qū)的治安巡邏。全面推行網(wǎng)格化巡邏，實(shí)行警力下沉，將警力最大限度地?cái)[放到街頭路面，實(shí)現(xiàn)巡警、派出所民警、交警、保安巡邏隊(duì)員多位一體，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城區(qū)實(shí)行24小時(shí)全時(shí)段防控，提高街面見(jiàn)警率和快速反應(yīng)能力，形成多警合成作戰(zhàn)的網(wǎng)格化治安防控格局。三是建立起牢固實(shí)用的堵截防線。在城區(qū)四個(gè)出口，組建集堵截點(diǎn)、巡邏站、治安崗?fù)ぁ?bào)警點(diǎn)于一體的綜合警務(wù)工作站，充實(shí)巡防隊(duì)員，配備相關(guān)警械，由巡警大隊(duì)統(tǒng)一管理，開(kāi)展24小時(shí)值勤、巡邏、接處警工作和堵截任務(wù)，形成城區(qū)外圍邊際防線。

（二）建立科技防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位技防化。

加強(qiáng)治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是時(shí)代的要求，形勢(shì)的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區(qū)治安防控體系建設(shè)中的重中之重。實(shí)踐證明，建立科技防范系統(tǒng)，不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪，快速作出反應(yīng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，而且能夠通過(guò)電視監(jiān)控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發(fā)生。下一步，我縣城區(qū)科技防范的重點(diǎn)是建立六大系統(tǒng)。一是閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在縣公安局指揮中心設(shè)立閉路電視監(jiān)控平臺(tái)，在城區(qū)主要路口、重點(diǎn)要害部門、公共復(fù)雜場(chǎng)所、城區(qū)主要出口等安裝閉路電視監(jiān)控器，建立監(jiān)控點(diǎn)，所有監(jiān)控點(diǎn)與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位地監(jiān)控，及時(shí)妥善處置各類事件。二是GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在治安巡邏、出警車輛和金融系統(tǒng)運(yùn)鈔車輛上安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，由縣公安局指揮中心對(duì)這些車輛實(shí)施跟蹤定位，一旦有出警任務(wù)，指揮中心可向離報(bào)警點(diǎn)最近的巡邏車輛發(fā)出指令，提高快速反應(yīng)能力和對(duì)重要流動(dòng)目標(biāo)的防衛(wèi)能力。三是警用通訊系統(tǒng)，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立即時(shí)通訊網(wǎng)絡(luò)，為全體警察和巡邏隊(duì)員配備對(duì)講機(jī)，方便聯(lián)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)指揮中心對(duì)各警種統(tǒng)一調(diào)度。四是金融報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，在金融系統(tǒng)各儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和重要部位安裝報(bào)警器，與縣公安局指揮監(jiān)控平臺(tái)相聯(lián)，一旦有可疑情況，金融點(diǎn)可隨時(shí)報(bào)警，指揮中心可隨即下達(dá)出警指令。五是電子警察報(bào)警求助系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地點(diǎn)安裝10個(gè)左右的電子警察，作為報(bào)警點(diǎn)，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報(bào)警人聲音和圖像同步傳輸?shù)街笓]中心監(jiān)控平臺(tái)，既方便群眾報(bào)警，也有利于指揮中心下達(dá)出警指令。六是綜合信息查詢系統(tǒng)，將全縣重點(diǎn)人口、流動(dòng)人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報(bào)信息、矛盾調(diào)處信息等資料，全部錄入微機(jī)，在公安內(nèi)部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于查詢。要通過(guò)建立科技防范系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城區(qū)防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來(lái)城區(qū)作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過(guò)電視監(jiān)控錄像，也能盡快予以破案，達(dá)到震懾犯罪、保護(hù)人民的目的。建設(shè)這六大系統(tǒng)，工作任務(wù)重，牽涉面廣，資金投入大，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要密切配合，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步實(shí)施，確保將其建成民心工程。

（三）強(qiáng)化部門工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)單位防范責(zé)任化。

我縣現(xiàn)有駐城各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位200余家，這些單位既是城區(qū)治安防控體系建設(shè)的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，服從縣里的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)對(duì)本單位治安防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。一是要健全保衛(wèi)組織和巡邏執(zhí)勤隊(duì)伍。所有內(nèi)部單位均要設(shè)立保衛(wèi)科，配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的保衛(wèi)科長(zhǎng)，按單位職工總數(shù)的3%配備保衛(wèi)和保安人員，規(guī)模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛(wèi)人員。保安人員由保安公司統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅(jiān)持值班站崗制度。各單位要實(shí)行門衛(wèi)值班，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。制定完善適合本單位特點(diǎn)的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，經(jīng)常開(kāi)展安全教育和法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的安全意識(shí)和法制意識(shí)。在辦公區(qū)、宿舍區(qū)，要設(shè)置專門的車輛停放處，并有專人看管。對(duì)單位重點(diǎn)要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、金融保險(xiǎn)、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監(jiān)控設(shè)備，并與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)防范能力。

（四）嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)防范保安化。居民小區(qū)是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關(guān)，社會(huì)影響較大。各有關(guān)主管單位和物業(yè)管理公司要密切協(xié)作，全面實(shí)行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實(shí)防范責(zé)任，健全防范機(jī)制，做到在防范時(shí)間上無(wú)間斷，防范層面上無(wú)盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊(duì)伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)門衛(wèi)值班和巡邏看護(hù)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)小區(qū)居民自愿組成巡邏守護(hù)隊(duì)，開(kāi)展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動(dòng)，推動(dòng)群防群治工作深入開(kāi)展。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施。所有小區(qū)，要全部實(shí)行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場(chǎng)，有專人負(fù)責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達(dá)到90%以上，并從實(shí)際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對(duì)講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動(dòng)化報(bào)警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進(jìn)小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)防范保安化。市場(chǎng)是人流、物流集中的場(chǎng)所，也是社會(huì)治安的弱點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)所在。各市場(chǎng)要按照“規(guī)范化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”的要求，走市場(chǎng)化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)。各市場(chǎng)均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請(qǐng)相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對(duì)保安隊(duì)員實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理。建立經(jīng)營(yíng)戶檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開(kāi)展創(chuàng)建平安市場(chǎng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法行為，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展對(duì)拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)治安防范工作。實(shí)行保安隊(duì)員對(duì)市場(chǎng)24小時(shí)不間斷巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置各類治安問(wèn)題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場(chǎng)地，有專人看護(hù)，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場(chǎng)，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報(bào)警系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保城區(qū)治安防控體系建設(shè)取得成效

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。抓發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定也是政績(jī)。加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是當(dāng)前平安創(chuàng)建工作的重中之重，各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把城區(qū)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，用心工作，用心落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。搞好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的重要政治責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)防控體系建設(shè)的規(guī)劃制定、情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)組織，按照社會(huì)治安綜合治理“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好本單位、本系統(tǒng)的防控體系建設(shè)任務(wù)。要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真制定本單位、本系統(tǒng)的工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，做到主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，不服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度部署，工作不力，防控體系建設(shè)措施不落實(shí)，甚至失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見(jiàn)》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作實(shí)績(jī)作為向黨委提出干部獎(jiǎng)懲建議的重要內(nèi)容，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定也出效益”的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建平安郯城的過(guò)程，就是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、提升黨委、政府形象的過(guò)程，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所帶來(lái)的巨大政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建工作的投入。為保證城區(qū)防控體系建設(shè)的順利進(jìn)行，縣委已研究決定，縣財(cái)政撥出專款100萬(wàn)元，用于城區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，新招聘100名保安人員，充實(shí)到巡警大隊(duì)和警務(wù)工作站，這部分人員的工資、保險(xiǎn)、服裝和辦公經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。城區(qū)各部門各單位，要按照縣里的統(tǒng)一部署，積極參與到城區(qū)防控體系建設(shè)中，堅(jiān)決服從指揮部的統(tǒng)一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實(shí)抓好本單位人防、物防、技防措施的落實(shí)，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。要根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區(qū)防控體系建設(shè)資金，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共場(chǎng)所治安防范設(shè)施的建設(shè)。

三是增強(qiáng)工作的整體合力。加強(qiáng)城區(qū)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級(jí)各部門的共同參與和努力，各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，進(jìn)一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織調(diào)度和督促指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有條不紊。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動(dòng)員，全力參戰(zhàn)，抓好城區(qū)防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，檢察、法院、司法機(jī)關(guān)要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設(shè)。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區(qū)治安防控體系建設(shè)，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業(yè)、商場(chǎng)等，要結(jié)合各自實(shí)際，積極投入到城區(qū)防范體系建設(shè)中，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保本單位治安秩序穩(wěn)定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區(qū)防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，大力宣傳建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒城區(qū)治安防控體系建設(shè)的做法，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的治安防范工作，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實(shí)內(nèi)部單位的治安防范措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安全穩(wěn)定。廣大干部群眾要共同關(guān)心、大力支持、積極參與治安防范體系建設(shè)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實(shí)。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人員、任務(wù)要求和完成時(shí)間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取督導(dǎo)組的工作匯報(bào)，加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。縣里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將予以表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力，任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個(gè)月的時(shí)間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級(jí)各部門按照這次會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！