在全市地稅系統縣(市)局局長培訓班結束時的講話

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同志們:

全市地稅系統縣(市)局長培訓班今天結束。這一期縣(市)局長培訓班辦得很有特色,課程安排合理,學習刻苦認真,組織服務周到,達到了預期的目標。為此,我代表市局黨組,對培訓班的圓滿結業表示熱烈的祝賀1·向培訓中心的領導、老師及所有為辦班付出了辛勤勞動的同志表示誠摯的感謝!

當前,我們正在經歷一場前所未有的社會經濟變革。這場變革在稅收上的表現,一方面是把稅收改革已有的豐碩成果,用法律、用規則的形式進行充分肯定,成為應對加入世界貿易組織策略的重要組成部分;另一方面則是把稅收改革進程中沉積下來的老問題、遇到的新情況j統統擺到了我們的面前。在這種情形下,縣市局長只有用新的眼光來審視地稅工作面臨的形勢,用新的方法來求解地稅工作遇到的難題,用新的思路來理順地稅工作,才能跟上時展的步伐,才能開創地稅工作的新局面。下面,我結合全市地稅工作面臨的形勢和任務,和大家一起探索研究強化縣市局長素質的辦法和意見:

一是在學習中把握正確的政治方向。把握正確的政治方向,也就是我們常說的講政治,它是做好地稅工作的前提,也是縣(市)局長政治上成熟的重要標志。縣(市)局長直接面對基層,面對地稅干部,面臨的問題和困難也多,每天都忙得不亦樂乎,怎么去講政治?我認為,政治意識貫穿于地稅工作的始終,越是忙,越要把思想哥和方向管位。一要在學習理論上下苦功夫。這是領導素質的靈魂。我們學習理論有了深度,認識水平牙有高度,解決問題也才有力度,從而頭腦清醒,在大是大非面前堅定不移地同黨中央保持一致,同上級黨組的決策保持一致。從這一點上,我希望縣(市)局長既要成為優秀的實際工作者,又要努力成為學習理論、運用理論的模范。二要在解決實際問題上練真本寫領。要帶著問題去學習,善于從政治的高度看待稅收業務問題,用"三個代表"的重要思想指導地稅實踐;要努力增強服務意識,善于把地稅工作融入到當地經濟建設的大環境中,用"三個有利于"來檢驗地稅工作的成效,為經濟發展服好務。三要在稅收執法上維護國家利益。要努力增強全局觀念,善于從局部現象看整體問題,使小局服從大局,全局服從中央,在各種利益發生沖突時,堅定不移地執行稅法,保障國家財政收入。只要這樣做了,地稅工作的政治觀念就得到了充分體現;只要這樣做了,一個機關、一個班子、一個部門,就會在上級局有位子,在當地黨政領導中有位子,在廣大干部職工中有位子,在納稅人中也有位子。

二是在調研中謀劃科學的工作思路。科學的工作思路,決定著地稅工作的出路。這種思路不可能從天上掉下來,需要我們在調查研究中尋找,在對實際工作的透徹把握中總結提煉。這是縣(市)局長做好本職工作的有效方法,也是一項重要的基本功。當前,地稅系統的各項改革正在如火如茶地展開,我們以前沒有遇到的許多新問題、新困難,不斷出現在我們的面前,需要在調查研究中加以解決。縣(市)局長面對基層工作,直接打交道的是基層干部和納稅人,應該最先了解地稅改革第一線的情況,應該最先了解地稅實踐提出的各種要求,應該保持反映稅情民意的敏銳性,這也是我們謀劃工作思路的重要基礎。我認為,縣(市)局長謀劃工作思路,主要是兩個方面:一個是圍繞做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理"三篇"文章謀劃整體工作思路,用這種宏觀思路勾畫地稅事業發展的美好前景;還有一個是圍繞服務當地經濟發展、增加地稅收入謀劃具體工作思路,依靠這種微觀思路拿出把美好的前景變成現實的舉措,兩者構成一個有機的整體。圍繞這樣兩個方面,把上級的要求同本地的具體實際結合起來,提出來的工作思路,就能夠與本職工作緊緊結合在一起,就能和我們的具體實際緊緊結合在一起,實施起來,針對性強,戰斗力更大。我們在這里還要特別強調,全市10多個縣(市)的情況千差萬別,推進地稅改革要審時度勢,在核心問題上不能各行其是,必須高度統一;在一般問題上不能千篇一律,必須因地制直。對上級的部署和精神,一味照傳照轉,肯定收不到實效,也看不出什么地方特色。

三是在實踐中提高班子的領導合力。按照組織原則,我們實行的是集體領導下的分工負責制。縣(市)局的領導班子,是地稅一方工作的領導中心,是一支隊伍的"龍頭";縣(市)局長則是這個領導中心的核心,"龍頭"的"龍頭"。個人的力量再大也是有限的,只有匯集起來,才會變成強大的力量。發揮領導班子成員的作用,-提高領導集體的戰斗力,是縣(市)局一把手應當十分重視的問題,是一把手領導藝術和人格力量的重要體現。一個單位的事有大有小,凡是需要集體決策的事,都要按照黨組議事規則,拿到桌面上議一議。凡是涉及人、財、物等的敏感問題,透明度越高,議論得越充分,集中的意見越多,就越能體現一個班子科學決策、民主決策的水平,就越能體現一個班子的凝聚力和戰斗力o作為局長,只有帶頭執行民主集中制原則,主動把自己置于集體領導之下,時刻告誡自己當好班長,不做家長,充分調動每個成員的積極性和創造性,放心、放手、支持他們按黨組的要叫求開展工作,才能形成一個同舟共濟、各盡其能、各負其責的生動局面。一個班子,一個班長,有缺點和不足并不可怕,可怕的是諱疾忌醫,處于不清醒狀態。在班子內部,要拿起批評與自我批評這個銳利的武器,勇于打掃自己身上的"灰塵",也誠懇地幫助他人打掃身上的"灰塵",團結一致向前進。

四是在工作中發揮自身的表率作用.領導的表率作用非常重要,"其身正,不令則行;其身不正,有令不行"。縣(市)局長發揮表率作用,實際上就是縣(市)局長作風建設的外在體現。當前,在個別領導干部身上,作風不深入、作風不扎實的現象還比較突出,向上跑的多了,應酬的多了,開會的多了,深入實際少了,研究問題少了。究其原因,有客觀因素,更多的是領導干部的作風建設出現了問題。作為縣(市)局長,本身就處在基層,lL基層是一切工作的出發點和落腳點,忽視了這一點,我們的工作就沒有了基礎,也就失去了對象。局長發揮表率作用,表現在每一個時刻、每一件事情上:必須認真傾聽地稅干部的意見,善于從地稅干部的實踐中汲取經驗,從地稅干部的意見中汲取智慧;必須堅持身體力行,積極深入實際,不搞盲目決策、空中樓閣,不搞高高在上、指手畫腳,要腳踏實地、求真務實:必須迎難而上,把困難和問題視為對自己素質和能力的考驗;必須以身作則,要求群眾做到的,自已先做到,要求群體不做的,自已首先不做,淡泊名利,遠離是非,拒絕燈紅酒綠的誘惑,以自身的表率力量帶領干部不斷開創工作的新局面。

同志們,在大家圓滿完成培訓任務,就要返回工作崗位的時候,我講了上面這些話,目的是和同志們共勉。相信大家通過這次培訓后,會以新的素質、新的風貌積極投入到火熱的稅收工作之中,帶領廣大干部創造性地完成稅收任務,譜寫稅收事業發展的新篇章,為全市改革開放和經濟建設再立新功。