書記在打擊走私推進會發言

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同志們：

這次會議既是一次打擊走私綜合治理工作領導小組成員會議，也是一次全市打擊走私工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國緝私工作會議和全省打私辦主任會議精神，總結去年全市反走私綜合治理工作，分析當前形勢，研究部署下一階段打擊走私工作任務。剛才，駐辦事處、市公安局、市工商局、市煙草專賣局就打擊走私工作作了專題發言，同志全面總結了去年全市打擊走私工作情況，安排了今年工作重點，講得都很好，我都贊成。下面，我講兩點意見：

一、充分肯定成績，認清打擊走私工作面臨的新形勢、新任務

2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市打私各職能部門認真按照中央、省、市工作部署，緊緊圍繞全市經濟建設中心任務和“四個發展”的總體思路，堅持“打防結合、以防為主”，“以打促稅、綜合治稅”的工作方針，不斷加大走私態勢分析、走私趨勢判斷和走私風險評估力度，積極開展對重點渠道、重點行業、重點稅源商品的打私活動和專項斗爭，嚴厲查處了一批走販私案件，同時注重加大打擊文物、、廢物等非涉稅領域走私力度，取得了顯著成果。市打私辦和各有關部門加大社會宣傳，充分利用網絡、廣告、電視、手機短信等多種形式，廣泛開展反走私宣傳教育，實現宣傳教育持久化、常態化，不斷提高全社會反走私防范意識。加強進出口企業反走私誠信守法建設，對全市進出口企業強化培訓，引導企業建章立制，依法經營，幫助企業加強內部管理，規范進出口行為。對重點企業、場所加強防范，定期檢查，發現問題，及時糾正，防患于未然。根據當前經濟形勢的不斷變化，圍繞如何提高防范打擊走私工作能力等問題，多次組織調研活動，準確把握我市反走私態勢，發現問題，及時采取對策，提前介入，防微杜漸，有效遏制了轄區違規走私勢頭，為促進和服務全市經濟社會平穩較快發展發揮了應有的作用，得到省打私辦充分肯定，我市在全省反走私綜合治理工作檢查考核評比中取得了優異成績，被省打私辦授予全省反走私信息和網站建設工作先進稱號，并予以全省通報表彰。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，各級黨委、政府高度重視的結果，是市有關部門大力支持，、公安、工商、煙草等職能單位通力協作、緊密配合、共同努力的結果，在此我代表市委、市政府表示衷心的感謝！

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，縱觀全局，今年經濟形勢更為復雜嚴峻。國際金融危機影響仍在持續，世界經濟步入低速增長期；發達國家紛紛謀劃經濟結構深度調整，加速發展新興產業和技術，搶占世界經濟科技制高點的競爭更趨激烈，我國產業升級和新興產業發展面臨著發達國家的攔截或封鎖，以及發展中國家追趕的雙重挑戰；全球貿易保護主義色彩日漸濃厚，工業發展的外部環境進一步趨緊，國際競爭壓力進一步加大。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，工業生產要素成本逐步攀升，資源環境約束進一步趨緊，進出口增幅呈回落趨勢，一些中小企業生產經營困難加重，工業發展面臨的困難和挑戰明顯增多。受其影響，反走私斗爭仍是長期的、艱巨的、復雜的，防范與打擊走私工作仍然面臨許多新情況、新問題，特別是企業在經營環境困難的情況下，倒賣原材料、生產設備等走私風險繼續加大，出口環節涉及國家宏觀調控的涉匯商品行業走私風險較高。

據緝私部門分析，當前傳統走私活動形態與新領域、新手法走私活動交織并發，重點地區、重點行業、重點領域走私活動依然猖獗。一是資源性產品出口走私風險較大。二是偽報類走私案件仍占主流。三是出口走私突出，以貨運渠道為主。四是海上走私成品油案件“南油北進”現象凸顯，沿海地區卷煙走販私明顯反彈。五是武器彈藥、、舊汽車等非涉稅走私形勢值得關注。六是出口退稅及申報不實影響退稅類案件增高。近年來，國家多次調整出口退稅政策，同時受人民幣升值影響，企業出口商品實際利潤大幅減少，不法分子大量采用模糊申報、虛假申報等方式，將出口退稅率為零或較低的商品申報為享受退稅或退稅率較高的商品，出口騙退稅案件大幅增長。

從我市目前情況看，走私態勢雖然表面上比較平穩，但走私活動也呈現上升趨勢，偽報類走私、出口走私、等非涉稅物品走私也較突出。我市地處四省交界，情況復雜，一些境內外不法分子相互勾結，妄圖形成走私網絡，槍支、廢物、文物等其他管制物品走私活動也暗流涌動，可以說我市反走私工作形勢也非常嚴峻。我們務必要清醒認識這項工作的長期性、復雜性和艱巨性，居安思危、未雨綢繆，進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，堅持打擊走私不松懈、不動搖，把打擊走私工作持續深入開展下去。

二、落實責任，確保完成今年反走私綜合治理各項工作任務

關于今年的打擊走私工作，同志已作了安排，希望同志們抓好落實。下面，我再強調四點：

（一）要提高認識，增強做好打私工作的信心。各縣區政府和各有關職能部門，要進一步提高對打私工作的認識，克服內陸地區無私可打的麻痹思想，堅定信心，加強領導，決心不變，力度不減，牢牢把握打擊走私主動權。要進一步強化措施，狠抓落實，合理安排人力、物力，做好責任分解和人員分工，確保各項任務落實到位。各縣區、各有關部門在具體落實過程中，務必要結合實際，突出工作重點，力求抓出有亮點的工作，以點帶面，全面推進反走私綜合治理工作。

（二）要重拳出擊，持續開展聯合行動和專項斗爭。針對走私活動的新情況、新特點、新趨勢，嚴密關注重點地區、重點領域、重點商品、重點渠道的各類走私活動，采取集中聯合行動和專項斗爭等多種形式，加大打擊走私力度，嚴厲查辦各類走私案件。要充分認識開展“國門之盾”打擊走私行動的重要意義，全力支持配合開展好“國門之盾”專項行動，并把這項工作作為重要的任務來抓，始終保持打擊走私高壓態勢，嚴防各類走私活動反彈和回潮。要堅決打擊走私和防范加工貿易渠道走私活動，強化監管、完善保稅核銷制度，促進加工貿易規范有序發展；要堅決打擊和防范價格瞞騙走私活動，加強風險評估和情報經營，點面結合、以點帶面，規范行業申報行為，震懾違法犯罪分子；要堅決打擊和防范出口走私和騙退稅活動，按照國家宏觀調控政策的要求，以“兩高一資”產品和出口退稅調整產品為重點，加強風險布控，提高查驗水平；要堅決打擊武器彈藥、廢物、珍稀動植物、文物等走私活動；要堅決打擊和防范走私貨物交易行為，協調工商等部門加強市場巡查和監管，適時開展打擊商品流通領域走販私專項行動，切實管好市場。

（三）要齊抓共管，進一步加強協調配合。反走私綜合治理僅靠某個部門的工作遠遠不夠，必須依靠各個職能部門齊抓共管，形成合力。一是要堅持聯席會議制度。打私辦和緝私職能部門要加強溝通聯系，繼續執行好“打私例會”、“信息聯絡”、“聯合辦案”等制度，及時研究打擊走私工作重大問題，各成員單位要做到各司其職，密切協作，優勢互補，真正做到“配合要積極、工作要主動、防范要到位”，形成打擊走私工作合力。二是要努力推進基層反走私綜合治理工作。抓好基層組織建設，健全和完善基層反走私綜合治理各項工作制度，建立規范完善的長效管理機制，不斷加強基層工作措施，拓展基層工作布局，努力推動基層反走私綜合治理工作深入開展。三是要認真開展調查研究。科學研判反走私斗爭形勢，及時調整工作思路，創新思想觀念，破解工作難題，增強工作針對性，有效推進反走私工作創新發展。

（四）要加強學習，切實抓好隊伍建設。縣區政府換屆后，不少同志都是剛剛分管或從事打私工作，要迅速適應新崗位的工作要求，實現工作的突破，必須加強學習。既要重視國際形勢研判，也要重視國內形勢研究，抓住反走私領域出現的新情況、新問題，認真分析，學深研透，以便更好地指導打擊走私工作。各縣區政府要關心支持打擊走私工作，重視打私機構建設，配好反走私綜合治理專兼職人員，及時足額保障經費，健全各項工作制度，建立長效管理機制，為打擊走私工作提供有力支持和必要保障。要強化隊伍建設，提升人員素質，增強隊伍凝聚力。市打私辦要采取業務輔導、以會代訓等多種形式，有針對性地加強打私系統業務知識培訓工作，提高干部隊伍的政治、法律和業務水平，把打私隊伍建設成為政治強、業務精、作風硬、素質高的反走私戰斗集體，為確保完成今年各項工作任務提供堅強保障。

同志們，新的形勢和任務對打擊走私工作提出了新的更高的要求，我們要按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實上級工作部署，開拓創新，扎實工作，努力開創全市打擊走私工作新局面，為盡早把我市打造成魯蘇豫皖交界地區科學發展高地做出新的貢獻！