卷煙打假工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話范文

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為維護(hù)煙草市場秩序，保護(hù)國家利益和消費者利益，市政府今天在這里召開年全市煙草打假工作會議。剛才，市煙草專賣局局長對今年煙草打假工作講了很好的意見，我完全贊成。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、市政府堅持實行卷煙打假目標(biāo)責(zé)任制成效顯著

自年起，市政府每年均與各區(qū)縣（自治縣、市）政府簽訂卷煙打假目標(biāo)責(zé)任書。各級政府站在維護(hù)市場秩序，保護(hù)國家利益和消費者利益的高度，切實加強(qiáng)對卷煙打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化政府卷煙打假目標(biāo)責(zé)任制，探索和建立卷煙打假司法協(xié)作機(jī)制，狠抓專項整治行動，突出打假重點。并針對我市煙草市場狀況和特點，及時解決煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、市場整治中遇到的各種矛盾和問題，為煙草行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了市場秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要取得了四個方面的成績。

第一，煙草市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。幾年來，市政府堅持卷煙打假目標(biāo)責(zé)任制，行業(yè)加大卷煙體外循環(huán)整治力度，專銷協(xié)作機(jī)制和西南五省區(qū)市同牌同價協(xié)調(diào)機(jī)制建立和完善等，促進(jìn)卷煙市場秩序不斷規(guī)范，卷煙市場占有率不斷提高，暗流煙等不斷下降。年，全市共查處涉煙違法案件21899起，同比下降18.3%，查獲假冒卷煙7878件，同比下降42.1%，搗毀販藏假煙窩點45個，同比下降60%，發(fā)生暴力抗法事件14起，同比下降84%。

第二，政府聯(lián)合打假力度加大。年，市政府按照國家煙草專賣局與公安部《關(guān)于建立卷煙打假長效協(xié)作機(jī)制的實施意見》精神，又將公安納入政府卷煙打假目標(biāo)責(zé)任體系，增加了政府卷煙打假的有生力量。同時，認(rèn)真貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會議紀(jì)要》精神，加大了對涉煙犯罪分子的追刑力度，初步建立了卷煙打假司法協(xié)作機(jī)制。通過追刑，起到了判刑一個，震懾一片的作用。黔江區(qū)政府撥付專項資金，聯(lián)合煙草、公安、檢察院、法院等職能部門，破獲了該區(qū)罕見的特大販賣假冒卷煙團(tuán)伙案，鏟除了一個跨省販賣假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)，涉案人員30人，涉煙數(shù)量35650條，案值230萬元，刑拘11人，判刑7人。年，全市因涉煙犯罪判刑45人，行政拘留51人，勞教4人。

第三，專銷協(xié)作成效顯著。我市邊界區(qū)縣政府著眼于構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場，加強(qiáng)與邊界區(qū)縣政府的協(xié)調(diào)與溝通，共同研究措施，聯(lián)手整治市場。同時，督促所在地?zé)煵莨菊J(rèn)真履行煙草協(xié)作承諾，自覺規(guī)范經(jīng)營。年，兩省市邊界共查獲跨區(qū)域流竄作案案件240多起，其中大要案65起，查獲非法卷煙14200條，搗毀制假窩點4個，刑拘16人，判刑1人。如梁平縣政府將協(xié)作納入與大竹接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制，并主動加強(qiáng)與大竹縣政府的溝通和協(xié)作，聯(lián)合發(fā)文，共同組織煙草、工商、公安取締了兩縣邊界長期存在的石橋卷煙自由批發(fā)市場，推動了邊界煙草市場的規(guī)范和煙草業(yè)的健康發(fā)展。

第四，取締無證經(jīng)營平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)縣（自治縣、市）政府高度重視，把取締無證經(jīng)營煙草制品工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，積極組織相關(guān)部門研究方案和措施，確保了該項工作的穩(wěn)妥進(jìn)行，在實施過程中沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。如武隆縣政府積極拓展思路，幫助引導(dǎo)部分因換證形成的1100多戶無證經(jīng)煙戶平穩(wěn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營旅游產(chǎn)品，消除了潛在的隱患，較好地避免了社會矛盾。

二、繼續(xù)堅持和完善政府卷煙打假目標(biāo)責(zé)任制，切實維護(hù)國家利益和消費者利益

從剛才局長通報的情況看，由于地方煙廠和小煙廠的關(guān)閉以及卷煙體外循環(huán)治理整頓的力度加大，全國卷煙市場秩序得到進(jìn)一步凈化，暗流卷煙已由最高峰時的500萬箱下降到了幾十萬箱。全國煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利由年的1000億元增長到年的2139億元，僅四年時間就實現(xiàn)了翻番。重慶煙草業(yè)與全國同步發(fā)展，年工商稅利僅有16.0億元，年實現(xiàn)了32.7億元，增長了1倍。必須充分肯定的是，煙草專賣制度在煙草行業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮了強(qiáng)有力的保障和促進(jìn)作用，我市煙草稅利的增長與我市卷煙打假始終保持高壓態(tài)勢密不可分，各級政府及相關(guān)職能部門做出了較大貢獻(xiàn)。為了營造公平的市場競爭環(huán)境，構(gòu)建和諧的煙草市場秩序。今年國務(wù)院把煙草納入了市場秩序?qū)ｍ椪D的重要內(nèi)容，我們務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持和完善煙草專賣制度，繼續(xù)落實和完善政府卷煙打假目標(biāo)責(zé)任制，切實維護(hù)國家利益和消費者利益。

第一，要繼續(xù)加強(qiáng)對煙草打假的領(lǐng)導(dǎo)。年，卷煙打假取得了較為顯著的成績，在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到煙草打假工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。今年，市政府將繼續(xù)與各區(qū)縣（自治縣、市）政府簽訂政府卷煙打假目標(biāo)責(zé)任書，各級政府和相關(guān)職能部門，要克服懈怠思想和厭戰(zhàn)情緒，樹立長期作戰(zhàn)思想，針對目前假冒偽劣卷煙、走私煙增多的特點，加強(qiáng)對卷煙打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善卷煙打假目標(biāo)責(zé)任制。要積極協(xié)調(diào)解決煙草生產(chǎn)經(jīng)營和打假工作中存在的問題和困難，為煙草行業(yè)推進(jìn)改革與全面調(diào)整創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。同時，各級政府要加強(qiáng)監(jiān)督，確保卷煙打假工作取得實效。

第二，要繼續(xù)堅持和完善煙草打假機(jī)制。要按照“全市統(tǒng)一組織，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，將部門打假擴(kuò)展為政府打假。有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成打假合力，煙草部門要在卷煙打假中發(fā)揮主要作用。工商部門主要查處無證經(jīng)營問題；公安、法院、檢察院等部門要按照國家煙草專賣局與公安部、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于建立卷煙打假長效協(xié)作機(jī)制的實施意見》精神，建立打假長效協(xié)作機(jī)制；煙草部門要繼續(xù)與鐵路、海關(guān)建立打假打私協(xié)作機(jī)制，其他部門也要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)與煙草的配合。在全社會形成卷煙打假高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私違法犯罪分子的囂張氣焰，確保我市煙草市場不斷凈化。

第三，建立卷煙打假司法協(xié)作機(jī)制。在年探索的基礎(chǔ)上，煙草部門要在政法委的牽頭協(xié)調(diào)下，積極主動與公、檢、法建立卷煙打假司法協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實國家煙草專賣局與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部下發(fā)的會議紀(jì)要以及市委政法委9號會議紀(jì)要精神，廣泛建立卷煙打假司法協(xié)作機(jī)制。加大追刑工作力度，嚴(yán)懲制假售假、走私販私的犯罪分子，切實維護(hù)國家煙草專賣法的尊嚴(yán)。

第四，突出抓好煙草打假工作重點。各地要按照國家煙草專賣局和市政府的總體部署，卷煙打假重在“打窩點、破網(wǎng)絡(luò)、打源頭”。要廣辟線索，形成網(wǎng)絡(luò)，提高案件偵破能力；要繼續(xù)開展高檔娛樂場所的專項整治，加強(qiáng)對車站、碼頭、貨運場所等貨物、車輛集散地的整治；要繼續(xù)開展取締無證經(jīng)營的專項行動，并根據(jù)城市發(fā)展適時調(diào)整卷煙零售點的布局，切實保護(hù)有證經(jīng)營、守法經(jīng)營者的利益。三、牢固樹立國家利益至上的共同價值觀，提高依法執(zhí)政水平

國家實行煙草專賣體制的根本目的是為了維護(hù)國家利益和消費者利益，煙草行業(yè)自身利益是建立在保證國家利益和消費者利益基礎(chǔ)之上的利益。煙草部門要牢固樹立國家利益至上的共同價值觀，切實加強(qiáng)煙草專賣隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政水平，盡快適應(yīng)建設(shè)法制政府、構(gòu)建和諧社會的新要求。

第一，牢固樹立國家利益至上的共同價值觀。國家對煙草專賣高度重視，以法律形式對煙草制品從種植、生產(chǎn)直至流通領(lǐng)域都進(jìn)行了規(guī)定，目的就是要通過有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，規(guī)范煙草市場，切實維護(hù)國家利益和消費者利益。煙草行業(yè)由于實行特殊的煙草專賣制度，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的環(huán)境下，能否做到切實維護(hù)國家利益和消費者利益，必然會引起社會更多的關(guān)注。因此，煙草行業(yè)干部職工要把牢固樹立國家利益至上的共同價值觀、切實維護(hù)國家利益和消費者利益作為必須遵循的行為準(zhǔn)則，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

第二，堅持依法行政，確保文明執(zhí)法。行政許可法的施行標(biāo)志著我國依法行政進(jìn)入了一個新的階段，而依法行政、文明執(zhí)法是行政執(zhí)法的基本要求，也是我們踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實執(zhí)法為民的本質(zhì)要求。各級煙草部門在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政許可和專賣執(zhí)法的職權(quán)，堅持依法行政，確保文明執(zhí)法。

第三，強(qiáng)化市場監(jiān)管，發(fā)揮服務(wù)職能。煙草部門作為政府職能部門，要正確履行行政主管部門在市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場監(jiān)管與公共服務(wù)職能。煙草部門要遵照《行政許可法》規(guī)定，確保政務(wù)公開、公正、高效，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行管理。行政執(zhí)法中要妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，注重社會公平，發(fā)揮服務(wù)職能，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。

第四，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。煙草部門要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，堅持教育活動與隊伍建設(shè)相結(jié)合。從人才培養(yǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、制度落實、規(guī)范執(zhí)法、程序執(zhí)法等方面入手，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平，確保執(zhí)法準(zhǔn)確到位，繼續(xù)樹立煙草專賣的良好形象。

這次會議，既是年度總結(jié)表彰會，也是年煙草打假工作的動員會。各地要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，繼續(xù)推進(jìn)我市煙草打假工作，為規(guī)范煙草市場秩序，維護(hù)國家利益和消費者利益，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。