區建設學習型黨組織動員大會講話

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編者按：本文主要從抓學習，為打造經濟區奠定理論基礎；抓認識，為打造經濟區筑牢思想基礎；抓當前，為打造經濟區開好局、起好步進行講述。其中，主要包括：抓學習就是抓工作，抓學習就是抓發展、中央經濟工作會議強調：要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式和經濟結構調整，更加注重改革開放和自主創新、當今世界，區域一體化、經濟全球化已經成為世界經濟發展的兩大潮流、打造經濟區是一項綜合系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，各項工作任務十分繁重、要與的發展實際結合好，全力以赴保增長、調結構、惠民生、要轉變作風，狠抓落實，著力提升服務能力和執行力等，具體材料請詳見：

同志們：

區委決定召開全區建設學習型黨組織動員大會，并利用兩天半的時間舉辦全區領導干部學習班，目的是使同志們能盡快從節日的氛圍中走出來，通過認真學習，深入思考，進一步加深對中央、自治區和我市一系列決策部署的理解，積極推進學習型黨組織建設，動員全區各級領導干部以良好的精神面貌和工作作風，盡快投入到2010年各項工作

中來，努力形成真抓實干、創優爭先的濃厚氛圍，推進全區經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。張偉書記和萬虎區長因為參加市上的領導干部封閉學習班，不能到會。受他們的委托，下面，我就如何貫徹落實好區委二屆八次全委會精神，全力打造****經濟區，從三個方面談一些個人認識和體會，作為發言，與大家共勉。

一、抓學習，為打造****經濟區奠定理論基礎

抓學習就是抓工作，抓學習就是抓發展?！吨泄仓醒腙P于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確指出：“要在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學、向實踐學、向群眾學，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子，提高全黨的思想政治水平?！苯ㄔO學習型黨組織是我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執政能力的客觀需要，是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰斗力的有效手段，是深入學習科學發展觀，推進**科學發展、跨越發展的迫切要求。全區各級黨政組織要充分認識建設學習型黨組織的重要性和緊迫性，切實增強學習的自覺性，圍繞全區經濟社會發展大局，努力把全區各級黨組織建設成為學習型黨組織，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效，為全力打造****經濟區提供堅強組織保障。

今年是**市建市五十周年，也是全面完成“十一五”目標、精心謀劃“十二五”規劃的關鍵一年。歲末年初，從區委二屆八次全體（擴大）會議到區“兩會”，我們召開了一系列重要會議，回顧總結工作，全面分析形勢，明確目標任務，制定對策措施，圍繞提升發展后勁認真謀劃，按照科學發展要求探索路徑，應對宏觀環境形勢統籌安排，把握重大發展機遇組織推進?？梢哉f，新一年的總體工作思路已經相當清楚，謀求各項工作新突破、實現經濟社會又好又快發展的目標任務已經十分明確。現在的關鍵是要通過學習消化吸收，把這些會議精神貫徹落實好，推動各項工作取得新成效。這也是我們舉辦這次學習班的主要目的之一。

同時，這次學習班也是我們推進學習型黨組織建設的一個動員會。剛才，愛玲常委宣讀了區委關于學習型黨組織建設的實施方案，這次學習中，我們還邀請區內知名專家進行“學習型黨組織建設”和“**經濟區的定位與思考”的專題講座，同時安排了集體輔導、分組討論、交流發言和觀看沈浩先進事跡報告會錄像等內容，內容豐富、形式多樣。在較短的時間內，把所安排的內容學習領會好，這是對學習能力的一次綜合檢驗。希望同志們要像狠抓重點工作落實那樣來對待這次學習，安排好工作，排除一切干擾，人到心到，真正靜下心來原原本本、踏踏實實地學習。要尊重授課專家，聽好輔導講座，做好讀書筆記，寫好心得體會，力戒形式主義，更不能走了過場，要力爭學得更深入、更透徹一些，理解得更全面、更準確一些，切實在學習中把握政策，提高能力水平；在學習中啟迪思路，完善發展措施；在學習中提高素質，堅定信心決心，取得學有所思、學有所悟、學有所獲、學以致用的效果。要帶著問題學、結合工作學、聯系實際學，切實把中央和自治區、市各項決策部署與**實際緊密結合起來，把思想和行動統一到中央、自治區、市的各項決策部署和目標要求上來，轉化為解決問題、克服困難、推動發展、服務群眾的實際能力。要端正學習態度，自覺遵守學習班的各項規定。除有特殊和急辦的事情，經主持學習的領導批準請假之外，一律不得缺席、不得會客或從事其他工作。兩辦督查室和紀檢監察部門要隨時抽查、清點參學人員到會情況。對無故不參加學習、不參加交流討論、完不成學習任務的，要通報批評，切實端正學風。

二、抓認識，為打造****經濟區筑牢思想基礎

同志們都知道，在自治區、市和有關部門的大力支持下，**陸路口岸建成啟用，成為了**市乃至**對外開放的重要平臺。由于口岸的重要作用和巨大的發展潛力，國務院、自治區人民政府的重要文件中多次提到并做了具體要求。2008年9月7日，國務院下發的《關于進一步促進**經濟社會發展的若干意見》中明確提出“要建成啟用**市**陸路口岸，發展以生產資料為重點的物流配送體系，圍繞重要工業園區開展第三方物流配送”。去年年底，自治區人民政府下發了《關于促進**市經濟轉型和可持續發展的意見》，提出了“規劃建設**陸路口岸經濟區”的要求。在自治區經濟工作會議和自治區人代會上我區被列為“六大物流中心”之一，**陸路口岸被列為了重點建設的“三大口岸”之一。為了進一步挖掘優勢資源，搶抓歷史機遇，加快發展，區委二屆八次全委會提出了全力打造****經濟區的總體發展目標，這是區委、政府站在新的歷史起點，順應國際、國內宏觀經濟形勢變化，認真貫徹落實自治區關于發展內陸開放型經濟、規劃建設“新歐亞大陸橋物流中轉基地”以及**市加快“三城三鎮三個經濟區”一體化建設工作

要求，推進全區經濟社會科學發展、跨越發展作出的重要決策部署，意義重大。

（一）打造****經濟區是推進**科學發展的必然要求。中央經濟工作會議強調：要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式和經濟結構調整，更加注重改革開放和自主創新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定。總書記在省部級主要領導干部專題研討班的重要講話中指出，加快經濟發展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的必然要求，是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。打造****經濟區，是加快**區產業轉型，經濟發展方式轉變和重樹**對外經濟形象的要求和目標，也是對**經濟發展的一個重新定位。同時，打造****經濟區是對外開放和經濟發展方式轉變的需要，符合中央提出的“在發展中促轉變，在轉變中謀發展”的要求。打造****經濟區不是一句口號，而是要圍繞經濟轉型、統籌城鄉發展和改善民生這三條主線，把陸路口岸的建設與**區的和諧發展有機的結合起來，依托陸路口岸和現有產業基礎，改造提升傳統產業，培育發展新能源、新材料等新興產業，依托工業化提升農業、依托產業化致富農民、依托城鎮化帶動農村，加快推進統籌城鄉發展步伐，大力發展生產性服務業，提高服務業發展水平，培育新的經濟增長點，推動我區經濟社會又好又快發展，把我區建設成為**的經濟轉型示范區、統籌城鄉試驗區和改善民生先行區。

（二）打造****經濟區是區域化發展的必然趨勢。當今世界，區域一體化、經濟全球化已經成為世界經濟發展的兩大潮流。中央經濟工作會議指出，要繼續推動東中西部地區良性互動，促進區域經濟協調發展，逐步縮小區域發展差距，形成東中西部經濟互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局。從國內來看，從“珠江三角洲”、“長江三角洲”、“京津塘及渤海三角地帶”、“西部大開發”、“東北振興”，直至“中部崛起”，以及濱海新區、東盟自由貿易區、海南國際旅游島建設等，我國已進入了全面參與推動區域一體化發展的時代。從**及周邊省區來看，寧東（太陽山）能源化工基地、甘肅“蘭白都市經濟區”、關中天水經濟區、內蒙古呼包鄂經濟區等等都呈現出了迅猛發展的良好勢頭。打造****經濟區符合國家西部大開發第二個十年的戰略要求，符合加快推進**經濟轉型，實現區域經濟協調可持續發展的現實需要。打造****經濟區，就是要結合城市總體規劃，對口岸周邊進行科學、合理布局，加速融入呼包銀榆經濟圈和環鄂爾多斯臺地經濟圈，有效構筑與資源富集地區的物流通道，加強區域間的交流，整合區域間的資源，調整區域間的產業結構，實現資源開發利用互補，合理分工，共同發展，提升區域經濟的整體競爭實力和對外影響力。

（三）打造****經濟區是**面臨的一項重大而緊迫的任務。2008年下半年以來，我們遇到了前所未有的困難，客觀上來講是受金融危機的影響，但究其根源還是由于長期以來形成的這種資源依托型產業結構造成的。當前，全區各市縣區都在搶抓機遇，加快發展，寧東作為自治區的一號工程，發展勢頭迅猛，靈武提出了要“爭做全區縣域經濟排頭兵，爭創全國綜合實力百強縣”，大武口區定位為了“山水園林新型工業化城市核心區”，平羅要打造“西部百強縣、塞上小江南”等。按照自治區經濟工作會議的要求，2010年****工業園區列入自治區“四大工業園區”之中，要求總產值要達到200億元，與寧東（太陽山）能源化工基地實現產值一致，超過銀川經濟技術開發區?？梢哉f自治區黨委、政府對我區打造****經濟區寄予了很大的期望，也提出了很高的要求。但長期以來由于我區工業主要以資源和資源依托型產業為主，產品能耗高、技術含量和附加值低，同時結構性矛盾突出，三次產業、輕重工業比重失衡?，F有大型企業用工需求量少、標準高，企業在安置和解決就業方面總體水平還不高。稅收本區留成部分僅占了全部收入的十分之一左右。今年市上收回扶持我區發展的稅收優惠政策，將增值稅地方留成部分和所得稅全部上劃，同時受全國房地產市場影響，國家將加大對地方土地出讓收益的監管力度，并采取了上調存款準備金率等一系列宏觀調控政策，這些將對我區地方財政一般預算收入和重點項目建設融資等產生較大影響。形勢可以說是內外交困。這種情況下，轉變經濟發展方式迫在眉睫。所以說，打造****經濟區有利于促進我區結構調整和經濟轉型，改變現有稅源結構，提升經濟發展質量和效益；可有效改變我區第三產業發展明顯滯后于工業經濟發展的現狀，解決服務業發展質量和水平不高，就業困難突出等問題，使我區經濟社會發展成果更多、更好地惠及廣大群眾；是區委立足我區優勢資源、著眼經濟轉型做出的謀長遠、利長遠的一項科學決策。

三、抓當前，為打造****經濟區開好局、起好步

打造****經濟區是一項綜合系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，各項工作任務十分繁重。各部門、各單位要把確保經濟平穩較快發展作為首要任務，把推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整作為主攻方向，把重點項目建設作為主要抓手，統籌兼顧，合理安排，全力推進，確保各項工作落到實處，為打造****經濟區開好局、起好步。

（一）要與上級政策結合好，借力發展，造勢發展。要認真貫徹中央經濟工作會議、總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，深度挖掘中央1號文件、國發〔2007〕38號和〔2008〕29號、《國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》等重要文件的政策內涵，加大政策的對接力度，尋求新的工作突破口；要認真貫徹落實自治區黨委十屆十次全委會、自治區“兩會”、自治區經濟工作會議以及《自治區人民政府關于促進**市經濟轉型和可持續發展的意見》中明確提出的建設“三大口岸”、“四大工業園區”、“六大物流中心”以及規劃建設****經濟區等決策部署；要認真落實好市上關于“三城三鎮三個經濟區”一體化建設、“將**建成自治區單列**經濟區”、加大對**區的建設力度等事關**發展的一些重大項目和重點工作，主動出擊，積極開展項目的論證、編制、申報工作。要圍繞“中心”做文章、緊扣“融入”動腦筋，在“中心”上借力、在“融入”上推進，對一些已經上報的項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目盡快批復；對一些還未上報的項目要盡快完善項目申報各項手續，及早上報；要用足用活用好各項政策，以項目爭取支持，以項目推動發展，以項目增強后勁。要把落實上級政策精神與我區實際緊密結合起來，與打造****經濟區的總體發展要求結合起來；在認真謀劃今年工作的同時，及早制定好“十二五”規劃，立足當前，著眼長遠，在全面實現打造****經濟區工作目標的基礎上謀求更快、更大的發展；要統籌考慮，合理安排，力爭使各項工作融入市上、自治區乃至國家的發展規劃當中，使打造****經濟區的各項舉措更具有針對性和可操作性，更加符合上級黨委、政府的工作要求。

（二）要與**的發展實際結合好，全力以赴保增長、調結構、惠民生。面對加快發展的繁重任務，面對咄咄逼人的競爭態勢，面對當前面臨的各種有利機遇，我們要緊緊圍繞保增長、調結構、惠民生這一主題，以打造****經濟區為目標，集中精力抓項目，千方百計抓投入，下大氣力抓環境，竭盡全力抓民生，努力實現經濟社會又好又快發展。一是千方百計抓投入。今年，市上對縣區“三爭雙招”的項目考核，只統計5000萬以上的工業項目、3000萬以上的公益事業項目和1000萬以上的無償資金項目。各部門、各單位在爭取項目和資金時要牢牢把握住這一關鍵，集中力量辦大事，對一些小項目要凝煉成系列化項目，分行業將項目打捆上報；同時要將重心放在市直部門計劃外獨立承擔的一些項目上，防止出現去年招商引資考核中出現的交叉現象。要拓寬招商領域，堅持工業項目與服務業項目、城建項目并重，加大鄉村兩級招商，不斷壯大村集體經濟。要認真研究宏觀調控形勢下項目流動的新特點，主動呼應、接納東部地區產業、資本、項目轉移，扎實做好年前外出招商簽訂項目的跟蹤落實工作，與客商多交流、多溝通，協調做好項目手續辦理等工作。要圍繞考核經濟工作重點突出招商、考察干部實績重點突出項目的導向，建立科學、合理的獎優罰劣機制，克服觀望思想，強化目標意識，確保完成全年固定資產投資增長20%、招商引資40億元和工業園區固定資產投資50億元的目標任務。二是加快結構調整促轉型。要把項目建設作為經濟社會發展的第一拉力，緊緊圍繞結構調整的主攻方向，在產業整合、龍頭做大、鏈條延伸、技術創新、循環利用、基礎建設上，謀劃論證、儲備、引進、建設一批重點項目，助推區域經濟調整轉型實現重大突破。要重點抓好2500噸多晶硅、4萬噸糊狀pvc、100萬噸特種鋼、光伏產業等項目建設，確保按期完成項目建設各項內容，以優勢產業促增量，以新興產業調存量。要以陸路口岸經濟區建設為核心，把發展服務業作為推進經濟轉型、轉變發展方式、促進經濟發展新的增長極，加快推進現代服務業發展，提升第三產業發展水平。三是優化環境樹形象。要以自治區沿黃城市帶發展和**市建市50周年大慶為契機，抓好紅果子小城鎮、火車站遷建、同城化干道、濱河大道及連接線、黃河二橋及連接線、工業園區基礎設施、固廢垃圾填埋場以及生態建設等重大基礎設施建設，3月底前要全面完成包蘭鐵路沿線環境綜合整治，不斷優化區域發展環境；要以城市管理攻堅年活動為載體，深入開展城鄉環境綜合整治，消除城市衛生死角，深入開展“講文明、樹新風、迎大慶、促和諧”的群眾性精神文明創建活動；以整潔優美的城鄉環境和良好的精神面貌迎接我市建市50周年大慶。四是圍繞民生促和諧。要緊扣和諧**建設這個主題，以區二屆人大三次會議確定為民辦的十件實事為重點，加快推進農村危房改造、棚戶區改造、廉租房建設、群眾文體活動中心、礦山博物館、老年活動中心和老年公寓等民生工程建設，確保群眾文體活動中心、廉租房、老年活動中心和老年公寓等重點項目在大慶前全面完成并投入使用。要扎實做好低保提標擴面、城鄉困難群眾救助等工作，把更多的精力用到關心群眾特別是社會弱勢群體和困難群眾的生產生活上，把經濟發展的成果充分體現到群眾生產生活的改善上。要穩步推進城鄉居民醫療保險、養老保險，解決好就業再就業、企業職工養老保險歷史遺留問題等，加快完善社會保障和社會救助體系建設，不斷擴大保障范圍，提高保障能力。要高度重視信訪工作，抓好各類矛盾糾紛排查調處，切實把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，認真做好重點上訪群眾的思想穩定工作。要深化安全生產專項整治和重點行業的檢查，堅決杜絕重大安全事故的發生。

（三）要轉變作風，狠抓落實，著力提升服務能力和執行力。當前我區正處在加快發展的關鍵時期，各項工作能不能上得去、上得快，取決于我們是干還是看，是實干還是假干，是緊干還是緩干。當前我們只有以全新的理念、科學的方法抓好落實，以埋頭苦干、求真務實的作風推進落實，以行之有效、監管得力的機制確保落實，打造****經濟區的目標才能夠全面實現。一要健全機制，形成合力。要積極探索和建立有利于加快發展的機制制度，形成工作合力，打破利益阻隔，集中力量辦大事辦要事，舉全區之力共同推進****經濟區建設。要建立和完善監督檢查機制，特別要做到重點工作、重點項目進展到哪里，督查工作就跟進到哪里，隨時掌握動態，及時通報情況，保證工作抓一項成一項。要建立和完善考核獎懲制度，重點做好干部政績考核評價體系的完善工作，樹立正確的用人導向，切實加強對干部的監督、引導和促使各級領導干部把心思和精力放到抓落實、干實事上，保證各項工作任務的落實。二要勇于擔當，高效落實。今年我們將全區80項重點工作分解到區委、政府各分管領導，這不僅體現了區委、政府抓工作的決心，也展現出了各分管領導身先士卒、勇挑重擔的表率作用。各分管領導和六個工作方案的牽頭部門要繼續對各自承擔的工作任務進一步進行討論，把各項工作細化、量化到各部門、各單位和具體人員頭上，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。全區各級領導干部尤其是單位黨政一把手，要切實發揮好示范帶動作用，積極承擔工作任務，切實履行工作職責。要注重在平時抓好落實，只有抓好平時，才能解決問題，打牢基礎；要隨時掌握工作進展情況，發現問題及時解決，確保各項工作落到實處。三要改進作風，強化效能。要狠抓機關效能建設，以整合管理資源、加強績效管理、優化發展環境為重點，創新工作方法，健全工作制度，大力開展機關事業單位及其工作人員問責問廉問績問效活動，確保區委、政府重大決策部署的貫徹落實，著力解決好群眾反映強烈的突出問題。各級領導干部要切實發揮好示范帶頭作用，深入基層開展調查研究，知民情、察民意、解民憂，為群眾辦實事、辦好事，為我區經濟社會發展獻計出策，用實際行動影響和帶領廣大干部群眾投身到全區經濟社會發展中來。各單位、各部門和廣大干部職工要繼續發揚“敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗”的**精神，抓機遇、搶時間、趕進度，確保區委、政府各項重點工作按期完成，以爭先創優，勇爭創一流的精神，推進本部門、本單位各項工作再上新臺階，力爭在全自治區、全市打造出各項工作新亮點。

同志們，區委對舉辦這次領導干部培訓班非常重視，并寄予了很高的期望。希望同志們倍加珍惜難得的學習機會，以良好的精神狀態，飽滿的政治熱情，全身心投入到學習中來，增強貫徹落實好自治區、市黨委、政府以及區委、區政府各項決策部署的信心和決心，把思想和行動統一到自治區、市黨委和區委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到區委二屆八次全委會和區“兩會”確定的各項目標任務上來，銳意進取，扎實工作，為全力打造****經濟區而努力奮斗！