以三個至上為指導扎實推進城郊法院創新發展

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省高院舉辦的全省法院系統領導干部專題研討班是一次高舉旗幟、堅定方向、明確道路的學習研討會，也是一次明確任務、鼓舞信心、振奮精神、凝聚力量、團結奮進的動員會。通過這次研討班學習，我們在思想上進一步統一到了“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”這一新時期法院工作重要指導思想上來。我院將把研討班的學習成果轉化為推進工作的動力，切實把“三個至上”作為統一思想之魂，指導工作之綱，規范行為之則，扎實推進我院工作的創新發展。

一、理清思路，提高認識，把廣大干警的思想統一到“三個至上”上來。思路決定出路，出路決定事業的成敗。通過對研討班的精神的把握，我們進一步弄清了“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”的問題，進一步明確了自身的職責，進一步堅定了創新發展的信心。

思想的統一來源于對理論精髓的把握，理論精髓的把握取決于真學。參加省高院專題研討班學習回來后，我們將認真組織學習傳達。立即召開部門領導會議部署貫徹全省法院系統領導干部學習黨的十七大精神、總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話專題研討班精神；省委政法委書記肖若海同志在研討班上的重要講話、省高院黨組書記、院長董治良同志在研討班上的講話《高舉旗幟堅定方向明確道路以“三個至上”為指導開創海南法院工作新局面》和省高院副院長張子連同志《在全省法院領導干部專題研討班上的總結講話》。省高院舉辦的這次專題研討班，為當前和今后一個時期法院建設明確了發展方向，確立了指導思想，提出了新的任務和要求。省委常委、政法委書記肖若海同志的講話，對新時期全省法院工作的旗幟、方向、道路、指導思想等重大問題作了深刻闡述，對司法為民、司法公正、隊伍建設提出了新要求。省高院董治良院長的講話站在理論高度和實踐層面對必須高舉旗幟、堅定方向、明確道路、以“三個至上”為指導，開創海南法院工作新局面等重大問題提出了創新性、思想性、操作性都很強的見解，并對下一步全省法院“大學習、大討論”的開展提出了新的要求。省高院副院長張子連同志的講話重點對全省下半年的各項工作作出了具體部署。我院將通過多種形式的活動促進研討班精神的落實，真正把廣大干警的思想統一到“三個至上”上來。在中層干部會后，將以各部門為單位組織廣大干警集中學習研討班精神，并組織座談討論，要求每人撰寫一篇心得體會文章。院里要求中層以上干部每人完成一篇有關“大學習、大討論”專題的研討文章，參加本院組織的演講比賽。我院還指定資深法官撰寫研討文章，推薦參加最高院的征文比賽。以此系列活動把“大學習、大討論”活動引向深入。

二、聯系實際，切實把司法為民的要求落實在具體工作中。“三個至上”的指導思想是政法工作對黨負責、對人民負責、對法律負責提出的新要求，聯系審判工作實際，就是要通過公正裁判最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求，法院不僅要抓“案結”，更重要的是要真正實現“事了”，有效化解社會矛盾，為三亞經濟社會又好又快地發展提供堅強有力的司法保障。

（一）深入貫徹研討班精神，抓好各項工作。繼續抓好“大學習、大討論”活動，以此為契機抓好各項制度的建立和完善，將已經修訂的各項規章制度匯編成冊下發各部門，并狠抓制度的落實；進一步踐行司法為民宗旨，努力辦好農民工權益速裁法庭和旅游巡回法庭；推行繁簡分流，擴大適用簡易程序案件范圍；注重提高辦案質量和效率，努力實現案結事了的目標；構建聯動大格局，創新執行機制，努力化解執行難；加大培養樹立先進典型的力度，營造爭先創優氛圍；要進一步加強廉政教育，適時邀請市紀委領導到我院上廉政教育課，組織干警參觀省反腐倡廉警示教育展覽，筑牢廣大干警拒腐防變的思想防線。

（二）踐行司法為民宗旨，切實維護弱勢群體利益。隨著三亞經濟社會的快速發展，大量進城的農民工已經成為推動三亞經濟社會發展的重要力量，為三亞經濟發展發揮著重要作用。為維護農民工合法權益，我院將不斷完善司法為民措施，不斷提升司法能力。

一是組織對案件跟蹤回訪，傾聽社會各界意見。對一些涉案人數多、影響大、標的額高的案件，將跟蹤案回訪，邀請人大代表、政協委員以及當事人農民工等各界代表,召開座談會，廣泛征求意見和建議，以完善措施，改進工作。

二是開展法律服務活動，幫助農民工提高法律意識。今后，將組織業務骨干結合實際，編寫圖文并茂、淺顯易懂的《農民工維權手冊》，對農民工外出務工應注意的事項作詳細的介紹，并組織法官利用節假日深入轄區鄉鎮，通過設立法律咨詢點、集中宣講、設置展板、宣傳流動車、發放《農民工維權手冊》、《訴訟指南》、法律知識小傳單等途徑開展較大規模的集中統一送法活動，使廣大農民工提高法律意識。

三是開展專題調研，提出司法建議。只有各部門、各行業充分發揮職能，通力合作，綜合治理，才能最大限度地維護農民工的合法權益，才能從源頭上徹底杜絕拖欠農民工工資現象的發生。為此，我院將成立專題調研組，結合審理案件中發現的問題及三亞市的實際情況，就追討農民工工資的工作向市委、市政府提出合理的司法建議，構建聯動大格局，以有力的措施，充分發揮各行各業的整體效能，力求使全市拖欠農民工工資的案件降到最低。

四是加強勞動報酬案件的法律援助工作。根據對案件的調查情況分析，在勞動者敗訴的勞動爭議案件中，其敗訴原因以時效和缺乏證據為主。而絕大多數勞動爭議案件中的涉訴勞動者均沒有聘請律師，這給其參加訴訟的能力造成了很大限制。因此，有必要加大對勞動爭議案件中處于弱勢地位的勞動者法律援助的力度。

（三）創新執行工作機制，有效化解執行難。為有效化解執行難，我院正在做或將要抓緊做好以下幾個方面工作：加強與有關部門的配合，完善執行工作協調機制；集中進行執行積案清理，落實具體執行措施；對主體、標的額都要進行分類，把一些小額債務糾紛及故意傷害賠償案件集中起來，成立專案小組，加大執行力度進行清理；制定可行方案:制定配合三亞市解決執行難協調小組和聯席會議工作方案；協調市委、市委政法委及相關部門落實將執行工作納入綜合治理一票否決的工作機制；落實重大案件掛牌督辦制度方案；建立執行威懾機制，配合工商、國土、房產、公安、出入境、人行等部門建立執行案件網絡管理系統工作方案；規范查封、凍結、評估、拍賣等工作機制，強化監督，促進執行工作全程“陽光作業”工作方案；健全邀請人大代表、政協委員、新聞媒體參與執行工作制度；健全執行人員廉潔辦案工作方案；協調市委、市政府及相關職能部門對交通肇事、醫療事故糾紛、刑事附帶民事等案件執行建立司法救助金制度。

三、抓好隊伍建設，努力提高法官的綜合素質。抓隊伍建設，主要著力抓班子建設、干警的政治思想建設和司法能力建設。

（一）強化領導班子建設，充分發揮表率作用。“火車跑得快全靠車頭帶”，只有好的班子，才能帶出好的隊伍。我院在班子建設上始終堅持做到“講政治、懂法律、做表率”。組織院班子成員參加每周二下午的理論學習，每月撰寫一至兩篇心得體會，并適時講評學習情況。班子成員自覺參加市委和市中院組織的黨的十七大精神的學習研討和新法律的學習，不斷提高政策理論水平和司法水平。制定議事規則，嚴格按照制度管人管事，在重大事情處理上既按原則，又分工負責。黨總支部書記帶頭遵守廉潔從政的有關規定，其他班子成員也能夠嚴于律己，堅決不干違規違紀的事,從而形成班子風正心齊的良好局面。

（二）突出干警思想建設，提高隊伍政治素質。進一完善政治教育的有關制度，抓好干警的政治思想教育，認真落實上級的部署，結合本院的實際，用身邊的典型事例把大道理講透、把小道理講實，有效教育和引導廣大干警，用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實增強其政治意識、大局意識和責任意識。

（三）狠抓業務培訓，提高隊伍司法能力。加強業務能力建設是隊伍建設的關鍵。一是抓好在職干警的學歷升級學習、電子政務和法學理論等學習。我院鼓勵和支持在職干部參加自學考試、研究生學歷學習和初任法官的上崗培訓。今年以來，有8名同志申請參加了學歷升級學習，有3名同志參加了法官學院的上崗培訓。二是整合資源，發動資深法官和優秀法官做好“傳幫帶”工作,鼓勵和支持他們開示范觀摩庭，現場為年輕法官傳授庭審技巧和調解藝術。三是選派法官走出去，考察學習兄弟法院的先進經驗，借他山之石提高自我。