迎接市“四五”普法活動檢查動員會上的講話

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同志們：

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今天，我們在這里召開迎接市“四五”普法活動檢查動員會，主要任務是：總結我市去年的普法工作，討論研究開展全市“四五”普法檢查驗收工作，布置相關單位協助做好迎接全省“四五”普法考核驗收工作事項。剛才，×××同志就有關工作作了說明。同志們會后要按照這次會議部署，認真落實相關工作，做好充分準備，迎接全省“四五”普法考核驗收。下面，我就如何做好我市今年的普法工作，強調三點意見。

一、充分認識新時期普法工作的重要性，進—步增強做好普法工作的責任感

加強普法工作，是社會主義法制建設的重要內容，是實施依法治國基本方略的重要環節，是維護社會穩定的基礎工。作。黨的十六大把“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障”作為全面建設小康社會的重要目標，強調要“加強法制宣傳教育，提高全民法律素質”。黨的十六屆四中全會強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，進一步貫徹好依法治國基本方略。這對我們普法工作提出了新要求，是我們做好普法工作的指導方針。我們一定要從政治的，戰略的、全局的高度，充分認識做好新時期普法工作的重要性，進一步增強做好普法工作的責任感。

一）做好普法工作，是加強競的執政能力建設，提高執政水平的一項重要內容．黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，強調要堅持科學執政、民主執政、依法執政。依法執政作為加強黨的執政能力建設的一項重要內容，它要求各級政府和廣大干部要牢固樹立法制意識，按照依法治國方略的要求依法決策、依法行政，做到知法、守法、用法。同時，它還要求人民群眾要培養和形成法律意識，依法行使權利和履行義務，依法參與管理國家經濟、政治和社會事務，努力在全社會營造—種良好的法治環境。只有通過加強普法教育工作，迅速提高全民的法律素質，尤其是增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力，才能加強黨的執政能力建設，提高執政水平。

二做好普法工作，是維護社會穩定，構建“和諧××”的必然要求。普法工作是構建和諧社會的重要思想基礎，是推進××現代化建設的重要保障。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的目標，省委和市委也分別提出了建設和諧××和“和諧××”的要求。我們要構建“和諧××”必然要加強普法工作，做到普法工作先行。普法工作開展得是否到位，公民法律素質程度的高低及社會秩序的好壞，直接影響到××的安危穩定。我們一定要著眼于構建“和諧××”這一目標，堅持不懈地做好普法工作，努力在全社會營造學法、知法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，使執法機關嚴格執法、公正執法，保證法律的正確實施，正確處理人民內部矛盾，維護和促進社會穩定；使人民群眾正確理解法律法規和國家政策，分清合法與非法，依法行使權利和履行義務。只有這樣，構建“和諧××”的目標才能順利推進。

三做好普法工作，是規范市場經濟秩序，促進全市經濟社會健康發展的客觀需要。從某種意義上講，市場經濟就是法制經濟。建立和完善市場經濟秩序，就是要依法管理市場，運用法律和經濟手段引導和規范市場行為，創造一個良好的法治環境。就我市來說，市委制定了“工業立市”發展戰略，提出了建設“××經濟強市”的宏偉目標。這些戰略目標的實現離不開健全完善的法制環境，離不開公民的良好素質和自覺遵紀守法意識作基礎。因此，我們必須做好普法工作，切實提高全民的法律意識和素質，努力提升政府效能、規范市場秩序，全面優化法治環境，積極打造投資樂園，廣泛吸引各類生產要素向××流動和聚集。只有這樣全市經濟社會才能健康發展，建設“××經濟強市”的目標才能如期實現。

二、以科學發展現為指導，切實抓好今年普法教育各項工作

科學發展觀是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是解決經濟社會發展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀新階段關系全國發展全局的指導方針。做好普法工作，要求我們必須樹立和落實科學發展觀，堅持用科學的發展觀指導普法工作。今年的普法教育工作，要按照這次市普法領導小組成員會議的要求，重點抓好如下幾項工作：

一認真做好領導干部學法用法工作，努力提高領導干部的執政水平。領導干部是各項事業的組織者、管理者，是社會主義建設的帶頭人。領導干部加強法律知識學習，不僅是履行職責，勝任工作的需要，而且對全民普法起著重要的示范作用，對提高社會法治化管理水平具有重要影響。隨著依法治國進程的不斷推進；法律在調整社會關系、促進經濟發展中發揮著前所未有的作用，這對領導干部法律素質的提高提出了更高的要求。我們必須繼續抓好領導干部學法用法工作，領導干部也要樹立起自覺學法用法的新理念，通過學法用法，進一步提高依法決策、依法執政、依法管理的能力，帶頭推進社會的法治化、規范化。

二）針對校園安全問題，切實抓好青少年的法制教育。青少年違法犯罪問題比較突出，是現階段一個不容忽視的社會問題。近期我市接二連三發生幾起惡性的青少年犯罪案件，令人痛心，必須引起全社會的高度重視。青少年法制教育是一項社會系銑工程，需要堅持多管齊下，有關部門、學校、家庭、社會齊抓共管。各級教育部門要負起主要的法制教育責任，宣傳，公安、檢察、法院以及維穩和綜治部門要積極配合協調，切實加強法制教育，嚴格管理，嚴加防范，進一步做好預防青少年違法犯罪工作，讓家長和學生增加安全感。要認真落實中央維穩和綜治委等六部門聯合下發的《關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，調整充實中小學校法制副校長，加強業務培訓，幫助、指導他們開展法制宣傳教育土作，及時發現典型，交流推廣經驗，促進青少年法制教育的扎實開展。同時，要充分整合校內外的資源優勢，努力構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，不斷提高青少年學生法制教育的質量效果。

三圍繞社會穩定大局，大力做好打擊‘六合彩’賭博活動的宣傳教育。“六合彩”賭博活動在我市一些城鎮和鄉村蔓延發展，給廣大人民群眾正常的生產、生活秩序和社會穩定造成極大的危害。市委、市政府高度重視打擊“六合彩”賭博活動這項工作。去年，我們采取了一系列嚴打整治措施，取得了較好的效果．但查禁“六合彩”賭博活動不可能畢其功于一役，必須堅持常抓不懈；如果稍一放松，就會死灰復燃，甚至越演越烈。我們必須充分發揮政治優勢，加大宣傳力度，使廣大市認清其欺騙性和危害性，形成全民抵制、全社會共同討伐的氛圍。要堅持專項整治與經常性打擊活動相結合，以政法機關為主，各方面通力合作，綜合治理，形成嚴厲打擊的高壓態勢，堅決打好這場聲勢浩大的人民戰爭，鈀“六合彩”外圍賭博危害控制在最低程度。

四）繼續做好創建“民主法治示范村”和“法律進社區”活動，促進基層基居民主法制建設。開展創建“民主法治示范村”和“法律進社區”活動，是新時期擴大基層民主，促進基層依法治理的一項新舉措，是實現依法治國方略的基礎性實踐。近幾年，我市“民主法治示范村”創建活動開展得有聲有色，取得了很好的成績。去年，××市××村榮獲全國“民主法治示范村”的榮譽，××縣××村等七個村委會被評為省“民主法治示范村”稱號，成績值得肯定。但從我市整體創建水平來說，與中央及省的要求還有不少差距。今年我們應繼續加大創建力度，以開展“十百千萬”干部下基層駐農村活動為契機，采取切實有效的措施，全面推進“民主法治示范村”創建活動，使“創建”工作成為我市普法工作的一個亮點。同時，要結合創建“和諧平安社區”活動，深入開展法律進社區活動，進一步擴大普法工作在基層的覆蓋面，推進基層法制建設。

三、切實加強對普法工作的領導，做好“四五”普法總結驗收工作，不斷開創我市普法工作新局面

今年是“四五”普法的總結驗收之年。今年普法工作的一個突出重點就是要做好“四五”普法總結驗收工作。目前，我市普法工作離上級的要求還有很大的差距，工作任務重、壓力大。各級黨委、政府和各部門必須把“四五”普法總結驗收工作作為一項重要工作來抓，列入重要的議事日程，切實加強對普法工作的領導，建立健全各級普法工作領導機構，努力開創我市普法工作新局面。

一認真策劃，精心布置，高標準做好“四五”普法總結驗收工作。各級普法主管機關和業務主管部門要按照發號文和市八屆人大常委會二十九次會議通過的《關于進一步在全市公民中開展法制宣傳教育的決議》所提出的任務和要求，結合本地區、本單位的實際，制定驗收方案。要．從下到上，逐級驗收?？h市、區普法主管機關負責對本地區、部門執行“四五”普法規劃情況進行考核驗收；市業務主管部門負責對所屬單位執行“四五”普法規劃情況進行考核驗收。各縣市、區、市直各單位于六月底完成考核驗收工作，七月份，市組織開展全市的考核驗收。在市的考核驗收過程中，對存在的問題、工作做得不夠的地方，相關單位。部門要及早采取措施加以改進和解決，以達到省考核驗收的要求。要通過充分細致的工作，迎接省普法部門的考校驗收，努力在省考核驗收工作中取得優異成績。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

同時，認真做好“五五”普法的調研和規劃工作。各地要組織有關人員，利用一定的時間，圍繞“如何開展‘五五’普法”這一課題進行深入的調查研究，努力使“五五”普法的組織領導、方法途徑，目標要求等都符合科學發展觀的要求。

二不斷提高普法教育工作的實效性。要堅持以人為本，將維護和保障人民群眾的根本利益作為普法工作的出發點，始終關注人民群眾在法律方面的具體需要，有的放矢地開展普法教育。要創新普法工作方法方式，進一步拓展普法工作載體。在普法內容和方式上，要形成多層次、多渠道、全方位、立體化的普法教育體系，把各級領導干部、司法和行政執法人員、青少年學生、企業經營管理人員作為普法的重點對象，把指令計劃式、強迫灌輸式的普法教育變為互動互學式，立體傳播式的普法教育；對農村普法、行業普法等工作，要根據不同對象的文化素質，接受能力等特點，施以不同的教育內容和形式；要重視各部門各行業及現代傳媒在普法工作中的作用，整合資源，優化配置，充分利用現有法律人才資源，適當采取市場方式，利用社會資金參與普法工作；努力探索符合新時期社會發展特點的普法工作有效形式，不斷擴大普法宣傳效果。同時，要在抓好常規教育的基礎上，建立“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息、戶外有廣告”的立體宣傳網絡；開展形式多樣，生動活潑的普法活動。去年六月份開播的由市司法局與市廣播電視臺合辦的普法電視欄目《法治生活》就是很好的嘗試，該欄目每隔一周播出一期，通過記者與學者、律師等專業人士的訪談及對各類典型案例的剖析，宣傳各種法律法規，取得較好的普法宣傳效果。希望各職能部門和單位尤其是各成員單位都積極支持參與這個欄目的制作工作，同心協力杷該欄目辦成我市一個重要的普法陣地。

（三）充分發揮有關部門的職能作用．各成員單位要認真履行好自身的普法職責；健全本單位普法領導機構及其辦事機構，制訂切實可行的普法工作措施，認真完成普法任務。同時，各系統、各單位要樹立“普法分工不分家’的觀念，積極主動配合普法部門做好普法工作，要在普法工作中建立統一領導，主管部門指導規劃，職能部門組織實施，人大進行監督，全社會積極參與的齊抓共管的普法宣傳格局。

四健全監督激勵機制。要加強對縣市、區和各部門開展普法工作的監督檢查，建立普法工作的量化評估體系，把學法用法與單位和個人的工作政績掛鉤。各級黨委、政府和有關部門要把普法實績作為考核班子整體水平和考核干部政績的主要內容，對成績突出者進行表彰和獎勵，對組織實施不力或任務不完成者進行批評教育和必要的懲處。此外，還要健全經費保障機制。各級政府要按照中央和省“四五”普法規劃的要求，把普法經費列入財改預算，保障普法經費剩位，努力改善交通工具、宣傳設備和辦公條件，為普法工作的順利開展提供有力的支持。

同志們，普法工作是一項政府主導、全社會共同參與的公益性社會事業。做好普法工作，是新形勢新任務賦予我們的重要使命。我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在去年所取得成績的基礎上，再接再厲，與時俱進，開拓創新，以求真務實的作風和扎實有效的措施把普法工作進一步推向深入，努力創造良好韻法治環境，為把××建設成為××經濟強市、和諧××作出新的貢獻