全縣四城同創(chuàng)動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

這次全縣“四城同創(chuàng)”工作動員大會，是縣委、縣政府經(jīng)過認(rèn)真研究，召開的一次十分重要的會議。全縣創(chuàng)建省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市和省級雙擁模范縣，是縣委、縣政府的一項重要中心工作。剛才，同志對全縣“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行了總結(jié)，章瓊同志宣讀了全縣“雙創(chuàng)”工作先進(jìn)單位和社區(qū)。等一會，幾個重點單位負(fù)責(zé)人還要作表態(tài)發(fā)言，縣委書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，切實抓好貫徹落實，合力推動全縣“四城同創(chuàng)”工作順利開展。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)“四城同創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

開展省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市和省級雙擁模范縣“四城同創(chuàng)”，是縣十五屆人民代表大會第四次會議確定的一項重要工作任務(wù)，對于進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升主城區(qū)的整體格調(diào)和發(fā)展層次，改善縣城人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。對此，各級各部門務(wù)必高度統(tǒng)一思想，形成共識。

(一)要充分認(rèn)識開展“四城同創(chuàng)”的緊迫性，增強(qiáng)危機(jī)意識。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，區(qū)域間發(fā)展的差距，說到底就是城市進(jìn)步的差距。當(dāng)前，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭已不僅僅是經(jīng)濟(jì)實力、區(qū)位優(yōu)勢的競爭，同時也是城市環(huán)境的競爭、市民素質(zhì)的競爭，包括生態(tài)、人居和創(chuàng)業(yè)條件等因素的復(fù)合競爭。一個城市環(huán)境越好，文明程度越高，城市形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發(fā)展的洼地效應(yīng)。從全省范圍來看，全省各地創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出爭先恐后、你追我趕的競爭局面，已經(jīng)有6個縣市獲得國家衛(wèi)生城市稱號，4個縣市被評為國家園林城市，8個縣市完成省級文明城市創(chuàng)建任務(wù)；從市范圍來看，等縣市在創(chuàng)建活動方面也已經(jīng)走在了我們的前面。去年底，縣委、縣政府提出了“縣市發(fā)展?fàn)幍谝唬笨h域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以城市綜合競爭力的提升為保障，努力打造城市品牌，擦亮城市名片，提高城市知名度，改善城市形象，構(gòu)筑區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。因此，開展“四城同創(chuàng)”，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階的重要舉措，是發(fā)展所需、形勢所迫。我們必須增強(qiáng)“四城同創(chuàng)”工作的緊迫感，自加壓力，奮起直追，否則，就會在激烈競爭中喪失機(jī)遇。

(二)要充分認(rèn)識“四城同創(chuàng)”工作的艱巨性，強(qiáng)化責(zé)任觀念。一方面，文明、衛(wèi)生、園林、雙擁模范城市，是一個城市綜合實力的全面評價，各個創(chuàng)建活動都有一套指標(biāo)評價體系。評價指標(biāo)既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又涉及社會發(fā)展；既涉及政治建設(shè)，又涉及文化建設(shè)；既涉及政府能力，又涉及市民素質(zhì)；既涉及經(jīng)濟(jì)社會，又涉及自然生態(tài)，內(nèi)容十分全面。同時，每一項指標(biāo)都涉及縣城所有部門單位、社區(qū)街道，有的指標(biāo)還涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，相應(yīng)的考核要求相當(dāng)嚴(yán)格，許多指標(biāo)都是硬指標(biāo)，必須達(dá)標(biāo)，相當(dāng)多的指標(biāo)又相互交叉、相互滲透、相互依托。可以說，“四城同創(chuàng)”是一項十分繁雜、難度很大的綜合性工程，我們面臨的工作任務(wù)非常艱巨。另一方面，近年來，我們不斷加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作，開展了一系列城市重點工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等活動，廣大市民的文明素質(zhì)得到了一定程度的提升，城市的整體形象和品位得到一定程度的提高。但是，對照“四城同創(chuàng)”測評體系的要求，我們在各個方面仍然還有較大的差距。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣城垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)以及廣場、道路、排水等公共設(shè)施有待進(jìn)一步完善；在環(huán)境保護(hù)方面，縣城生活污水處理率、廢水排污率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等關(guān)鍵指標(biāo)還沒完全達(dá)標(biāo)；在園林綠化方面，綠化覆蓋率和人均公共綠地還不高，城市綠化品位與檔次還不優(yōu)。特別是在城市管理方面，管理體制還不完善，管理責(zé)任還不到位，市民的素質(zhì)還亟待提升，自覺參與管理的意識亟需提高。創(chuàng)建的要求和現(xiàn)實的差距，決定了我們面臨的是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。我們必須時刻保持對創(chuàng)建工作艱巨性、復(fù)雜性的清醒認(rèn)識，切實強(qiáng)化工作的責(zé)任感和使命感，真正做到“全黨動手，全民動員”，周密部署，密切配合，整體聯(lián)動，扎實推進(jìn)，打贏“四城同創(chuàng)”這場硬仗。

(三)要充分認(rèn)識開展“四城同創(chuàng)”的可行性，堅定工作信心。在正視差距和不足的同時，我們也應(yīng)該看到自身具備的有利條件，堅定創(chuàng)建工作的信心和決心。綜合來看，我們有三個方面的優(yōu)勢：一是具有創(chuàng)建的城市基礎(chǔ)。通過數(shù)十年的努力，我縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整正式獲批，城市發(fā)展突破了安全區(qū)的限制，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是近年來，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)上累計投入100多億元，縣城總體規(guī)劃和詳規(guī)編制全面完成，“三縱九橫”的城市道路框架基本形成，孱陵大道延伸線、孱陵廣場、污水處理廠等一批重點項目相繼竣工，城市供排水管道、綠化亮化、電力、通信、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市功能得到顯著提升。今年，又啟動了老城區(qū)“兩橫一縱”道路改造黑化、環(huán)城路、荊江河路建設(shè)等城建項目工程，市容市貌將進(jìn)一步改善，為創(chuàng)建工作搭建了良好的硬件平臺。二是具有創(chuàng)建的工作基礎(chǔ)。去年開展的“雙創(chuàng)”工作，已經(jīng)摸索和形成一系列行之有效的工作機(jī)制，為開展“四城同創(chuàng)”積累了豐富經(jīng)驗。同時，在總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們在城市管理體制上進(jìn)行了改革創(chuàng)新。三是具有創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境的要求也越來越高，開展“四城同創(chuàng)”活動，合民心、順民意，必將會得到群眾的擁護(hù)和支持。這些有利因素表明，我們開展“四城同創(chuàng)”，絕不是好高騖遠(yuǎn)、可望不可即，通過努力，是完全可行的，也是完全有可能實現(xiàn)的。只要我們充分發(fā)揮好優(yōu)勢，合理利用好優(yōu)勢，就一定能實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

總之，開展“四城同創(chuàng)”是加快發(fā)展之策、是城市建設(shè)之需、是順應(yīng)民心之舉。全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識“四城同創(chuàng)”的重大意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為“志在必得”的工作目標(biāo)，廣泛發(fā)動，精心組織，狠抓落實，全力打好“四城同創(chuàng)”這場硬仗，確保各項創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作

根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，“四城同創(chuàng)”活動的總體要求是：以增強(qiáng)城市承載功能、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、提高市民文明素質(zhì)、提升城市建設(shè)管理水平為重點，按照“黨委政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)動、社會各界參與”的原則，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施環(huán)境綜合整治，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開展軍民共建活動，努力將我縣縣城建設(shè)成為市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、社會和諧的城市。通過集中開展創(chuàng)建活動，力爭用3年左右的時間，使縣城城市管理中的突出問題得到有效解決，城市面貌環(huán)境得到明顯改善，城市文明度和市民滿意度得到明顯提升，對全縣城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用得到明顯增強(qiáng)；并力爭今年底通過省級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模縣驗收，明年底通過省級園林城市驗收，后年初通過省級文明縣城驗收。“四城同創(chuàng)”有許多硬性標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，各級各部門要充分考慮公安的現(xiàn)實條件，按照工作方案的要求，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，突出重點、整體推進(jìn)，倒排工期、逐項落實，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)創(chuàng)建活動。重點要抓好以下五個方面的工作：

(一)以提升城市形象為重點，努力創(chuàng)建省級文明縣城。創(chuàng)建文明縣城是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)文明公安的重要內(nèi)容，同時也反應(yīng)了一個城市的整體文明水平，體現(xiàn)了一個城市的綜合素質(zhì)。去年以來，我們在創(chuàng)建文明城市方面做了大量工作，有了很好的基礎(chǔ)，要按照一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年達(dá)標(biāo)驗收的思路，按照“整體部署、分步實施，重點突破、全面推進(jìn)，城區(qū)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的工作方針，突出抓好文明城市創(chuàng)建工作。一是要強(qiáng)化文明教育，提高市民素質(zhì)。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)，也是最艱巨的任務(wù)，是一項長期的任務(wù)。當(dāng)前，要突出“創(chuàng)四城、講文明、樹新風(fēng)”的主題，深入開展市民文明教育活動。要制定并廣泛宣傳《市民公約》和《市民行為規(guī)范》，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力宣傳維護(hù)社會公德的先進(jìn)典型，在中小學(xué)校開展“樹文明校風(fēng)，從我做起”的主題實踐活動，形成全社會知禮儀、講禮儀的良好社會風(fēng)氣，營造講文明話、辦文明事、做文明人、建文明城的良好氛圍。要結(jié)合“三服務(wù)”活動，制定并落實窗口服務(wù)、服務(wù)承諾、政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)等制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員行為，塑造窗口行業(yè)和執(zhí)法部門良好形象，確保群眾對機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的滿意率達(dá)到90％以上。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明窗口和青年文明號活動，力爭城區(qū)30％以上的單位、社區(qū)達(dá)到縣級文明單位、文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展文明市民、文明家庭、文明樓棟評選活動，樹立一批講文明、樹新風(fēng)的典型，全面提高市民的現(xiàn)代文明修養(yǎng)。二是要整治環(huán)境秩序，提升城市整體形象。要加大亂搭亂建、亂牽亂掛、亂扔亂倒行為的整治力度，對臨街遮陽棚、防雨棚、貨架、越位廣告牌匾等各類違章建筑，以及臨街門店、夜市攤點出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的，要按要求堅決撤除和取締。要大力實施“亮化工程”，對建筑物輪廓裝飾燈、廣場裝飾燈、大型商業(yè)燈飾等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，對重點路段、廣場等重要活動場所逐步設(shè)置裝飾性燈光設(shè)施，使城市道路亮燈率達(dá)到98％以上，提高城市亮化、美化效果。要重點規(guī)范城區(qū)交通秩序。進(jìn)一步加大交通安全法規(guī)宣傳力度，完善城區(qū)道路標(biāo)志牌、標(biāo)志線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施，開展以摩托車和“三無車輛”為重點的機(jī)動車專項治理，減少交通安全隱患。整治城區(qū)主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序，劃定道路停車區(qū)域，規(guī)范車輛停放秩序，減少車輛亂停亂放現(xiàn)象。三是要凈化文化市場，豐富群眾文化生活。要切實加大“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作力度，強(qiáng)化對圖書市場、音像市場、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌廳及其他文化娛樂場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售非法出版物、音像制品的行為，堅決杜絕低俗、色情等不健康演出活動，清理和取締油江園等地的算命攤點，營造有利于未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。要完善文化體育設(shè)施，為市民文化生活提供場所。要廣泛開展群眾性文化體育活動，進(jìn)一步辦好全民健身活動月、社區(qū)消夏天天唱、三袁藝術(shù)節(jié)青少年讀書節(jié)等主題活動，豐富市民文化生活。

(二)以開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動為重點，努力創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，是“四城同創(chuàng)”活動中難度最大的工程，也是創(chuàng)建文明縣城的前提。要本著“先急后緩、突出重點”的原則，按照“政府組織、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、群眾監(jiān)督”的要求，合理分配資源和精力，齊抓共管，強(qiáng)力推進(jìn)。一是要廣泛開展衛(wèi)生宣傳和全民健康教育。衛(wèi)生、教育、新聞、文化等職能部門，要充分履行職責(zé)，切實抓好街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和特種行業(yè)的健康教育工作，主要公共場所要設(shè)置規(guī)范的健康教育專欄。要加大培訓(xùn)和考核力度，大力宣傳普及健康防病和行業(yè)衛(wèi)生管理知識，保證中小學(xué)健康教育開課率100％，社區(qū)、居委會、醫(yī)院、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所健康教育達(dá)標(biāo)率100％，一般單位達(dá)標(biāo)率占單位總數(shù)的90％以上。二是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。近年來，我們逐步更新和完善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，健全了道路清掃保潔制度，垃圾基本做到了日產(chǎn)日清，但從工作的長效性來看，尤其是一些工作的細(xì)節(jié)上看，還存在很多不足。要進(jìn)一步抓好沿街單位“門前三包”及環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實，加大垃圾清掃、清運(yùn)力度，清除居民小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾死角，確保城區(qū)清掃保潔面達(dá)到100％，道路機(jī)械清掃率達(dá)到20％以上，主要街道日保潔時間不低于12小時，一般街道日保潔不低于8小時。要加大亂貼亂畫行為的整治力度，全力清除違規(guī)廣告和“牛皮癬”，加強(qiáng)城區(qū)臨街門店、單位、社區(qū)以及車站、廣場等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范建筑施工行為，保持城區(qū)衛(wèi)生整潔、秩序良好。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要繼續(xù)開展文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是要抓好衛(wèi)生監(jiān)督和防病除害工作。進(jìn)一步健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、重大疫情信息三大網(wǎng)絡(luò)體系，落實突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防范措施和應(yīng)急對策，增強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)賓館、酒店、車站、港口等公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，狠抓背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲、洗浴、等行業(yè)環(huán)境治理，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，取締無證經(jīng)營，確保公共衛(wèi)生安全。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實綜合防治措施，積極抓好傳染病防治和除“四害”工作。

(三)以加強(qiáng)城市綠化為重點，努力創(chuàng)建省級園林城市。建成省級園林城市，是創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城的重要基礎(chǔ)。要下大力氣搞好城市綠化，增加城市綠量，全面美化城市環(huán)境。一是要認(rèn)真抓好城市綠化規(guī)劃編制和實施。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線管理規(guī)劃和植物多樣性分析規(guī)劃。今后，對所有新、擴(kuò)、改建的城市綠化工程項目，都要從規(guī)劃設(shè)計抓起，切實加強(qiáng)對規(guī)劃設(shè)計方案的審查把關(guān)，對違反規(guī)劃行為的，要堅決依法查處。二是要全面實施好城市綠化工程。本著“全面發(fā)動、全民參與、分工負(fù)責(zé)、見縫插綠”的原則，建設(shè)一批綠化景觀，廣泛開展社會性綠化活動，多形式、多視角、多層面為城市增綠、補(bǔ)綠、添綠，想方設(shè)法把能綠的空間綠起來。重點是以城區(qū)長江安全堤防護(hù)林帶為依托，建設(shè)濱江公園；按照“一街一景、一路一樹”的要求，完成孱陵大道、迎賓大道和青吉工業(yè)園內(nèi)道路綠化建設(shè)，實施荊江大道、荊江河路、青年路、油江路、長江路綠化改造工程。以孱陵廣場、油江園為重點，充實完善現(xiàn)有公共綠地。要更新綠化觀念，實行大栽樹、栽大樹，搬大樹進(jìn)城；在綠化方式上，要發(fā)動全社會共栽共建，提倡社會認(rèn)栽、認(rèn)養(yǎng)。要力爭在兩年以內(nèi)，城區(qū)增加綠地210公頃以上，其中增加公共綠地90公頃以上，使城區(qū)綠地率達(dá)到35％以上，綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上。三是要全面提升綠化管養(yǎng)水平。要改變重建輕管的思想，實行建、管、養(yǎng)分離，采取承包責(zé)任制，推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)的市場化和綠化養(yǎng)護(hù)資金投入的多元化，確保種一棵、活一棵，建好一片、管好一片。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，實行社會聯(lián)動機(jī)制，教育市民增強(qiáng)珍惜綠化成果的意識，嚴(yán)厲打擊毀綠、占綠、亂伐樹木等破壞綠化成果的行為，努力形成全社會珍惜維護(hù)綠化成果的濃厚氛圍。四是要切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。大力實施“藍(lán)天行動”，“碧水行動”，控制灰塵污染、廢氣污染、機(jī)動車污染，改善水質(zhì)量，建設(shè)景觀水體，加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)測，確保城市污水達(dá)標(biāo)排放。

(四)以強(qiáng)化服務(wù)和保障為重點，努力創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣。我縣是革命老區(qū)，也是“98”抗洪搶險的主戰(zhàn)場，創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣有較好的基礎(chǔ)，但同時面臨的競爭也很激烈，難度很大，各級各部門要高度重視，認(rèn)真落實好相關(guān)工作。一是要扎實抓好宣傳教育。縣“雙擁”辦、各相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要采取多種形式，加強(qiáng)“雙擁”工作的宣傳教育，廣泛宣傳黨和國家的優(yōu)待撫恤政策，認(rèn)真組織開展“雙擁”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊活動，抓好中小學(xué)生國防教育、愛國主義教育，積極營造“人人了解雙擁、人人支持雙擁、人人參與雙擁”的良好輿論氛圍。要積極動員適齡青年踴躍報名參軍，力爭適齡青年報名參軍率達(dá)到96％以上。二是要認(rèn)真落實優(yōu)撫政策。積極創(chuàng)造條件，采取多種途徑，抓好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官。統(tǒng)籌組織好退役士兵技能培訓(xùn)工作，提高退役士兵創(chuàng)業(yè)能力。要深入開展走訪慰問工作，千方百計解決好轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人的生活困難、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等問題。要按時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金，有效解決優(yōu)撫對象生活困難、就醫(yī)等問題，落實城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策。醫(yī)院、車站等窗口服務(wù)行業(yè)要堅持軍人優(yōu)先原則，認(rèn)真落實對現(xiàn)役軍人、傷殘軍人的各項優(yōu)惠和免費(fèi)政策。縣“雙擁”辦和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)督查，全面落實責(zé)任，確保各項優(yōu)撫政策落到實處。三是要切實抓好軍民共建。各級各部門要創(chuàng)新載體，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，在認(rèn)識上、感情上、行動上關(guān)心和支持國防建設(shè)、部隊建設(shè)，對部隊需要地方幫助的問題，要主動過問、主動幫助、主動解決，讓他們安心工作。縣消防大隊、武警中隊等要充分發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，視駐地為故鄉(xiāng)，自覺和主動服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)助地方搞好應(yīng)急救災(zāi)和維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)，做到軍愛民、民擁軍、軍政團(tuán)結(jié)、軍民和諧。

(五)以完善城市整體功能為重點，抓好“四城同創(chuàng)”各項基礎(chǔ)工作。開展“四城同創(chuàng)”，必須以較高的硬件建設(shè)水平和城市管理水平為基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要在推進(jìn)創(chuàng)建工作的同時，認(rèn)真抓好城市建設(shè)管理工作，努力把城市面貌提升到一個新的層次，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的保障。一是要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城市道路體系，啟動迎賓大道建設(shè)工程，實施孱陵大道刷黑工程，升級改造荊江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道，加快老城區(qū)泥巴路改造，推進(jìn)外環(huán)路和青吉工業(yè)園道路建設(shè)，及時維修城區(qū)破損路面。要積極籌集資金，推進(jìn)集貿(mào)市場改造，新建斗瓦路市場，重建城西市場，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，著力解決現(xiàn)有集貿(mào)市場供水、污水排放、垃圾處理等問題。要著力完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在城市主、次干道兩側(cè)設(shè)置垃圾桶，規(guī)劃建設(shè)一批地埋式垃圾處理池和垃圾中轉(zhuǎn)站，在背街小巷修建垃圾池。要抓好社區(qū)活動場所建設(shè)，加快供水、供電、供氣、排水、候車亭、公廁等設(shè)施建設(shè)，滿足群眾生活需要。二是要嚴(yán)格城市規(guī)劃和用地管理。近年來，我縣城市規(guī)劃和用地管理工作取得了一定的成效，但違法建設(shè)、違法用地、違規(guī)開發(fā)等現(xiàn)象屢禁不止，甚至愈演愈烈。今年，要把加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和用地管理作為城市管理的重中之重，作為城市管理的突破口來抓，堅持常抓不懈。前不久，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣城城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和用地管理的通告》，近期還將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)民建房管理的通告》，這兩個通告對城市規(guī)劃管理和用地管理提出了明確的要求，下一步就是要認(rèn)真抓好落實，絕不讓違法、違規(guī)者有機(jī)可乘，有利可圖；對違法、違規(guī)建設(shè)，該拆除的必須堅決拆除。要照城市規(guī)劃，做好城南新區(qū)、青吉工業(yè)園等區(qū)域的土地征收、報批、出讓等工作，逐步擴(kuò)大城市規(guī)模和容量。要加快農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)民上樓，實行集中居住。三是要健全城市綜合管理體制。城市三分建，七分管，城市管理在任何時候都不能放松。要進(jìn)一步明確相關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé)，特別是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的責(zé)任，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、職能部門為支撐的城市綜合管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)對集鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)民建房的管理。同時，要注重整合相關(guān)部門和單位的力量，合理調(diào)整城市管理執(zhí)法體制，提高城市管理水平和執(zhí)法效率。要改善執(zhí)法環(huán)境，今年，縣委、縣政府為加大城市管理力度，成立了城市綜合執(zhí)法局。各城管工作者要大膽工作，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，為城市管理保駕護(hù)航。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保“四城同創(chuàng)”工作任務(wù)落到實處

“四城同創(chuàng)”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保圓滿完成創(chuàng)建目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，是推進(jìn)工作落實、完成創(chuàng)建目標(biāo)的重要保證。為加強(qiáng)對“四城同創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立了“四城同創(chuàng)”工作指揮部和四個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)整個創(chuàng)建工作的組織實施。各級各部門特別是“四城同創(chuàng)”相關(guān)責(zé)任單位，要把“四城同創(chuàng)”工作擺到突出位置，盡快成立由單位主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的創(chuàng)建工作班子，按照實施方案的要求，抓緊對目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行再分解、再落實，并制定具體工作方案，確保整個工作責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角，確保工作任務(wù)的全面落實。各級各部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，經(jīng)常深入創(chuàng)建工作第一線，親自過問、親自督導(dǎo)、親自抓落實；分管負(fù)責(zé)人要具體靠上抓落實；班子其他成員也要結(jié)合分管的工作，一同抓好落實。

(二)廣泛發(fā)動，全民參與。群眾是創(chuàng)建的主體，也是創(chuàng)建工作的直接受益者。創(chuàng)建活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。各級各部門要采取各種形式，層層動員，廣泛發(fā)動，使全縣上下的思想和行動自覺統(tǒng)一到“四城同創(chuàng)”工作上來，使廣大干部群眾自覺行動起來，積極投身于創(chuàng)建活動。宣傳部門要運(yùn)用群眾易于接受和喜聞樂見的形式，進(jìn)行廣泛的宣傳動員，電視臺、電臺、孱陵時訊等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳“四城同創(chuàng)”的目的、意義和要求，宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人和先進(jìn)事跡，宣傳創(chuàng)建工作取得的成績和經(jīng)驗。同時，要開設(shè)曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作。各群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳活動，動員組織有關(guān)社會力量，積極參與和支持“四城同創(chuàng)”，真正讓“四城同創(chuàng)”工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下形成關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的良好氛圍。

(三)廣泛籌資，加大投入。實現(xiàn)“四城同創(chuàng)”工作目標(biāo)，任務(wù)重、項目多，需要大量的資金投入。要切實加大資金籌集力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道，保證各項工作開展。財政部門要根據(jù)“四城同創(chuàng)”的總體規(guī)劃，加大財政投入，保證城市建設(shè)和管理的必要經(jīng)費(fèi)支出。各責(zé)任單位要明確專門的辦公地點和工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，安排一定的專項經(jīng)費(fèi)，保證日常工作需要。各相關(guān)部門也要根據(jù)實際需要安排資金，為完成創(chuàng)建目標(biāo)提供基本保證，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

(四)協(xié)調(diào)配合，形成合力。落實創(chuàng)建各項工作任務(wù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)，需要全縣上下、各行各業(yè)、各級各部門統(tǒng)一步調(diào)、密切配合，才能抓出成效。縣“四城同創(chuàng)”工作指揮部和各領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查作用，全面掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作遇到的困難和問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。縣文明辦、建設(shè)局、衛(wèi)生局、民政局等牽頭部門要根據(jù)崗位職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起各自的工作任務(wù)。其他各職能部門要立足職能，主動配合，積極出主意、想辦法，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相支持，形成強(qiáng)大工作合力。特別是縣公安、檢察、法院、司法等部門，要大力支持專項清理、整頓、執(zhí)法、強(qiáng)拆活動，為創(chuàng)建工作保駕護(hù)航。縣委辦公室、縣政府辦公室要會同創(chuàng)建工作指揮部辦公室加大督查力度，及時通報情況，對未按要求完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，要責(zé)令限期整改，并予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，推動各項創(chuàng)建工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合聯(lián)動，城鄉(xiāng)共建，積極開展市級、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，提高全縣創(chuàng)建工作水平。

同志們，“四城同創(chuàng)”事關(guān)公安發(fā)展大局，事關(guān)公安城市形象，事關(guān)人民群眾根本利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創(chuàng)新的膽識魄力、鍥而不舍的執(zhí)著干勁、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面抓好各項創(chuàng)建工作的落實，努力實現(xiàn)“四城同創(chuàng)”的各項目標(biāo)，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧新公安做出新的更大貢獻(xiàn)！