學校展開創優活動啟動會講話

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同志們：

一、肯定成績。切實增強做好教育工作的信心和責任感學年，全市教育系統上下一心，創新教育發展機制，進一步解決教育難點熱點問題，各項工作取得新進展。

主要任務是回顧總結學年工作，今天在這里召開全市學校工作暨創先爭優活動動員會議。貫徹落實全國教育工作會議精神，明確新學年的工作目標和任務，研究新思路、新方法，動員部署創先爭優活動，全力推進瑞安教育事業新發展。剛才，表彰了學年各類先進單位和個人，先進單位代表作了典型發言。曾定煜同志就教育系統創先爭優活動作了具體部署。下面，代表局領導班子講兩點意見。

一是教育事業發展躍上新臺階。小學入學率、鞏固率達100%，初中階段入學率、鞏固率分別為99.9%、100%，學前三年入園率為95.8%，“三殘”兒童少年入學率達99.19%。優質教育資源覆蓋面不斷擴大，省三級以上幼兒園在園兒童數占幼兒園兒童總數的66%，省、溫州市級示范學校在校生數占義務教育在校生總數的45.22%，省、溫州市級重點普高在校生數占普高在校生總數的85.73%。

二是教育保障條件實現新突破。教育投入逐年增加。全市教育經費總收入13.7305億元，比上年的11.9462億元增加了1.7843億元，增長14.94％。校安工程有序推進。年以“市不漏校、校不漏幢”的要求如期完成全市189所學校排查鑒定工作，2010年安排1.748億元（其中市財政0.3億元，市人民教育基金會1.448億元）進行分類改造、分步實施。截至7月底，已開工項目296個、竣工項目62個。其中加固項目開工162個計172228平方米，屬溫州市加固項目開工量最多、進度最快，新建項目開工8個計9623平方米，已竣工項目2個計5066平方米；拆除類項目已完成57個計34200平方米。完成投資額3057萬元。教育信息化進程不斷加快。建成溫州市教育信息化達標學校35所，另有41所學校通過初評。實施義務教育學校教師績效工資制度，義務教育學校教師待遇大幅提高。

三是教師隊伍建設取得新成效。大力加強師德建設，積極探索教師教育新方式新機制，全面實施“領雁工程”，定期開展教學基本功比賽等各種教學崗位練兵活動，提高教師隊伍素質。拓寬教師錄用渠道，擴大范圍，提前時間，引進高層次高素質本科生、研究生充實教師隊伍。加強隊伍管理，清理在編不在崗教師。全市在職公辦教師9518人，其中中級職稱5519人、高級職稱1053人，分別占教師總數的58%和11.1%。大力加強教授級中學高級教師、特級教師、名校長、名教師（班主任），教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將，學科骨干教師三個梯隊的骨干教師隊伍建設。目前，全市擁有省特級教師和各級名校長、名教師（班主任）、教壇新秀672人，占全市教師比例7.06%。

四是教育發展內涵有了新提升。實施分層提高教學質量策略，加強小學和學前階段的習慣養成教育，做好小學教學質量監測；健全初中教育教學評價機制，突出重點率、普高率、鞏固率的評價功能；搭建競賽平臺，以競賽促高考重點率的提升。2010年高考重點率為9.0%，比去年的7.9%提高了1.1個百分點。深入推進素質教育，成功創建省中小學課外文體活動工程示范區，促進學生全面發展和健康成長。堅持特色強校戰略，以特色創效益，以特色求均衡，不斷滿足人民群眾對優質教育資源的需求。撤并規模小、效益差的學校，對市育才綜合高中、市莘塍職業學校停止招生，北龍、北麂鄉學校初中部分別并入萬松實驗學校和玉海中學，市聾啞學校撤并到溫州特殊教育學校，撤并小學2所。學年，建成溫州市首批現代化學校4所，國家、省、溫州市級重點示范學校增至64所。浙江廣播電視大學瑞安分校被評為省示范性基層電大，并入圍全國示范性基層電大。

五是教育制度改革出現新亮點。健全教育干部任用和輪崗制度，堅持公開、公平、擇優原則，完成29名局機關中層干部、4名教育學區主任和69名校級干部的任用和輪崗，優化教育干部隊伍建設，提高行政效能。完善教師流動機制，采用相關要素量化考核和文化測試相結合辦法，堅持時間、標準、原則“三統一”，切實消除靠人情跑關系的不良現象，引導教師安心工作、爭先競位。改革招生制度，在幼兒教育階段，改進幼兒園招生工作，堅持信息公開、實名招生、集體研究；在義務教育階段，對市區熱門學校限制擇校范圍，控制擇校數，降低擇校生比例，推行陽光招生政策，對飛云鎮中心小學、外國語學校小學部、集云實驗學校小學部等熱門學校的擇校生試行“電腦派位”，彰顯擇校公平；在高中階段，開展市第二職業高中數控專業提前招生試點，自主研發軟件，在省二、三級重點普高實行平行志愿，體現“分數優先、尊重志愿”原則，降低考生填報志愿風險，提高錄取工作效率；繼續提高省重點高中定向生比例，從去年的45%提高到50%。改革學校食堂財務管理制度，出臺《瑞安市教育局關于加強學校食堂財務管理的意見（試行）》，突出學校食堂必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求進行食堂成本單獨核算，避免把教師福利待遇納入成本。

六是職業教育服務經濟社會功能得到新體現。實施“職業教育六項行動計劃”，加大校網布局調整力度，推進“十一五”期間重點職業學校建設計劃，啟動市職教基地建設。合理設置專業，做大做強主體專業，適應瑞安經濟社會發展需求。科學調整課程結構，加強校企合作，提高中職學生的實用技能和操作能力。提高“雙師型”教師比例，加強教學能力培訓，開展專業教師技能考核與競賽活動，提升中職教師的執教水平。目前，已建成省級以上重點職業學校4所，溫州市級以上示范專業8個、實訓基地3個。

七是校園安保措施達到新高度。全市教育系統歷來十分重視校園安全工作，特別是今年上半年以來，針對外地接連發生的多起校園傷害事件，按照迅速傳達不過夜、全面行動不漏校、馬上落實不漏項、督查整改不放松的總體思路，重點加強安全保衛力量，加強上下學等重要時間段管理，加強校門口等要緊部位巡查，加強“拉網式”安全隱患排查整治，取得良好成效。目前，已建成瑞安市級“平安校園”207所，其中“平安示范校園”62所，“平安校園”創建率為92.4%。有139所學校配備保安共252名；159所學校配置納入公安監控平臺的監控系統（全球眼）共170臺；107所學校配置橡皮警棒棍等基本防衛器械共238個。同時，開展無證全日制辦學機構安全隱患專項整治，對80所無證幼兒園進行集中整治，預計8月20日完成。加大民辦教育培訓機構的監管力度，與98家機構簽訂安全工作責任書。

八是教育行風建設工作開創新局面。深入開展“轉作風，優環境”活動，推行“一線工作法”，著力破解教育發展難題。深入開展師德師風建設，加大對亂辦班、亂帶生、亂補課行為的查處力度，對16名教師及6名相關校級干部，分別給予待崗一年或扣發績效工資的處分。深入開展黨風廉政建設，與市紀委聯合評選10所首批廉潔文化教育示范學校，進一步完善“三書兩報告”工作，繼續推行首問責任制、一次性告知制和AB崗工作制，深化校務公開，強化內部審計工作。積極聽取市教育系統行風監督員、政協委派民主監督員、黨風政風監督員及人大代表和政協委員的意見和建議，促進教育系統黨風廉政和行風建設。

過去一年所取得的成績，是在社會各界的大力支持下，全市教育系統上下共同努力的結果。在此，我謹代表市教育局向大家并通過你們向全市教育工作者表示衷心的感謝，向關心、支持瑞安教育發展的各界人士致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市教育改革和發展還存在一些困難和問題。一是教育經費投入難以滿足教育發展需求。隨著教育公益性和普惠性的突出，政府教育財政投入壓力越來越大。同時義務教育取消擇校這一政策將很快實施，教育捐資經費勢必大幅下降，加劇財政壓力。二是教育質量和水平提高不夠快。盡管近幾年教育質量都能做到穩中有升，但提高比例不高，特別是高考成績與教育內涵發展需要及社會期望還有一定距離。三是教育均衡發展任重道遠。城鄉、校際之間的教育差距依然不同程度存在，小學擇校問題破解難度大。四是學校德育面臨新挑戰。隨著社會的變革，各方面壓力的增加，心理問題學生增多，校園內一些極端行為時有發生。五是維護校園安全壓力很大。社會對學校的影響越來越大，一些社會熱點問題常常演變為學校熱點問題。對上述問題，我們必須認真研究，努力予以解決和緩解。

二、理清思路，明確任務，推動瑞安教育在新的起點上科學發展2010學年，將是我市教育發展進程中具有特殊意義的一年。要全面完成“十一五”規劃，精心謀劃“十二五”規劃。更為重要的是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和全國教育工作會議，對教育工作作出新部署，提出新要求。我們必須認真學習貫徹落實，深刻領會精神實質，結合我市實際，以新的思路、新的舉措，擔負起發展瑞安教育的歷史責任。2010學年全市學校工作的總體思路是：堅持一個理念，圍繞兩條主線，創新三大機制，深化四項工程。具體來說，就是堅持育人為本理念，圍繞提高教育質量、確保校園安全這兩條主線，創新優質發展機制、創新均衡發展機制、創新和諧發展機制，深化教育質量與教育公平并舉工程、深化學生思想道德建設工程、深化教育行政效能提速工程、深化中小學校舍安全工程，全力推進瑞安教育事業新發展。圍繞上述思路，突出抓好四方面工作：

（一）重質量，促教育優質發展。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的機制，探索培養學習興趣的方法，使學生樂學、善學；留住優秀學生，引進優秀教師，搭建有利于優秀學生脫穎而出的平臺，引導學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

第一，倡導有效教學。近年來，我市教育正從普及型轉向提高型、從量的擴張轉向質的提升，逐漸由“構建大廈”向“培育大師”、“弘揚大愛”轉軌。隨著教學改革進程的深入，教學有效性問題突出擺在了每位教育工作者面前。根據高考、中考質量和教育教學常規檢查情況，今年對10所中學進行表彰，2010學年將完善評價方案，有效提高我市教育教學質量。各位學區主任、校長要切實增強質量核心意識，借鑒“輕負擔高質量”試點地區成功經驗，聚焦研究課堂教學，發揮教育信息化平臺作用，提高教學設備應用水平，探索減輕師生過重負擔全面提高教學質量的有效策略。幼兒園要重視提高保教質量，強調快樂學習和健康成長。義務教育學校要重視夯實基礎，強調良好習慣的養成和學習興趣的培養。普高要重視搭建有利于優秀學生脫穎而出的平臺，強調高考質量的突破。職業學校要重視提高學生的職業技能，強調工學結合。教研室要充分發揮“智囊團”作用，為有效教學的實施提供智力支撐和業務指導。各教研員要當好“領頭雁”，在學校實際教學活動中研究教師教得怎么樣、指導教師該怎么教，研究學生學得如何、指導學生如何學；要當好“急先鋒”，加強新課程實驗的研究和指導，突出做好考試改革趨勢和命題方向的研究。各校之間既要有競爭，又要重合作，特別是在新高考研究方面要大力倡導合作與共享。

第二，優化教師隊伍建設。深化“師德群體創優”活動，創新師德教育機制。弘揚終身從教的愛崗敬業精神，引導每位教師將教書育人當作自己的一項事業，堅守三尺講臺，從風華正茂到白發蒼蒼，做學生喜愛的魅力型”教師。創新教師錄用機制，多方面、多層次吸收優秀人才進入我市教師隊伍，放眼全國引進優秀教師。創新名優教師（校長）培養機制，創設多種平臺，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的名優教師（校長）隊伍。建立健全自主性、個性化培訓模式，積極探索教研訓一體化專業發展模式。建立教師培訓基地學校制度，有計劃選派薄弱學校的校長、教師到示范學校掛職帶班培訓，探索教師定期交流制度，加強教育后備干部隊伍建設。創新教師激勵機制，以完善績效工資制度為契機，激勵教師爭先競位。將績效工資與教學質量緊密結合起來，對一些工作不認真、教學效果差、學生和家長意見大的教師，根據實際情況扣發不同檔次的績效工資。嚴肅教師勞動紀律，強化績效考核，加強在編不在崗人員清理工作。嚴格執行校領導兼課制度，并與績效考核掛鉤，防止出現領導隨意改變任教學科，減少課時。校長不但要在學校教育教學管理第一線，而且要在教育教學一線。

第三，擴大優質教育資源。市三中、市實驗小學、市集云實驗學校、市外國語學校、市新紀元實驗學校要爭創現代化學校，飛云鎮小、市第二實驗小學要爭創素質教育示范校，荊谷鄉學校、碧山鎮中、錦湖實驗小學要爭創溫州市示范學校。市第二高級職業中學要爭創省一級重點職業學校，市輕工學校電子電氣專業要爭創省示范專業。東山中學等18所學校要爭創省級標準化學校。潮基鄉、金川鄉要爭創溫州市級教育強鄉。省三級以上幼兒園在園兒童比例要達到70%；義務教育、普高、職業教育優質教育資源覆蓋率要分別達50%、85.3%、69.8%。建成溫州市教育信息化達標學校60所，65%以上中小學建有校園網和學校網站。

（二）重公平，促教育均衡發展。堅持教育的公益性和普惠性，重點是促進義務教育均衡發展和確保弱勢群體接受良好教育，著力促進教育資源公平配置，加快縮小城鄉、校際教育發展差距。

科學調整校網布局，要科學推進校網調整。根據瑞安經濟社會發展及人口流動趨勢。優化教育資源配置。啟動瑞祥實驗學校、塘下中心區小學、市第三實驗小學建設，加快市職教基地建設。做大做強做美片區中心鎮學校，撤并小學4所，推進普通高中、職業學校的重組和兼并工作。各教育學區、各級各類學校要抓住機遇，

也是社會發展對教育的必然要求。要立足我市名優學校資源有限、覆蓋不廣、招生壓力過大以及薄弱學校規模不大、質量欠優、缺乏發展后勁等問題，要積極探索名校集團化辦學模式。這是市教育優質均衡發展的必經之路。從更好地滿足人民群眾“上好學”需求出發，堅持“名校引領、資源共享、優勢互補、均衡發展”基本思路，積極探索名校集團化辦學模式。通過“名校+新校”名校+弱校”等形式，加大名校對新建學校、薄弱學校的整合、重組力度。名校要在輸出管理、師資、文化、品牌等方面下真功夫、見實效，促進集團成員學校全方位的良性互動和均衡發展，讓更多人享受到市教育優質均衡發展成果。2010學年度，重點在城區和城鄉結合部學校進行試點。