副局長在地稅評議工作會發言

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同志們：

今天在這里召開全省地稅系統民主評議行風活動工作會議，主要任務有三項：一是總結回顧全省地稅系統民主評議行風活動所做的前期工作；二是反饋省紀委行風檢查組、省局行風檢查組的檢查情況，落實整改措施；三是布置下一步行風評議具體工作。下面我講三點意見：

一、開局良好，全省地稅系統民主評議行風活動穩步推進

（一）民主評議行風工作有序開展

一是開會專題部署積極落實。6月22日，省局召開了由全省地稅系統中層以上干部參加的民主評議行風工作電視電話會議，錢巨炎局長作動員講話，會議對全省地稅系統的行風建設進行了統一部署。

二是建立工作機制搭好框架。建立了全省地稅系統民主評議行風工作領導小組及其辦公室，錢巨炎局長親自掛帥，分管局領導擔任副組長，各市局一把手和省局各處室負責人擔任組員。7月14日，省紀委政風行風監督組對省局開展民主評議行風建設工作進行了檢查指導，對我省地稅系統行風評議工作給予了高度肯定：一是省局領導高度重視;二是行風建設基礎扎實;三是工作創新成效顯著;四是納稅服務貫穿全程。

三是確立活動載體以點帶面。以“三解三評三創”主題活動為載體，將民主評議行風建設與“創先爭優”、“千局萬站優環境促發展推進年”等活動有機結合，整合資源、形成合力，深入推進民主評議行風建設。把加強行風建設和深化依法治稅、強化信息管稅、推進服務興稅、促進廉潔從稅緊密結合起來，把加強行風建設的要求融入業務工作之中。各級地稅部門也因地制宜組織開展民主評議行風建設各項活動。

四是制定實施意見理清思路。省局印發了《省地方稅務局關于在全省地稅系統開展民主評議行風活動的實施意見》，出臺了《全省地稅系統民主評議行風工作明查暗訪工作方案》，并細化了《省地稅系統民主評議行風活動工作安排》，各地結合實際也制定了行之有效的活動實施方案，確保了全省地稅系統民主評議行風工作有計劃、有重點、有措施、有步驟地開展。

五是加強宣傳營造氛圍。省局設立了《民主評議行風活動專輯》簡報，從6月20日成立領導小組以來已編發17期，并在地稅網站、《稅務》進行了專題報道。同時借助《今日早報》、經視《陽光行動》、《中國稅務報》等媒體平臺，及時報道我省地稅民主評議行風建設動態。

（二）以評促建，成果顯著

全省地稅系統聯動開展了“三訪三問”活動，各級地稅部門走訪人大代表和政協委員2151人次，走訪企業7762戶，為企業解決或解答問題3985個，深入踐行了省委、省政府“服務企業、服務基層”專項行動的要求，贏得了人大代表、政協委員、企業以及地方政府的好評。各地也開展了具有地方特色的民主評議行風活動：

杭州市局率先開展“公述民評”活動。杭州市局公開聘任民主評議代表150余名；市局16名稅務處室（分局）的一把手現場向民主評議代表述職述廉，接受代表的監督和評議。這是一次具有特色的評議大會，通過電視現場直播，讓全社會看到了我省地稅干部的風采，向全社會宣傳了地稅工作，作為其他地市開展民主評議大會的一個思路開拓。

紹興市局積極推進“提速增效”工作。紹興市局開展涉稅審批制度改革，通過全面推行“先批后審”、“限時辦結”、“免填單”等提高納稅人辦事效率的服務,努力達到為納稅人辦理涉稅事項提速30%以上的目標，共推出87項“先批后審”程序、240項“限時辦結”事項、58項“免填單”程序。

市局廣泛宣傳，多渠道征求意見和建議。市局對內面向全體干部職工開展“金點子”征集活動，共征得“金點子”151條、意見建議33條。對外，向“兩代表一委員”、市直各部門和企業通過發函和短信形式共征集到各類意見建議264條。

市局加強部門協調，提高納稅人滿意度。市局與工商、國稅部門協作，建立工商、稅務“聯合辦照辦證”協作制度，有效縮短審批時間。

稅務、工商登記手續重復繁瑣這個問題在省紀委行風檢查組明查暗訪中在其他地市檢查中也被發現，但在得到了很好的解決，市鹿城稅務分局在此次省紀委的檢查中獲得優秀，也與市局扎實開展便民工作，急群眾所想分不開。

二、高度重視，認真剖析省紀委行風檢查組、省局行風檢查組發現的問題

（一）省紀委行風檢查組檢查情況。6至7月，省政風行風監督員對全省地稅系統開展民主評議行風活動情況進行了明查暗訪，對全省地稅系統所屬14個基層站所（服務窗口）進行了重點檢查，并作了總體評價。匯總報告顯示：14個被檢查的地稅系統所屬基層站所（服務窗口）中，總體評價優秀的有7個，較好6個，合格1個,優秀率為50%。在7個優秀以下的基層站所中，行政服務中心地稅窗口占4個，總共檢查的5個行政服務中心地稅窗口只有一個是優秀。

從省紀委行風檢查組的檢查結果來看，加強對行政服務中心地稅窗口的管理，加強對派出稅務人員的業務培訓等問題要引起高度重視。

（二）省局行風檢查組檢查情況。8月份，省局組織了十一個行風評議檢查組對全省地稅系統的行風建設情況和行風評議工作開展情況進行了全面的明查暗訪，也發現了一些問題：

一是硬件設施方面。省局要求安裝使用的上網電子監控系統還有單位未安裝到位，部分單位沒有按照省局規定要求統一稅務標識，大廳設備也沒有配置齊全。

二是軟件制度方面。部分單位管理制度沒有落實到位，存在工作紀律松懈、環境衛生臟亂，大廳臨聘人員素質不高，基層稅務干部著裝隨便、禮節禮儀缺乏等問題。

針對檢查出的具體情況，王平副局長已經做了詳細的反饋。對行風檢查中發現的問題，我們要深刻反思，認真分析，研究制定切實可行的整改方案，逐一整改落實到位。各地要以此次檢查為抓手，舉一反三，狠抓全省地稅系統政風行風建設，確保民主評議行風工作有計劃、有重點、有措施、有步驟地開展。

在看到問題的同時，7月28日，省紀委副書記王海超、省紀委常委、監察廳副廳長施彩華和全省“優環境促發展推進年”工作座談會與會代表一行人視察了臺州市玉環縣楚門地稅分局，對地稅部門便民服務體系建設、“群眾滿意基層站所”創建和民主評議行風活動開展情況進行了觀摩，給予了高度評價。隨后，中組部中央“創先爭優”活動領導小組辦公室副主任張國隆也前往楚門分局進行了調研視察，并予以肯定。

三、一絲不茍，抓好下一步行風評議工作

（一）做好迎接省紀委糾風辦第三方調查的工作

第三方調查分三塊，分社會公眾、服務對象和網絡調查，由于網絡調查對象代表性較為單一，所以只用于對參評單位意見的征集，實際上群眾滿意率和排名是由服務對象滿意率和公眾滿意率這兩項指標組成，根據操作要求，省紀委糾風辦確定在全省地稅系統提取1萬個服務對象的數據，我們前期已專門作了布置，要求在層層把關的前提下，提供“行政處罰”、“行政許可”和“其他服務類”的樣本數據。省紀委糾風辦近期已委托第三方調查機構通過電話采樣的方式，征求服務對象對地稅系統依法履行職責、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等方面的評價和政風行風狀況的總體滿意程度。結果分數作為最后10個行政執法職能系統的總體排名參考，占總體分數的70%。

省紀委糾風辦同時委托第三方調查機構采用“簡單隨機抽樣”的方式，以調查地區城鎮居民的6位電話區號為樣本框，并由計算機自動生成號碼庫，通過電話采樣的方式，征求面向社會公眾（年齡18-65周歲之間，在調查地區居住滿一年，且能獨立表達自己意見的城鎮居民）對10個行政執法職能系統政風行風狀況的總體滿意程度，結果分數作為最后10個行政執法職能系統的總體排名參考，占總體分數的30%。

第三方調查的結果直接關系到10個行政執法職能系統的最后排名，各地要引起高度重視，深入細致地去做工作：

一要集中力量做好上報1萬戶企業的納稅服務工作。變“企業找服務”為“地稅送服務”，通過上門送稅收優惠政策，開展稅法知識培訓，電話業務咨詢,短信提醒等多渠道服務，拓寬服務空間，推送個性化服務。要把組織要求和個人行為結合起來，增強“一榮俱榮、一損俱損”的意識，樹立“人人都是評議對象，個個代表地稅形象”的理念，全員參與，責任到人，合力打造“同心匯聚”地稅服務品牌。省局評議辦也委托了第三方調查機構對全省地稅系統的群眾滿意度進行調查，并以滿意度調查結果、各市地稅局在各級糾風辦行風評議中的排名、納稅人反映的主要問題三方面內容為重點對各市地稅局民主評議行風活動得出評議結果，并予以排名公布。

二要做好宣傳工作，在社會公眾面前樹立良好的地稅形象?？刹捎谩罢堖M來”、“走出去”的辦法。所謂“請進來”，全省各級地稅部門要主動通過召開評議代表聘任會、座談會等多種形式，加強宣傳引導，營造聲勢氛圍，使地稅部門民主評議行風建設處于社會各界的關注、參與和監督之下。更要“走出去”，注重在新聞媒體平臺如電視廣播媒體、報紙周刊等上的展示作用和示范效應，借助媒體平臺，及時報道我省地稅民主評議行風建設動態,樹立我省地稅系統整體的良好形象。

三要加強網上政務公開和網絡輿情應對能力。要繼續加強全省地稅系統網上政務公開。以政府信息公開帶動辦事公開和便民服務，重點推進與社會經濟發展和納稅人利益密切相關的政府信息公開,從而推動政府信息公開與網上辦稅等電子政務有機結合。圍繞稅收工作主題和重點，依托各級地稅部門的門戶網站，不斷拓展信息公開渠道。要加強網絡輿情應對能力。對網絡輿論涉及我省地稅的事項要在調查核實的基礎上正面回應，公開處理結果，接受群眾監督。要發動地稅干部積極參與網上跟帖和討論，對網絡中針對地稅部門的情緒和輿論方向要進行積極的引導，為全省地稅系統民主評議行風工作建設創造良好的外圍環境。

（二）整改措施要有力到位

對于省紀委糾風辦和省局檢查組反饋給各地的問題，各市局要引起高度重視，回去后要及時將情況通報給所轄稅務分局并全體干部職工，制定措施及時整改落實。能改的馬上改，不能即刻改的，要限期整改并說明情況。

一是硬件設施要及時設置。省局早在年初就下發文件要求在全省地稅系統范圍內安裝上網電子監控系統,未安裝的地區必須馬上安裝使用。要全面推廣應用地稅視覺識別系統，統一使用地稅LOGO標識和辦稅服務廳內部標識,統一設置辦稅服務廳窗口。納稅服務大廳的設備要及時到位，并保證正常運作。各市局要對硬件設施的安裝使用情況進行一次清查，沒有規范的要說明原因，并把結果報省局評議辦。

二是管理制度要嚴格落實。完善制度建設，首問責任制、一次性告知制、補正承諾制、AB角工作制、著裝管理制度、文明服務用語和忌語等制度要切實落實到位。已經倡導的辦稅服務如提供“一站式”服務、同城通辦服務、導稅服務、預約服務、提醒服務等服務內容不能成為紙面上的文章。要加強全體地稅干部的服務意識，特別是一線辦稅人員的服務意識。要加強辦稅服務大廳工作人員，特別是臨聘人員的政治思想教育。

三是隊伍建設要常抓不懈。這里我再次強調勞動紀律，各市局要嚴肅工作紀律，建立良好的工作秩序，提高工作效率;地稅工作人員工作態度要主動熱情，語言得體，舉止端莊；無論是在辦公室還是下企業,基層稅務分局工作人員工作時間要著工作裝。要自覺維護辦公場所及周圍環境衛生;要嚴格執行地稅機關效能“五條禁令”。

（三）規定動作要保質保量完成

各地要根據自查情況和群眾反映的意見，認真梳理存在問題，堅持邊查邊糾，采取有效措施，及時進行整改提高。要及時召開行風評議領導小組會議，總結檢查整改階段工作，綜合梳理監督反饋情況，向相關單位下發整改建議書。要召開評議大會，組織行風評議代表對被評議地稅部門進行面對面評議。各市局要加強所轄縣市的領導，將市本級及所轄縣（市、區）局開展行風評議的基本情況、調查和征詢到的主要意見、評議大會上行風評議代表提出的意見建議、被評議單位的整改情況等相關評議材料進行匯總，報省局評議辦。省局將匯總各地情況和材料，召開省級評議大會，對全省地稅系統的行風建設情況進行評議，公布省局對各地測評情況。

（四）建立行風建設的長效機制

民主評議行風工作必須常抓不懈。行風是黨風、政風的具體體現。行風的好壞直接關系到地稅部門在社會公眾中的形象。各級地稅部門要在堅決糾正損害群眾利益突出問題的同時，積極發現和總結服務納稅人的好經驗、好做法，并加以固化和推廣；要在行風評議過程中建立健全相關制度，促進行風建設規范化、制度化、科學化，努力構建行風建設長效機制，全面推進地稅系統行風建設。

總之，全省各級地稅部門要進一步加強領導、搞好結合。要切實把加強行風建設擺到更加突出的位置，把民主評議工作作為一項年度重要工作任務抓緊抓實抓好，落實一把手責任制。全省地稅系統各級領導干部要率先垂范、嚴明風紀。堅持深入實際、務求實效，做求真務實的表率；堅持把解決事關企業發展和群眾利益的實際問題放在首位，做執政為民的表率；堅持實事求是、與時俱進，做管理創新的表率。要通過一級帶一級，切實把民主評議行風活動不斷推向深入，為實現“十二五”地稅發展良好開局提供作風保障和效能支持。