區長在房屋拆遷動員會發言

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同志們：

今天，我們在這里召開房屋征收（拆遷）戰線工作會議，主要任務就是貫徹落實區第十一次黨代會和區委十一屆二次全會精神，全力實施“分口推進，五線連片”戰略，全面部署我區的棚戶區改造和房屋征收（拆遷）工作。剛才，區房管局廖駿同志通報了2010年以來房屋征收工作情況，桃花鎮、朝農管理處、朝陽洲街辦、區拆遷辦等四個單位作了很好的表態發言。特別是茂發區長就下一步的房屋征收工作進行了部署安排，提出了具體工作要求，請大家認真貫徹落實。

房屋征收（拆遷）工作是一項非常重要的工作，而且還是一件非常難的工作。可以說，沒有拆遷，就沒有變化；沒有拆遷，就沒有建設；沒有拆遷，就沒有發展；沒有拆遷，就無法順利實現建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”的宏偉目標。近年來，在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，在全區上下的共同努力下，我區的拆遷工作取得了突出的成績。各部門、各單位充分發揮各方面的優勢，解放思想、銳意進取、攻堅克難，做了大量艱苦卓絕的工作，創造了一系列拆遷工作的“奇跡”。主要體現在：一是我區近三年的拆遷總量近200余萬平方米，位居全省、全市之最。二是利字街棚戶區改造工程在四個月內拆遷房屋面積近14萬平方米、住戶1100余戶，創造了省、市舊城改造單體拆遷量之最。三是在拆遷量如此巨大的情況下，我們堅持以情動人、以情拆遷，創造了許多在全市、全省甚至全國都有影響力的拆遷工作正面典型案例，沒有出現一起傷人亡人的惡性事件，也沒有出現一起在省、市造成重大影響的群體性事件。正因為我們堅持以情動人、以情拆遷，深深感染了被拆遷的居民群眾，這些居民群眾紛紛送來感謝信和錦旗，在政府大院鳴放爆竹，向區委、區政府表達謝意，引起了很好的社會反響。

這次我們召開房屋征收（拆遷）戰線工作會議，主要任務是要總結經驗，發揚成績，部署任務，推進工作，將我區的房屋征收（拆遷）工作和舊城改造工作，在現有的基礎上不斷向前推進，努力創造新的更好業績。下面，就做好房屋征收（拆遷）工作，我簡要談幾點體會。概括講，就是四句話十六字，即片區作戰、宣講先行、依法征收、落實責任。

一、片區作戰，做到高位推動

根據區與市簽訂的責任狀，區待拆遷面積達391萬平方米，其中棚戶區改造面積319萬平方米，拆遷任務居省、市之首。這一繁重艱巨的任務，如果僅僅依靠一位分管區領導去抓，僅僅依靠區房管局、區拆遷辦等幾個單位實施，是不可能完成的。因此，去年上半年，區委、區政府從區情實際出發，研究制定了新的拆遷工作機制，實施領導掛帥、片區作戰，共同形成拆遷合力，全面推動拆遷工作縱深發展。根據全區拆遷量的分布情況，按照屬地管理，劃分了桃花鎮、各街道、朝農管理處等13個片區，其中桃花鎮分成水廠路以南、以北兩個片區。區黨政領導擔任片區指揮長，靠前指揮、率先垂范，召集責任單位研究拆遷措施，制定拆遷方案，做了大量工作，取得了突出成績。特別是利字街片區的拆遷，市委、市政府主要領導參加拆遷啟動儀式，打響了全市棚戶區改造的第一炮。我區的“片區作戰方案”得到了省、市領導的高度贊揚，并在省、市進行推廣。片區作戰是我區在房屋征收（拆遷）方面的有益探索和寶貴經驗。因此，我們要進一步堅持、完善、發揚這一光榮傳統，更好地推進房屋征收（拆遷）工作。“片區作戰，高位推動”的主要內容就是，區黨政班子領導親自擔任片區指揮長，業務上由官華副區長協調，任務落實到塊塊、落實到片區、落實到領導。各個片區指揮長近期要做好四件事，一是作一次調研。片區指揮長要到實地察看一次，了解拆遷片區的總體情況。二是聽一次匯報。片區指揮長要聽取一次責任單位和區房管局的匯報，研究實質性推進拆遷征收的措施。三是組織一支隊伍。組建一支想干事、能干事、干成事的宣講（拆遷）隊伍。四是制定一個拆遷預備工作方案。

對今年的房屋征收（拆遷）任務，我們必須明確目標，也就是今年必須完成的拆遷任務。南隔堤以南，朝農管理處要迅速完成2011年廉租房建設的拆遷任務；水廠路以南，朝陽片區11.7平方公里的拆遷工作，各單位要按照既定的任務安排，8月底前，桃花鎮要完成2000平方米的農房和2-5家企業的拆遷任務，朝農管理處要完成20000平方米的拆遷任務，區拆遷辦也要完成20000平方米的拆遷任務，并且在年底前都要實現重大突破；水廠路以北，要迅速推進桃花三村城中村改造，近期要實現突破；利字街拆遷剩下的80多戶，近期要破冰，力爭年底前完成；還有象山南路拓寬工程、地鐵1號線四個站點等項目涉及的拆遷，都要提前謀劃、著手準備。各位領導、各部門、各單位一定要按照片區作戰的要求，迅速行動，迅速升溫，高位推動，制定方案，切實做好有關拆遷工作。

二、宣講先行，做到以情促動

宣講是房屋征收（拆遷）工作的重要手段。宣講先行的目的，就是要以情促動、以情動人，促使拆遷戶積極配合做好房屋征收工作。我區在實施拆遷的過程中，有一個很好的做法，就是組織了舊城改造政策“千人宣講團”。去年我區在市里領了300多萬平方米的棚戶區改造任務，占到全市總任務量的60%、全省的1/6。任務很重，單靠房管局等幾個部門是推行不下去的。于是，區委、區政府決定從區直各部門、各單位抽調精兵強將，組成區舊城改造政策“千人宣講團”，深入千家萬戶、居民群眾中間，宣講黨和政府的舊城改造政策。“千人宣講團”成立后，迅速開展工作，在利字街片區組成13個分團進行宣講，其中城建局、朝陽洲街辦兩個分團在兩個月內完成任務，為利字街創造省、市舊城改造單體拆遷量之最作出了突出貢獻。這些宣講團成員頂高溫、冒酷暑，加班加點，敢于擔當，敢于碰硬，有的同志甚至遭到不理解群眾的謾罵毆打，但依然堅持在一線工作，充分展示了區黨員干部甘于奉獻、勇于奉獻的靚麗風采。下一步，我們仍然要堅持“宣講先行”這一先進經驗，做到以情促動、以情動人，用我們的真情實意感染說服居民群眾，用我們的耐心細致贏得居民群眾的支持配合。

三、依法征收，做到陽光互動

房屋征收（拆遷）工作必須依法依規進行，就是要按照國務院新的房屋征收條例和省、市有關房屋征收法律法規的規定，做到五個“嚴”，即嚴格依法審查房屋征收材料及相關手續，嚴格依法對征收范圍內建筑進行調查登記、復核、認定和處理，嚴格依法下達房屋征收決定，嚴格依法制定征收補償方案，嚴格依法與被征收人簽訂征收協議，切實維護被征收人的合法權益。房屋征收決定下達前，公開房屋征收預告書、公布被征收房屋的調查結果、公布房屋征收部門擬定的征收補償方案、公布征求意見情況和征收補償方案修改情況。房屋征收決定下達后，在征收范圍內公開房屋征收決定，公布國務院、省、市有關房屋征收文件和本項目的房屋征收補償方案及評估報告，公布安置房源情況、被征收人搬遷交房順序等；征收過程中，公平、公正組織房屋被征收人選房；公平、公正與房屋被征收人簽訂征收補償協議；公開每戶房屋征收協議簽訂情況；公開設立舉報電話，接受群眾監督，使被征收人全程參與、監督房屋征收工作，增加房屋征收工作的透明度、公正度、可信度，堅決做到依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。

四、落實責任，做到多方帶動

關鍵要做到“五個強化”：一是強化學習，素質帶動。房屋征收（拆遷）是一項政策性非常強的工作。在座的各位領導和各部門、各單位的同志必須加強業務學習，努力成為拆遷工作的行家里手，爭當政策的高手、談判的能手、宣傳的強手、和諧的名手。拆遷要有擔當的精神，但有擔當不是蠻干，務必要做到政策熟悉，通過宣傳、談判，用高超的水平將政策宣傳給居民群眾，用真摯的情感打動拆遷戶，最終達成一致，簽訂協議。二是強化錘煉，作風帶動。拆遷工作是一件大難事。但古人說得好，“艱難困苦，玉汝于成”。只有在艱難困苦中經過磨練，才能得到成長進步。的各級領導干部正是在各種艱難險阻中經受住了考驗，得到了鍛煉，才取得了一個又一個勝利。三是強化合力，各方帶動。我區的拆遷工作，光靠一個部門、一個單位，甚至一個宣講團，是很難完成任務的。我們既要有分工，又要有合作。特別是在關鍵時刻，各部門、各單位必須同心上陣、齊心協力，形成一股合力，象大合唱一樣發出同一個洪亮的聲音，共同推進拆遷工作。13個片區之間，也是相互聯合聯動的。比如，丁廣街的拆遷涉及到南站、丁公路兩個片區，象山南路拓寬工程涉及到系馬樁、南浦、繩金塔三個片區。在拆遷實施過程中，碰到的一些問題，還需要各職能部門聯合執法，共同解決難題。四是強化督查，通報帶動。區紀委監察局、區委辦公室、區政府辦公室、區棚戶區改造指揮部辦公室要對各片區工作進展情況開展督查，并適時進行通報，通過督查通報帶動工作。五是強化考核，激勵帶動。區棚戶區改造指揮部辦公室要結合實際，制定考核獎勵辦法，激勵廣大黨員干部更好地開展工作。對在房屋征收（拆遷）工作中取得優異成績、作出突出貢獻的，要大力表彰，鼓勵先進，弘揚正氣；對在工作中因掉以輕心、敷衍塞責、作風漂浮而導致嚴重后果的，有關部門依法處理。