組長在產能淘汰大會講話

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同志們：

一、近年來安排淘汰落后產能資金基本情況

鼓勵地方政府加快淘汰落后產能，為實現節能減排目標任務。2010年，中央財政設立了淘汰落后產能獎勵資金，對經濟欠發達地區的電力、煉鐵、電解鋁、鐵合金、水泥等13個行業的淘汰落后產能給予獎勵。

財政2010年一次性安排淘汰落后產能資金3000萬元，為引導和鼓勵淘汰落后產能企業加大節能投入。對電力、鋼鐵、煤炭、玻璃、造紙等行業列入淘汰落后產能企業給予補助。

二、存在問題

一落后產能設備的處置缺乏有效監管。

近幾年，落后產能設備的處置是淘汰落后產能政策是否真正落實到位的關鍵。雖然財政部對申報項目是采取先核查后安排資金的方式，財政則實行嚴格的先驗收后撥款、按進度撥款和分批撥款等方式對項目資金加強管理和監管，充分發揮項目資金的作用，有效地確保了資金安全，提高了資金績效。但是落后產能設備的最終處置中仍然出現明淘汰暗使用、此處淘汰異地再使用的現象。

影響獎勵資金使用效益。二淘汰落后產能進度緩慢。

地方財政為保障資金安全，據審計、財政專項檢查情況反映。采取先驗收后撥款、按進度撥款和分批撥款等方式，但部分企業沒有嚴格按計劃淘汰落后產能，致使部分獎勵資金不能撥付，影響了資金的使用效益。

三同一項目多頭申請資金。

特別是重大技改項目，淘汰落后產能和節能技改在內容上存在重復的現象。自然出現淘汰落后產能設備的情況，也有企業存在同一項目多頭申請專項資金的情況，致使出現同一項目財政資金重復支持，違背了國家獎勵政策。

三、幾點建議

爭取中央財政大力支持。一做好基礎工作。

也有效地促進產業升級。受國際金融危機影響，淘汰落后產能是實現節能減排目標的一個重要內容。一些行業產能過剩、經濟效益下滑，這正是淘汰落后產能的好機會。應加大政策宣傳力度，認真做好淘汰落后產能項目的申報工作，為爭取中央財政獎勵資金的大力扶持打下堅實基礎。督促企業認真按計劃完成落后產能淘汰，便于確保資金撥付進度，讓獎勵資金起到四兩撥千斤”作用。

二加強淘汰落后產能項目及資金監管。

需要政府多個職能部門通力合作，淘汰落后產能涉及到方方面面。共同努力，建議盡快完善落后產能淘汰企業善后工作機制，做好已淘汰設備的登記、造冊、跟蹤處理工作。對獲得獎勵資金并已淘汰的項目，應及時撥付資金，確保職工安置穩妥，拆毀設備妥善處理；對獲得獎勵資金還未淘汰的項目，要督促企業按計劃、規定時間內予以淘汰，妥善處理淘汰產能中出現的問題，確保獎勵資金撥付到位。

三加快發展新興產業步伐。

因此，淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、促進產業結構調整的重要途徑。加緊淘汰落后產能的同時，還要積極促進新興產業的發展，特別是新能源和節能環保產業的發展，加快推進循環經濟、清潔生產和資源綜合利用，大力發展綠色、低碳經濟。

隨著產業結構調整各項政策措施的落實到位，相信。淘汰落后產能工作將會取得更顯著成效。