副縣長(zhǎng)在財(cái)稅金融審計(jì)會(huì)議講話

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編者按：本文主要從關(guān)于財(cái)稅工作；關(guān)于審計(jì)工作；關(guān)于國(guó)資工作；關(guān)于金融工作；關(guān)于班子隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、任務(wù)繁重的災(zāi)后重建和異常突出的收支矛盾，全縣財(cái)稅部門緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動(dòng)作為，爬坡奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，取得了顯著成績(jī)、審計(jì)部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)方針，牢牢抓住黨政關(guān)心，群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、國(guó)資監(jiān)管部門緊緊圍繞“加強(qiáng)監(jiān)管、主攻改革、盤清家底、搞活運(yùn)營(yíng)”的工作思路，健全國(guó)資監(jiān)管體系，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，妥善處理歷史遺留問(wèn)題、全縣各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融保險(xiǎn)政策，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力改善金融保險(xiǎn)服務(wù)，金融信貸投入加大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍拓寬、理賠及時(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)、財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資和金融工作進(jìn)行了安排部署，要把這四個(gè)方面的工作抓好、抓落實(shí)、抓出成效，關(guān)鍵是要建一流的班子、帶一流的隊(duì)伍等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開(kāi)全縣財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資和金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)過(guò)去一年財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資和金融工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署2010年工作。前面，會(huì)議表彰了2009年度先進(jìn)集體和個(gè)人，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家表示熱烈的祝賀！并向在座的各位和全縣財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資、金融系統(tǒng)的同志們一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才，縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、國(guó)資、金融6個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志分別就相關(guān)工作作了很好的發(fā)言，我都表示贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)于財(cái)稅工作

一、2009年全縣財(cái)稅工作成績(jī)顯著

2009年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、任務(wù)繁重的災(zāi)后重建和異常突出的收支矛盾，全縣財(cái)稅部門緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動(dòng)作為，爬坡奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，取得了顯著成績(jī)。

（一）全縣財(cái)政收入有新突破。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成11027萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.72%。其中，稅收收入完成7856萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.08%；非稅收入完成3171萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.89%。財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，增幅創(chuàng)歷史新高，居全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣第10位。地稅系統(tǒng)組織入庫(kù)稅收6795萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.4%，國(guó)稅系統(tǒng)組織入庫(kù)稅收1179萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.39％，財(cái)政收入質(zhì)量明顯提升，稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的71.24%，稅收增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到86.8%。全縣財(cái)政一般預(yù)算總收入完成2.03億元，同口徑增長(zhǎng)33.58%；財(cái)政總收入完成3.51億元，同口徑增長(zhǎng)85.31%。

（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)有新舉措。進(jìn)一步完善財(cái)源建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)稅項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。投入5900萬(wàn)元，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；投入11000萬(wàn)元，支持新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；安排400萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，安排500萬(wàn)元對(duì)招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，完善了配套激勵(lì)機(jī)制；投入3700萬(wàn)元，支持紅軍渡•西武當(dāng)山、梨博園和鄉(xiāng)村旅游等景區(qū)建設(shè)。紅心獼猴桃、豬、兔等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，林安木業(yè)、鴻宇公司等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，三產(chǎn)旅游業(yè)上檔升級(jí)，鞏固壯大了傳統(tǒng)財(cái)源，培植了新興財(cái)源。

（三）深化財(cái)稅改革有新成效。建立財(cái)政信息大平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。深化財(cái)政國(guó)庫(kù)支付核算改革，完善資金撥付流程，暢通應(yīng)急資金撥付快速通道，財(cái)政性資金網(wǎng)上直接支付全面推行。扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建資金審查、“小金庫(kù)”治理、非稅收入清理和“普九”債務(wù)化解工作。深入推進(jìn)政府采購(gòu)改革，全年實(shí)施政府采購(gòu)228宗，完成采購(gòu)金額9778萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金1173萬(wàn)元。組建縣政府投資評(píng)審中心，全年評(píng)審項(xiàng)目798個(gè)，審定投資13.08億元，審減不合理投資20995萬(wàn)元，審減率達(dá)13%。強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)約束,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不斷提高。

（四）財(cái)政支出能力有新提高。面對(duì)財(cái)政剛性支出由2008年3.7億元增加到2009年7.4億元的嚴(yán)峻形勢(shì)，多方籌資保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。全年共爭(zhēng)取到位各類?？睿ê穑?0多億，剔除災(zāi)后重建因素，全年到位各類?？詈晚?xiàng)目資金共6.6億元，比上年增長(zhǎng)48.9%，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)資工作大突破。通過(guò)“一折通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼6億多元。公務(wù)員津補(bǔ)貼全部?jī)陡兜轿?，兌現(xiàn)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資1.25億元，村組干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)3150萬(wàn)元，事業(yè)、工勤人員獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)貼2675萬(wàn)元，企業(yè)改制失業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償2000多萬(wàn)元?；飧黝悮v史債務(wù)8800多萬(wàn)元，其中系統(tǒng)外“普九”債務(wù)3875萬(wàn)元。全縣一般預(yù)算支出完成264087萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)14.49%；財(cái)政總支出完成302834萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)27.8%。

二、當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需一系列政策的實(shí)施，為我們提供了難得的歷史機(jī)遇。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境積極寬松;二是國(guó)家和省將加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度,全省“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將天然氣資源就地轉(zhuǎn)化列為重要內(nèi)容,十分有利于我們爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金;三是我縣被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)縣、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)縣、整合資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了很好的政策和投資機(jī)遇；四是災(zāi)后恢復(fù)重建和亭子口水利樞紐工程、蘭渝鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn),為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注入了新的更大活力。

在肯定成績(jī)和分析機(jī)遇的同時(shí)，我們更要清醒地看到我縣財(cái)稅工作面臨的突出困難和問(wèn)題。一是財(cái)政增收基礎(chǔ)不牢。由于我縣經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢固。目前，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況呈總體回升向好的態(tài)勢(shì)，有利于財(cái)政收入增長(zhǎng)，但我們新上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)揮效益，它有滯后效應(yīng)，一些項(xiàng)目的稅收在短期內(nèi)還體現(xiàn)不出來(lái)；同時(shí)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，去年以來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，今年國(guó)家將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，勢(shì)必給稅收增長(zhǎng)帶來(lái)壓力，影響財(cái)政增收。二是財(cái)政剛性支出壓力大。主要表現(xiàn)在顯性的收支矛盾突出，支出剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)明顯，如事業(yè)單位和義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障等多項(xiàng)新增支出政策，給全縣財(cái)政收支平衡帶來(lái)巨大壓力。同時(shí)，近年來(lái)民生保障范圍不斷擴(kuò)大，民生和社會(huì)事業(yè)支出必然會(huì)呈較大幅度增長(zhǎng)；一批重大在建工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展今年還需要繼續(xù)加大投入；解決企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革等歷史遺留問(wèn)題也需要大量資金保障，資金供需矛盾十分突出。

對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必客觀冷靜地研判形勢(shì)，既不能盲目樂(lè)觀、沾沾自喜，也不能悲觀喪氣、畏縮不前，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信念，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，積極探索育財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)挠行Т胧袑?shí)做好今年的財(cái)稅工作。

三、扎實(shí)抓好2010年財(cái)稅工作

2010年，全縣財(cái)稅工作的總體思路是：按照“三?！焙汀皟蓚€(gè)加快”的要求，緊緊圍繞“提速重建、跨越發(fā)展”主題，大力培植財(cái)源，做大收入“蛋糕”，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的支持力度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

今年初，市委、市政府給我縣下達(dá)了地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%的目標(biāo)任務(wù)，即地方一般預(yù)算收入必成數(shù)為12680萬(wàn)元（稅收收入9357萬(wàn)元、非稅收入3323萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)15%，具體到部門的目標(biāo)為：縣國(guó)稅局必成數(shù)為1300萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.26%；縣地稅局必成數(shù)為8417萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.67%；縣財(cái)政局必成數(shù)為2963萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.17%。前不久，市上又明確提出了地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%的奮斗目標(biāo)，即地方一般預(yù)算收入奮斗目標(biāo)為14335萬(wàn)元，具體到部門的目標(biāo)為：縣國(guó)稅局為1355萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.93%；縣地稅局為9780萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.22%；縣財(cái)政局為3200萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.42%。各級(jí)各有關(guān)部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“量入為出、確保重點(diǎn)”的方針，本著“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的原則，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。今年全縣財(cái)稅工作重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）提速加快災(zāi)后重建，著力夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。今年是災(zāi)后重建的決勝之年，各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全縣中心工作來(lái)抓，鉚定“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，通過(guò)整合中央和省、市災(zāi)后恢復(fù)重建和其他各類資金，廣泛吸收金融資金和社會(huì)資本參與投資建設(shè)。要優(yōu)化資金撥付流程，按照進(jìn)度及時(shí)撥付資金，盡快啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力減少資金滯留，強(qiáng)力加快重建進(jìn)度。要嚴(yán)格堅(jiān)持重建資金“專戶管理、封閉運(yùn)行”的規(guī)定，強(qiáng)化重建資金撥付、使用等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，確保資金安全。要強(qiáng)化“做大財(cái)政收入蛋糕，提升育財(cái)聚財(cái)能力”的理念，著力夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。一是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要積極為亭子口水利樞紐工程、蒼溪航電、天然氣勘探開(kāi)發(fā)、蘭渝鐵路、廣南高速蒼溪段等重點(diǎn)項(xiàng)目的加快建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松環(huán)境。二是加大工業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌整合資金支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、天然氣工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)，切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。三是全力抓好助農(nóng)增收。加大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌整合資金支持新農(nóng)村示范片建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。四是大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，著力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究相關(guān)政策，確保用活、用足、用夠；要主動(dòng)、及時(shí)搞好與省級(jí)委廳局特別是財(cái)政廳各處（室）的銜接，堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。要繼續(xù)主動(dòng)向市級(jí)各部門匯報(bào)工作，爭(zhēng)取更大的支持；要加強(qiáng)與其他擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)兄弟縣區(qū)的交流，探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的新思路、新方法；要著力打造出一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高與上級(jí)的對(duì)接成功率，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。今年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面支持力度，爭(zhēng)取到這些項(xiàng)目既能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要強(qiáng)化“項(xiàng)目就得靠爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家和省“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定,加大與國(guó)家、省、市的銜接力度，儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策、投資前景好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央和省、市計(jì)劃盤子，力爭(zhēng)全縣新?tīng)?zhēng)取到位項(xiàng)目（專項(xiàng)）資金8億元。

（三）深化財(cái)政管理改革，著力完善運(yùn)行機(jī)制。一是進(jìn)一步深化預(yù)算體系改革。切實(shí)搞好預(yù)算編制，建立健全預(yù)算體系，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度；強(qiáng)化部門預(yù)算管理，建立預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接機(jī)制，提高預(yù)算到位率；推進(jìn)對(duì)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益；強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，堅(jiān)持零基預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算剛性，維護(hù)預(yù)算權(quán)威。二是進(jìn)一步深化收支兩條線改革。強(qiáng)化收支兩條線管理，從體制上規(guī)范收支行為，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用財(cái)政性資金和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，規(guī)范非稅收入的征收、使用和管理。三是進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付的全覆蓋；進(jìn)一步建立健全國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保財(cái)政資金安全。四是進(jìn)一步深化政府采購(gòu)和投資評(píng)審改革。縣政府采購(gòu)中心要充分發(fā)揮采購(gòu)監(jiān)管職能，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，實(shí)行采購(gòu)結(jié)果公示制，建立科學(xué)規(guī)范、高效透明的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制?？h政府投資評(píng)審中心要不斷完善投資評(píng)審制度，加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審和監(jiān)管工作。

（四）抓好增收節(jié)支工作，著力保障收支平衡。一是依法征管。全縣稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，尤其是對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷漏稅等違法行為，確保應(yīng)收盡收。要堅(jiān)持依法治稅，不能亂開(kāi)減免口子，不能超越規(guī)定的范圍和稅種征稅，不能收人情稅、過(guò)頭稅，努力營(yíng)造依法治稅的良好氛圍。二是嚴(yán)格考核。全年目標(biāo)任務(wù)要分解落實(shí)到征收部門，征收部門要根據(jù)實(shí)際落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，確保征收責(zé)任層層落實(shí)；繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化稅收入庫(kù)考核，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲；繼續(xù)召開(kāi)好財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)做到稅收入庫(kù)進(jìn)度與時(shí)間同步。三是節(jié)支控支。今年，我縣財(cái)政剛性支出預(yù)算已達(dá)7個(gè)多億，幾乎是我縣的全部財(cái)力。年初預(yù)算時(shí)，對(duì)各部門單位項(xiàng)目支出都進(jìn)行了大幅度削減，這是由我縣財(cái)力所決定的，希望大家能夠理解。全縣各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)落實(shí)好“四壓三?！钡囊?，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)行政成本性支出下降2%左右。

最后強(qiáng)調(diào)一下，關(guān)于今年一季度“開(kāi)門紅”工作。從目前的情況來(lái)看，我縣一季度的目標(biāo)進(jìn)度還差1000多萬(wàn)元，與其他縣區(qū)相比進(jìn)度還非常滯后，這給我們的壓力是十分巨大的。對(duì)此，各級(jí)各部門要認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題原因，迎頭趕上，瞄準(zhǔn)半年、全年目標(biāo)，加快工作進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”，確保不折不扣地完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

關(guān)于審計(jì)工作

2009年，審計(jì)部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)方針，牢牢抓住黨政關(guān)心，群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)，揭露和查處了一批違法違規(guī)問(wèn)題。全年共審計(jì)225個(gè)項(xiàng)目（含3個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和173個(gè)固定資產(chǎn)投資審核項(xiàng)目），查出違紀(jì)違規(guī)金額4530萬(wàn)元，審計(jì)收繳財(cái)政收入36.48萬(wàn)元，責(zé)令調(diào)賬2402萬(wàn)元，審計(jì)核減政府投資1649萬(wàn)元，審減率達(dá)11%。審計(jì)工作為維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。今年的審計(jì)工作要突出以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我縣正處于災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大量資金要在今年投入，大量項(xiàng)目要在今年竣工，項(xiàng)目資金監(jiān)管量大、面寬、點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)。因此，審計(jì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。審計(jì)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，圍繞中心、突出重點(diǎn)、服務(wù)大局，認(rèn)真查處重大違法違規(guī)問(wèn)題，為推進(jìn)依法治縣和依法行政發(fā)揮更大作用。各級(jí)各部門要把審計(jì)工作列入重要議事日程，要高度重視審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，如實(shí)反映審計(jì)情況，嚴(yán)肅處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，支持和配合審計(jì)工作?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、國(guó)資等部門要認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng)，形成良好的協(xié)作辦案機(jī)制。這里，要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各部門要積極配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)署西安特派辦、援建方審計(jì)部門以及災(zāi)后重建駐蒼檢查組的跟蹤審計(jì)工作，自覺(jué)接受審計(jì)，準(zhǔn)確提供資料，及時(shí)溝通情況，正確對(duì)待審計(jì)出的各項(xiàng)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，切實(shí)搞好整改匯報(bào)，確保不出現(xiàn)任何大問(wèn)題。否則，將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度

一是進(jìn)一步加大災(zāi)后重建項(xiàng)目的審計(jì)力度。去年，審計(jì)署西安特派辦、成都特派辦和省、市審計(jì)部門對(duì)我縣災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)檢查指出，在項(xiàng)目資金方面還存在較大重建資金缺口、重建資金撥付緩慢等問(wèn)題；在工程質(zhì)量上還存在審批手續(xù)不完備、工程質(zhì)量控制不嚴(yán)格、建設(shè)單位偷工減料等問(wèn)題；在項(xiàng)目監(jiān)管方面還存在重建進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目設(shè)計(jì)漏項(xiàng)漏量、竣工驗(yàn)收組織不規(guī)范等問(wèn)題。今年4月和10月，國(guó)家審計(jì)署還將組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我縣災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金進(jìn)行審計(jì)檢查，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究切實(shí)可行的措施，立即整改落實(shí)?？h審計(jì)部門要進(jìn)一步加大對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目以及擴(kuò)大內(nèi)需和港澳援建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度，健全災(zāi)后重建資金、項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)款結(jié)算等管理制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理行為，嚴(yán)把項(xiàng)目資金管理使用關(guān)，強(qiáng)化資金的安全性、效益性，確保資金用在刀刃上、花在項(xiàng)目建設(shè)上，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建、安全重建。二是進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度。以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問(wèn)題，分析原因，提出建議。在做好對(duì)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所屬單位延伸審計(jì)的力度，促進(jìn)預(yù)算單位管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)稅收征管審計(jì)，注重揭露稅收征管中存在的突出問(wèn)題，提高稅收征管質(zhì)量。三是進(jìn)一步加大民生工程的審計(jì)力度。保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年各級(jí)財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房保障等方面的投入。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查，著力查處落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)資金足額到位和合理有效使用。四是進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度。要不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門要前移監(jiān)督關(guān)口，加大任中審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策和科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那闆r，強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)對(duì)權(quán)力的控制預(yù)警和約束作用。

三、強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步高度重視審計(jì)成果的運(yùn)用

對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，審計(jì)部門要在查準(zhǔn)查實(shí)的基礎(chǔ)上，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)查處，公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾和警示作用；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用，審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察要密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定和移交案件落實(shí)情況的跟蹤檢查，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的打擊力度。在重視對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題的查處工作的同時(shí)，更要重視審計(jì)成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。要對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告指出的問(wèn)題積極主動(dòng)搞好整改，并從發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。同時(shí)，要針對(duì)揭露出的問(wèn)題，總結(jié)出普遍性、規(guī)律性、傾向性問(wèn)題，向縣委、縣政府提出意見(jiàn)、建議，為科學(xué)民主決策提供可靠依據(jù)，切實(shí)當(dāng)好參謀助手。

關(guān)于國(guó)資工作

2009年，國(guó)資監(jiān)管部門緊緊圍繞“加強(qiáng)監(jiān)管、主攻改革、盤清家底、搞活運(yùn)營(yíng)”的工作思路，健全國(guó)資監(jiān)管體系，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)把國(guó)有資產(chǎn)處置審批關(guān)、定價(jià)關(guān)、交易關(guān)、收益監(jiān)繳關(guān)，全年處置轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)22起，實(shí)現(xiàn)處置資產(chǎn)評(píng)估率100%，交易競(jìng)價(jià)率100%，收益監(jiān)繳入庫(kù)率100%，資產(chǎn)處置綜合增值率30.17%，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。扎實(shí)推進(jìn)縣國(guó)投公司組建，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建、企業(yè)發(fā)展等融資0.65億元，政府融資平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效。

但我們的工作也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全縣國(guó)有企業(yè)規(guī)模小，負(fù)債重，經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，亟待深入研究；二是國(guó)資監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管手段方式落后，監(jiān)管能力亟需提升；三是抓融資、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。做好國(guó)資監(jiān)管工作，既是政府履行出資人職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的客觀需要，也是加快國(guó)有資產(chǎn)管理改革、改善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益的現(xiàn)實(shí)需要。全縣各級(jí)各有關(guān)部門特別是國(guó)資監(jiān)管部門，務(wù)必增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步抓好國(guó)資監(jiān)管和政府投資融資平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前我縣國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，2010年，全縣國(guó)資工作要突出抓好以下三個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真抓好國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作

縣國(guó)資監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。今年，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣供排水公司、污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站、梨都賓館、國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)等國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管；同時(shí)，要把穩(wěn)定工作做好做實(shí)，確保企業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)公司章程制定、重大投資事項(xiàng)審核、基本管理制度建立等方面的審核監(jiān)督，按照《公司法》的要求，逐步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)選人用人機(jī)制，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)法定代表人進(jìn)行委派或公開(kāi)選聘力度，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)用人、考評(píng)、激勵(lì)制度改革，加快企業(yè)市場(chǎng)化選聘人才步伐。

二、做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)

目前，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人經(jīng)營(yíng)管理”的新模式，縣國(guó)投公司組建已經(jīng)初步完成，投融資平臺(tái)已初具規(guī)模，但縣國(guó)投公司現(xiàn)有的實(shí)物資產(chǎn)收益較少，加之貨幣資金缺乏，要全面完成投融資任務(wù)，必須加大經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)向縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司歸集整合力度，努力建設(shè)“借、用、管、還”一體化的政府綜合性投融資平臺(tái)?？h國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司要繼續(xù)堅(jiān)持資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分使用好每一份國(guó)有資產(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。要充分利用投融資平臺(tái)的強(qiáng)大資金支持，全面完成梨博園接待中心建設(shè)，確?！拔逡弧眲趧?dòng)節(jié)前正式投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取縣行政事業(yè)單位整合重建便民服務(wù)綜合樓項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

三、切實(shí)健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

要進(jìn)一步規(guī)范縣屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。按照“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”的原則，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的收尾工作，加快推動(dòng)縣招待所（梨都賓館）改制，力爭(zhēng)這兩項(xiàng)工作盡快結(jié)束。二是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置。今年，對(duì)已到期的國(guó)有資產(chǎn)門面要采用公開(kāi)競(jìng)租、拍賣等方式，加大國(guó)有資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。三是建立健全國(guó)資監(jiān)管考核機(jī)制。積極探索以重大財(cái)產(chǎn)損失和重大決策失誤責(zé)任追究為重點(diǎn)的制度體系建設(shè)，有效整合財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督職能，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

關(guān)于金融工作

一、2009年金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成績(jī)顯著

2009年，全縣各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融保險(xiǎn)政策，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力改善金融保險(xiǎn)服務(wù)，金融信貸投入加大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍拓寬、理賠及時(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

（一）存貸規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。年末，各項(xiàng)存款余額達(dá)95.61億元，比年初增加19.77億元，增長(zhǎng)26.08%；貸款余額達(dá)26.23億元，比年初增加6.73億元，增長(zhǎng)34.53%。全縣貸款增幅首次超過(guò)存款和GDP增幅，貸款增量、增幅創(chuàng)歷史新高。服務(wù)中小企業(yè)初見(jiàn)成效，新增中小企業(yè)貸款1.9億元，新增個(gè)體私營(yíng)業(yè)貸款4568.9萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放農(nóng)房重建貸款34253萬(wàn)元，有力地支持了全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（二）金融服務(wù)體系逐漸完善。郵政儲(chǔ)蓄銀行蒼溪縣支行在我縣金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了2處代辦網(wǎng)點(diǎn)，工行蒼溪縣支行在亭子口水利樞紐工程基地裝配了ATM機(jī)，極大地方便了群眾。新建扶貧資金互助社7個(gè)，農(nóng)村新型金融組織茁壯成長(zhǎng)；組建縣國(guó)投公司，小額貸款公司試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，融資擔(dān)保體系逐步形成；組織企業(yè)參加銀企對(duì)接活動(dòng)，簽約銀企合作項(xiàng)目34個(gè)，簽約金額11.9億元，各銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)際投放貸款7.1億元，履約率59.7%，居全市首位，銀企合作日益密切。

（三）金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境示范縣建設(shè)，清收黨政機(jī)關(guān)及其工作人員到逾期貸款1697萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，信用環(huán)境明顯改善，銀行貸款質(zhì)量明顯提高，全縣銀行金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額較年初減少6868萬(wàn)元，不良貸款占比降至16.87%。

（四）保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.65億元，理賠支出3596萬(wàn)元；承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任250億元，商業(yè)保險(xiǎn)普及率達(dá)50%以上；農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)初見(jiàn)成效，為50萬(wàn)農(nóng)民提供了意外、疾病等風(fēng)險(xiǎn)保障；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)保費(fèi)收入約1800萬(wàn)元，支付賠款887萬(wàn)元。

二、服務(wù)大局，切實(shí)抓好2010年全縣金融工作

2010年，全縣金融工作目標(biāo)：新增貸款實(shí)現(xiàn)5.3億元，增長(zhǎng)20%以上；保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入力爭(zhēng)達(dá)到1.6億元，農(nóng)村小額保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)70%。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。一是繼續(xù)積極支持災(zāi)后恢復(fù)重建。要實(shí)現(xiàn)“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)，金融支持必不可少。目前，我縣災(zāi)后交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重建和產(chǎn)業(yè)重建方面，資金需求量十分巨大，金融部門要立足滿足不同層次、不同客戶的重建信貸需求，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，努力推進(jìn)災(zāi)后重建進(jìn)度。二是繼續(xù)大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，這些項(xiàng)目業(yè)主實(shí)力強(qiáng)大，信譽(yù)可靠，金融部門要抓住機(jī)遇擴(kuò)大金融合作，在支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)加速帶動(dòng)自身發(fā)展。同時(shí)，縣城肖家壩、杜里壩和江南三大區(qū)塊正加緊建設(shè)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)二期工程已經(jīng)正式啟動(dòng)，天然氣工業(yè)園也在加快建設(shè)，金融部門要積極給予信貸支持。三是繼續(xù)積極支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融部門要加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要加大資金注入力度，力爭(zhēng)在培植骨干龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。四是繼續(xù)積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。金融部門特別是縣信用聯(lián)社要針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域特點(diǎn)，放寬貸款條件，擴(kuò)大小額信用貸款和聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合組織做大做強(qiáng)，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度。一要大力推進(jìn)銀企合作。金融部門要主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研經(jīng)營(yíng)狀況、尋找服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)推薦的項(xiàng)目搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，積極爭(zhēng)取資金投入。有關(guān)部門尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要積極幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃，不斷建立健全銀政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二要加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。要爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行能在我縣設(shè)立支行或辦事處，農(nóng)行、農(nóng)村信用社要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。要加快支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)代商場(chǎng)等縣城商業(yè)繁華地段打造“刷卡無(wú)障礙區(qū)”，爭(zhēng)取在農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)多設(shè)ATM、POS機(jī)具，盡力滿足群眾金融需求。要盡快完成小額貸款公司、小額貸款擔(dān)保公司的組建。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)新建扶貧資金互助社20個(gè)。要不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。三要加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。積極探索建立林權(quán)、宅基地、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)抵押和倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款機(jī)制，量身定做具體融資、投資、理財(cái)產(chǎn)品和方案,努力拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的多元化發(fā)展。

（三）進(jìn)一步營(yíng)造良好金融環(huán)境。一是營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)良好局面。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)覆蓋面，建立企業(yè)、個(gè)人信用褒揚(yáng)、懲戒機(jī)制，打擊惡意逃廢債行為，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。二是繼續(xù)加大不良貸款的消化力度。按市上的要求，今年要力爭(zhēng)全面完成黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員到逾期貸款的清收任務(wù)，集體部分清收進(jìn)度要達(dá)到35%以上。全年要保證金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降3個(gè)百分點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境示范縣建設(shè)。積極開(kāi)展信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育宣傳月活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展信用鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建活動(dòng)。要通過(guò)金融生態(tài)環(huán)境的改善，努力打造誠(chéng)信蒼溪品牌。

關(guān)于班子隊(duì)伍建設(shè)

今天，我們對(duì)財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資和金融工作進(jìn)行了安排部署，要把這四個(gè)方面的工作抓好、抓落實(shí)、抓出成效，關(guān)鍵是要建一流的班子、帶一流的隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力打造“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”。財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資和金融部門都是政府重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門，責(zé)任重大，事務(wù)繁雜。因此，不能“只忙于鋸樹(shù)而無(wú)暇磨劍”，要定期組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力使干部職工成為工作的“行家里手”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，做深入學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的表率，努力打造“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”。二是要廉潔勤政，努力打造“廉潔型團(tuán)隊(duì)”。相對(duì)來(lái)講，財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資和金融部門審批的權(quán)限大，掌控的資金多，所以務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓好。要大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，及時(shí)警示不廉潔苗頭，把腐敗問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要始終堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)集體討論決定制度。要堅(jiān)持過(guò)好民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。三是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力打造“團(tuán)結(jié)型團(tuán)隊(duì)”。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。希望大家務(wù)必珍惜團(tuán)結(jié)，務(wù)必維護(hù)團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互理解和信任，不管遇到什么事，坦誠(chéng)相見(jiàn)，積極溝通，消除誤會(huì)，工作上分工不分家，互相支持配合，形成風(fēng)正心齊、共謀發(fā)展的良好局面。

同志們，做好今年財(cái)稅、審計(jì)、國(guó)資和金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家以更加奮發(fā)有為的精神、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的舉措，努力完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全縣“提速重建、跨越發(fā)展”作出新的更大貢獻(xiàn)！