副縣長在財稅金融審計會議講話

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編者按：本文主要從關于財稅工作；關于審計工作；關于國資工作；關于金融工作；關于班子隊伍建設進行講述。其中，主要包括：面對金融危機的嚴重沖擊、任務繁重的災后重建和異常突出的收支矛盾，全縣財稅部門緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，牢牢把握改革、發展、穩定大局，主動作為，爬坡奮進，攻堅克難，取得了顯著成績、審計部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的中心工作和經濟社會發展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計方針，牢牢抓住黨政關心，群眾關注的焦點、國資監管部門緊緊圍繞“加強監管、主攻改革、盤清家底、搞活運營”的工作思路，健全國資監管體系，深入推進國有企業改革，妥善處理歷史遺留問題、全縣各金融機構嚴格執行國家金融保險政策，緊緊圍繞地方經濟發展大局，努力改善金融保險服務，金融信貸投入加大、結構優化，保險業務范圍拓寬、理賠及時，為縣域經濟健康快速發展作出了較大貢獻、財稅、審計、國資和金融工作進行了安排部署，要把這四個方面的工作抓好、抓落實、抓出成效，關鍵是要建一流的班子、帶一流的隊伍等，具體材料請詳見：

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣財稅、審計、國資和金融工作會議，主要任務是總結過去一年財稅、審計、國資和金融工作，分析當前面臨的形勢和任務，安排部署2010年工作。前面，會議表彰了2009年度先進集體和個人，借此機會，我代表縣委、縣政府向大家表示熱烈的祝賀！并向在座的各位和全縣財稅、審計、國資、金融系統的同志們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才，縣財政、國稅、地稅、審計、國資、金融6個部門的負責同志分別就相關工作作了很好的發言，我都表示贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

關于財稅工作

一、2009年全縣財稅工作成績顯著

2009年，面對金融危機的嚴重沖擊、任務繁重的災后重建和異常突出的收支矛盾，全縣財稅部門緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，牢牢把握改革、發展、穩定大局，主動作為，爬坡奮進，攻堅克難，取得了顯著成績。

（一）全縣財政收入有新突破。全縣地方財政一般預算收入完成11027萬元，同比增長39.72%。其中，稅收收入完成7856萬元，同比增長53.08%；非稅收入完成3171萬元，同比增長14.89%。財政收入首次突破億元大關，增幅創歷史新高，居全省59個擴權縣第10位。地稅系統組織入庫稅收6795萬元，同比增長57.4%，國稅系統組織入庫稅收1179萬元，同比增長12.39％，財政收入質量明顯提升，稅收收入占地方財政一般預算收入的71.24%，稅收增長對財政一般預算收入增長的貢獻率達到86.8%。全縣財政一般預算總收入完成2.03億元，同口徑增長33.58%；財政總收入完成3.51億元，同口徑增長85.31%。

（二）加強財源建設有新舉措。進一步完善財源建設長效機制，加大對創稅項目、重點項目的投入力度。投入5900萬元，支持工業經濟發展；投入11000萬元，支持新農村建設和農業產業化發展；安排400萬元以獎代補推進各項重點工作，安排500萬元對招商引資、項目爭取實行以獎代補，完善了配套激勵機制；投入3700萬元，支持紅軍渡•西武當山、梨博園和鄉村旅游等景區建設。紅心獼猴桃、豬、兔等特色產業基地規模進一步擴大，林安木業、鴻宇公司等龍頭企業不斷發展壯大，三產旅游業上檔升級，鞏固壯大了傳統財源，培植了新興財源。

（三）深化財稅改革有新成效。建立財政信息大平臺，全面實現縣鄉聯網。深化財政國庫支付核算改革，完善資金撥付流程，暢通應急資金撥付快速通道，財政性資金網上直接支付全面推行。扎實開展災后恢復重建資金審查、“小金庫”治理、非稅收入清理和“普九”債務化解工作。深入推進政府采購改革，全年實施政府采購228宗，完成采購金額9778萬元，節約財政資金1173萬元。組建縣政府投資評審中心，全年評審項目798個，審定投資13.08億元，審減不合理投資20995萬元，審減率達13%。強化財政激勵約束,鄉鎮發展經濟的積極性不斷提高。

（四）財政支出能力有新提高。面對財政剛性支出由2008年3.7億元增加到2009年7.4億元的嚴峻形勢，多方籌資保運轉、保民生、保重點。全年共爭取到位各類專款（含基金）20多億，剔除災后重建因素，全年到位各類專款和項目資金共6.6億元，比上年增長48.9%，實現了爭資工作大突破。通過“一折通”發放惠農補貼6億多元。公務員津補貼全部兌付到位，兌現落實義務教育學校教師績效工資1.25億元，村組干部報酬和辦公經費3150萬元，事業、工勤人員獎勵和生活補貼2675萬元，企業改制失業職工經濟補償2000多萬元。化解各類歷史債務8800多萬元，其中系統外“普九”債務3875萬元。全縣一般預算支出完成264087萬元，同口徑增長14.49%；財政總支出完成302834萬元，同口徑增長27.8%。

二、當前財稅工作面臨的形勢

當前，隨著國家新一輪西部大開發的啟動，災后重建和擴大內需一系列政策的實施，為我們提供了難得的歷史機遇。一是國家繼續實施積極的財政政策，加大對民生領域和社會事業的支持保障力度,宏觀經濟環境積極寬松;二是國家和省將加大對革命老區的扶持力度,全省“7＋3”產業發展規劃將天然氣資源就地轉化列為重要內容,十分有利于我們爭取政策、項目和資金;三是我縣被列為全省擴權強縣改革試點縣、全省統籌城鄉綜合配套改革試點縣、整合資金支持新農村建設試點縣，為我縣經濟社會加快發展提供了很好的政策和投資機遇；四是災后恢復重建和亭子口水利樞紐工程、蘭渝鐵路等重點項目的加快推進，對經濟社會發展的帶動效應逐步顯現,為實現跨越發展注入了新的更大活力。

在肯定成績和分析機遇的同時，我們更要清醒地看到我縣財稅工作面臨的突出困難和問題。一是財政增收基礎不牢。由于我縣經濟總體質量不高，產業結構不優，財源基礎薄弱，致使財政增收的基礎還不牢固。目前，雖然宏觀經濟形勢和企業經營狀況呈總體回升向好的態勢，有利于財政收入增長，但我們新上的產業項目要發揮效益，它有滯后效應，一些項目的稅收在短期內還體現不出來；同時，為應對國際金融危機，去年以來國家實施了一系列結構性減稅政策，今年國家將進一步完善促進消費的若干政策措施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收。二是財政剛性支出壓力大。主要表現在顯性的收支矛盾突出，支出剛性增長的趨勢明顯，如事業單位和義務教育學校教師績效工資改革、醫藥衛生體制改革、統籌城鄉勞動保障等多項新增支出政策，給全縣財政收支平衡帶來巨大壓力。同時，近年來民生保障范圍不斷擴大，民生和社會事業支出必然會呈較大幅度增長；一批重大在建工程和產業發展今年還需要繼續加大投入；解決企業改制、機構改革等歷史遺留問題也需要大量資金保障，資金供需矛盾十分突出。

對此，各級各有關部門務必客觀冷靜地研判形勢，既不能盲目樂觀、沾沾自喜，也不能悲觀喪氣、畏縮不前，要進一步提高思想認識，堅定發展信念，把握發展機遇，進一步增強財稅工作的主動性、預見性和科學性，積極探索育財、聚財、理財的有效措施，切實做好今年的財稅工作。

三、扎實抓好2010年財稅工作

2010年，全縣財稅工作的總體思路是：按照“三保”和“兩個加快”的要求，緊緊圍繞“提速重建、跨越發展”主題，大力培植財源，做大收入“蛋糕”，調整優化支出結構，加大對災后重建、擴大內需、保障民生、轉變發展方式等方面的支持力度，為促進全縣經濟社會實現跨越發展提供堅強有力的保障。

今年初，市委、市政府給我縣下達了地方財政一般預算收入增長15%的目標任務，即地方一般預算收入必成數為12680萬元（稅收收入9357萬元、非稅收入3323萬元），同比增長15%，具體到部門的目標為：縣國稅局必成數為1300萬元，增長10.26%；縣地稅局必成數為8417萬元，增長20.67%；縣財政局必成數為2963萬元，增長3.17%。前不久，市上又明確提出了地方財政一般預算收入增長30%的奮斗目標，即地方一般預算收入奮斗目標為14335萬元，具體到部門的目標為：縣國稅局為1355萬元，增長14.93%；縣地稅局為9780萬元，增長40.22%；縣財政局為3200萬元，增長11.42%。各級各有關部門要緊盯目標任務不動搖，堅持“量入為出、確保重點”的方針，本著“保工資、保運轉、保民生、促發展”的原則，確保圓滿完成目標任務。今年全縣財稅工作重點抓好以下四個方面的工作：

（一）提速加快災后重建，著力夯實財源基礎。今年是災后重建的決勝之年，各級各有關部門要繼續把災后恢復重建作為全縣中心工作來抓，鉚定“三年重建任務兩年基本完成”目標不動搖，充分發揮財政資金引導效應，通過整合中央和省、市災后恢復重建和其他各類資金，廣泛吸收金融資金和社會資本參與投資建設。要優化資金撥付流程，按照進度及時撥付資金，盡快啟動一批重點項目，努力減少資金滯留，強力加快重建進度。要嚴格堅持重建資金“專戶管理、封閉運行”的規定，強化重建資金撥付、使用等環節的全程監管，堅決杜絕擠占、截留、挪用等違規違紀行為，確保資金安全。要強化“做大財政收入蛋糕，提升育財聚財能力”的理念，著力夯實財源基礎。一是大力支持重點項目建設。要積極為亭子口水利樞紐工程、蒼溪航電、天然氣勘探開發、蘭渝鐵路、廣南高速蒼溪段等重點項目的加快建設提供優質服務和寬松環境。二是加大工業扶持力度。統籌整合資金支持工業集中發展區、天然氣工業園的建設和發展，做強優勢產業，壯大骨干企業，發展產業集群，促進產業結構上檔升級，切實加快新型工業化進程，努力提高工業經濟質量。三是全力抓好助農增收。加大支農資金整合試點工作力度，進一步落實各項惠農政策，統籌整合資金支持新農村示范片建設，推進農業產業化經營，促進農村經濟發展和農民增收致富。四是大力支持第三產業發展。大力發展鄉村旅游，培育壯大民營經濟，加快發展服務業,有效擴大消費需求，培育財政收入新的增長點。

（二）推進擴權強縣試點，著力爭取項目資金。深入推進擴權強縣試點工作，各有關部門要進一步認真學習、研究相關政策，確保用活、用足、用夠；要主動、及時搞好與省級委廳局特別是財政廳各處（室）的銜接，堅決克服“等、靠、要”思想，牢牢把握工作主動權，充分調動各方面的積極性和創造性，增強加快發展的內動力。要繼續主動向市級各部門匯報工作，爭取更大的支持；要加強與其他擴權強縣試點兄弟縣區的交流，探索擴權強縣工作的新思路、新方法；要著力打造出一支高素質、有戰斗力的領導干部隊伍，提高與上級的對接成功率，扎實推進擴權強縣試點工作。今年，國家繼續實施積極的財政政策和擴大內需，更加注重統籌城鄉發展，繼續向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜，加大對節能減排、自主創新和產業結構調整等方面支持力度，爭取到這些項目既能夠拉動經濟增長，又能夠有力促進財政增收。要強化“項目就得靠爭取、項目就是保障、抓項目就是抓發展”的意識，認真研究國家和省“十二五”發展規劃編制的相關規定,加大與國家、省、市的銜接力度，儲備一批符合國家政策、投資前景好、競爭實力強、拉動作用大的項目，爭取更多項目納入中央和省、市計劃盤子，力爭全縣新爭取到位項目（專項）資金8億元。

（三）深化財政管理改革，著力完善運行機制。一是進一步深化預算體系改革。切實搞好預算編制，建立健全預算體系，推進財政預算公開制度；強化部門預算管理，建立預算編制與執行的銜接機制，提高預算到位率；推進對災后重建、擴大內需等財政支出績效評價機制，切實提高資金使用效益；強化預算的執行力和約束力，堅持零基預算，增強預算剛性，維護預算權威。二是進一步深化收支兩條線改革。強化收支兩條線管理，從體制上規范收支行為，防止出現截留、擠占、挪用財政性資金和私設“小金庫”等問題，規范非稅收入的征收、使用和管理。三是進一步深化國庫集中支付改革。所有財政性資金納入國庫集中支付，實現財政資金國庫集中支付的全覆蓋；進一步建立健全國庫集中支付動態監控系統建設，確保財政資金安全。四是進一步深化政府采購和投資評審改革。縣政府采購中心要充分發揮采購監管職能，擴大采購范圍，實行采購結果公示制，建立科學規范、高效透明的政府采購運行機制。縣政府投資評審中心要不斷完善投資評審制度，加強財政性投資項目評審和監管工作。

（四）抓好增收節支工作，著力保障收支平衡。一是依法征管。全縣稅務機關要依法加強稅收征管和非稅收入管理，尤其是對重點稅種、重點稅源、重點行業的監管，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，確保應收盡收。要堅持依法治稅，不能亂開減免口子，不能超越規定的范圍和稅種征稅，不能收人情稅、過頭稅，努力營造依法治稅的良好氛圍。二是嚴格考核。全年目標任務要分解落實到征收部門，征收部門要根據實際落實到鄉鎮和部門，確保征收責任層層落實；繼續實行目標管理，強化稅收入庫考核，嚴格逗硬獎懲；繼續召開好財稅聯席會議，切實做到稅收入庫進度與時間同步。三是節支控支。今年，我縣財政剛性支出預算已達7個多億，幾乎是我縣的全部財力。年初預算時，對各部門單位項目支出都進行了大幅度削減，這是由我縣財力所決定的，希望大家能夠理解。全縣各級各部門務必牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦事，嚴格執行各項財經制度，加強財務管理，繼續落實好“四壓三停”的要求，嚴格控制一般性支出，大力壓縮公用經費，力爭行政成本性支出下降2%左右。

最后強調一下，關于今年一季度“開門紅”工作。從目前的情況來看，我縣一季度的目標進度還差1000多萬元，與其他縣區相比進度還非常滯后，這給我們的壓力是十分巨大的。對此，各級各部門要認真按照市委、市政府的安排部署，認真總結經驗，查找問題原因，迎頭趕上，瞄準半年、全年目標，加快工作進度，確保實現一季度“開門紅”，確保不折不扣地完成全年各項任務。

關于審計工作

2009年，審計部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的中心工作和經濟社會發展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計方針，牢牢抓住黨政關心，群眾關注的焦點、熱點和難點，認真履行審計監督職能，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計，揭露和查處了一批違法違規問題。全年共審計225個項目（含3個專項審計調查項目和173個固定資產投資審核項目），查出違紀違規金額4530萬元，審計收繳財政收入36.48萬元，責令調賬2402萬元，審計核減政府投資1649萬元，審減率達11%。審計工作為維護財經紀律、規范經濟秩序、促進黨風廉政建設、保障全縣經濟社會健康持續發展，發揮了重要作用。今年的審計工作要突出以下幾個方面的重點：

一、強化認識，進一步增強做好審計工作的責任感

當前，我縣正處于災后恢復重建和經濟社會發展的關鍵時期，大量資金要在今年投入，大量項目要在今年竣工，項目資金監管量大、面寬、點多、戰線長。因此，審計工作只能加強，不能削弱。審計部門必須進一步提高認識，圍繞中心、突出重點、服務大局，認真查處重大違法違規問題，為推進依法治縣和依法行政發揮更大作用。各級各部門要把審計工作列入重要議事日程，要高度重視審計報告和審計信息，支持審計機關依法審計，如實反映審計情況，嚴肅處理審計發現的問題。各級領導干部要進一步增強審計意識和財經法紀觀念，自覺遵守法律法規，支持和配合審計工作。縣紀檢、監察、人事、國資等部門要認真辦理審計機關移送的事項，形成良好的協作辦案機制。這里，要特別強調的是，各級各部門要積極配合上級審計機關、審計署西安特派辦、援建方審計部門以及災后重建駐蒼檢查組的跟蹤審計工作，自覺接受審計，準確提供資料，及時溝通情況，正確對待審計出的各項問題，認真落實審計決定，切實搞好整改匯報，確保不出現任何大問題。否則，將嚴格追究相關單位和人員的責任。

二、突出重點，進一步加大審計監督力度

一是進一步加大災后重建項目的審計力度。去年，審計署西安特派辦、成都特派辦和省、市審計部門對我縣災后重建項目進行了審計檢查指出，在項目資金方面還存在較大重建資金缺口、重建資金撥付緩慢等問題；在工程質量上還存在審批手續不完備、工程質量控制不嚴格、建設單位偷工減料等問題；在項目監管方面還存在重建進度緩慢、項目設計漏項漏量、竣工驗收組織不規范等問題。今年4月和10月，國家審計署還將組織各級審計機關對我縣災后恢復重建和擴大內需資金進行審計檢查，各級各有關部門務必高度重視審計中發現的問題，認真研究切實可行的措施，立即整改落實。縣審計部門要進一步加大對災后重建項目以及擴大內需和港澳援建項目的跟蹤審計力度，健全災后重建資金、項目招投標、質量監管、價款結算等管理制度，規范項目資金管理行為，嚴把項目資金管理使用關，強化資金的安全性、效益性，確保資金用在刀刃上、花在項目建設上，確保陽光重建、廉潔重建、安全重建。二是進一步加大對財政預算執行的審計力度。以預算管理和資金分配為重點，注重從體制、機制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議。在做好對一級預算單位審計的基礎上，加大對所屬單位延伸審計的力度，促進預算單位管理不斷規范。加強稅收征管審計，注重揭露稅收征管中存在的突出問題，提高稅收征管質量。三是進一步加大民生工程的審計力度。保障和改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。今年各級財政將進一步加大對農業、社保、醫療、教育、住房保障等方面的投入。審計部門要加強對涉及群眾切身利益專項資金的審計和調查，著力查處落實國家有關政策不到位、政策目標未實現等突出問題，確保各項資金足額到位和合理有效使用。四是進一步加大領導干部經濟責任的審計力度。要不斷深化經濟責任審計內容，突出審計重點，全面推進經濟責任審計制度化、規范化，加強對權力運行的關鍵環節、主要領域的審計監督。審計部門要前移監督關口，加大任中審計力度，重點關注領導干部民主決策、科學決策和科學理財、依法理財的情況，強化對行政審批、工程招投標、政府采購等腐敗多發環節的審計監督，發揮好審計對權力的控制預警和約束作用。

三、強化落實，進一步高度重視審計成果的運用

對審計中發現的重大問題，審計部門要在查準查實的基礎上，向紀檢監察機關移送；紀檢監察機關要及時查處，公開曝光，充分發揮審計監督的威懾和警示作用；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。要充分發揮經濟責任審計聯席會議的作用，審計、紀檢、監察、檢察要密切配合，形成合力，加強對審計決定和移交案件落實情況的跟蹤檢查，加大對經濟違法犯罪行為的打擊力度。在重視對違紀違規違法問題的查處工作的同時，更要重視審計成果的及時轉化運用。要對審計結果報告指出的問題積極主動搞好整改，并從發現的問題中汲取教訓，舉一反三，引以為戒。同時，要針對揭露出的問題，總結出普遍性、規律性、傾向性問題，向縣委、縣政府提出意見、建議，為科學民主決策提供可靠依據，切實當好參謀助手。

關于國資工作

2009年，國資監管部門緊緊圍繞“加強監管、主攻改革、盤清家底、搞活運營”的工作思路，健全國資監管體系，深入推進國有企業改革，妥善處理歷史遺留問題。嚴把國有資產處置審批關、定價關、交易關、收益監繳關，全年處置轉讓國有資產22起，實現處置資產評估率100%，交易競價率100%，收益監繳入庫率100%，資產處置綜合增值率30.17%，確保了國有資產保值增值。扎實推進縣國投公司組建，為重點項目建設、災后重建、企業發展等融資0.65億元，政府融資平臺建設取得實效。

但我們的工作也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是全縣國有企業規模小，負債重，經濟效益低，缺乏市場競爭力，亟待深入研究；二是國資監管體系不健全，監管手段方式落后，監管能力亟需提升；三是抓融資、抓項目、抓發展的力度需要進一步加強。做好國資監管工作，既是政府履行出資人職責，依法維護國有資產出資人權益的客觀需要，也是加快國有資產管理改革、改善國有資產監管方式，提高國有資產使用效益的現實需要。全縣各級各有關部門特別是國資監管部門，務必增強工作責任感和緊迫感，進一步抓好國資監管和政府投資融資平臺建設。根據當前我縣國資監管工作實際，2010年，全縣國資工作要突出抓好以下三個方面的工作：

一、認真抓好國有企業監管工作

縣國資監管部門要認真履行職責，按照管人、管事、管資產相統一的原則，依法加強國有資產的監督管理。今年，要繼續加強對縣供排水公司、污水處理廠、鄉鎮供水總站、梨都賓館、國資經營公司、國有糧食購銷企業等國有企業的監管；同時，要把穩定工作做好做實，確保企業健康發展和社會和諧穩定。要加強對國有企業公司章程制定、重大投資事項審核、基本管理制度建立等方面的審核監督，按照《公司法》的要求，逐步完善企業法人治理結構，進一步推進現代企業制度建設。要建立健全現代企業選人用人機制，加大對國有企業法定代表人進行委派或公開選聘力度，繼續深化國有企業用人、考評、激勵制度改革，加快企業市場化選聘人才步伐。

二、做大做強政府投融資平臺

目前，按照“政府主導、市場運作、法人經營管理”的新模式，縣國投公司組建已經初步完成，投融資平臺已初具規模，但縣國投公司現有的實物資產收益較少，加之貨幣資金缺乏，要全面完成投融資任務，必須加大經營性國有資產向縣國資經營公司歸集整合力度，努力建設“借、用、管、還”一體化的政府綜合性投融資平臺。縣國資經營公司要繼續堅持資產市場化運作，充分使用好每一份國有資產，最大限度實現國有資產的保值增值。要充分利用投融資平臺的強大資金支持，全面完成梨博園接待中心建設，確保“五一”勞動節前正式投入運營，爭取縣行政事業單位整合重建便民服務綜合樓項目盡快開工建設。

三、切實健全國有資產監管體制

要進一步規范縣屬國有企業產權關系，強化國有資產監管，維護國有資產權益。一是深化國有企業改革。按照“政企分開、政資分開”的原則，加快國有企業改革步伐，做好國有糧食購銷企業改革的收尾工作，加快推動縣招待所（梨都賓館）改制，力爭這兩項工作盡快結束。二是規范國有資產處置。今年，對已到期的國有資產門面要采用公開競租、拍賣等方式，加大國有資產處置變現力度，確保國有資產收益最大化。三是建立健全國資監管考核機制。積極探索以重大財產損失和重大決策失誤責任追究為重點的制度體系建設，有效整合財務、審計、監事會、紀檢監察等監督職能，形成監管合力，提高監管效率。

關于金融工作

一、2009年金融機構在支持縣域經濟發展中成績顯著

2009年，全縣各金融機構嚴格執行國家金融保險政策，緊緊圍繞地方經濟發展大局，努力改善金融保險服務，金融信貸投入加大、結構優化，保險業務范圍拓寬、理賠及時，為縣域經濟健康快速發展作出了較大貢獻。

（一）存貸規模實現新突破。年末，各項存款余額達95.61億元，比年初增加19.77億元，增長26.08%；貸款余額達26.23億元，比年初增加6.73億元，增長34.53%。全縣貸款增幅首次超過存款和GDP增幅，貸款增量、增幅創歷史新高。服務中小企業初見成效，新增中小企業貸款1.9億元，新增個體私營業貸款4568.9萬元；累計發放農房重建貸款34253萬元，有力地支持了全縣災后恢復重建工作。

（二）金融服務體系逐漸完善。郵政儲蓄銀行蒼溪縣支行在我縣金融服務空白鄉鎮增設了2處代辦網點，工行蒼溪縣支行在亭子口水利樞紐工程基地裝配了ATM機，極大地方便了群眾。新建扶貧資金互助社7個，農村新型金融組織茁壯成長；組建縣國投公司，小額貸款公司試點工作順利推進，融資擔保體系逐步形成；組織企業參加銀企對接活動，簽約銀企合作項目34個，簽約金額11.9億元，各銀行金融機構實際投放貸款7.1億元，履約率59.7%，居全市首位，銀企合作日益密切。

（三）金融環境進一步優化。深入開展金融生態環境示范縣建設，清收黨政機關及其工作人員到逾期貸款1697萬元。進一步加強信用體系建設，信用環境明顯改善，銀行貸款質量明顯提高，全縣銀行金融機構不良貸款余額較年初減少6868萬元，不良貸款占比降至16.87%。

（四）保險事業穩步發展。全縣保險業實現保費收入1.65億元，理賠支出3596萬元；承擔各類風險責任250億元，商業保險普及率達50%以上；農村小額保險試點初見成效，為50萬農民提供了意外、疾病等風險保障；政策性農業保險試點規模進一步擴大，累計保費收入約1800萬元，支付賠款887萬元。

二、服務大局，切實抓好2010年全縣金融工作

2010年，全縣金融工作目標：新增貸款實現5.3億元，增長20%以上；保險業保費收入力爭達到1.6億元，農村小額保險覆蓋率超過70%。要完成這些目標任務，主要做好以下幾項工作：

（一）進一步擴大信貸投放規模。一是繼續積極支持災后恢復重建。要實現“三年重建任務兩年基本完成”目標，金融支持必不可少。目前，我縣災后交通、水利等基礎設施重建和產業重建方面，資金需求量十分巨大，金融部門要立足滿足不同層次、不同客戶的重建信貸需求，努力擴大信貸規模，努力推進災后重建進度。二是繼續大力支持重點項目和基礎設施項目建設。當前，我縣重點項目建設全面推進，這些項目業主實力強大，信譽可靠，金融部門要抓住機遇擴大金融合作，在支持重點項目建設的同時加速帶動自身發展。同時，縣城肖家壩、杜里壩和江南三大區塊正加緊建設，工業集中發展區二期工程已經正式啟動，天然氣工業園也在加快建設，金融部門要積極給予信貸支持。三是繼續積極支持工業經濟發展。金融部門要加大對園區基礎設施建設的支持。同時，對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目，要加大資金注入力度，力爭在培植骨干龍頭企業上實現大的突破。四是繼續積極支持現代農業發展。金融部門特別是縣信用聯社要針對“三農”領域特點，放寬貸款條件，擴大小額信用貸款和聯保貸款，擴大農村產權抵押質押貸款業務規模，支持農業產業化經營龍頭企業和農民專合組織做大做強，支持農業園區建設，大力推進現代農業發展。

（二）進一步加大金融創新力度。一要大力推進銀企合作。金融部門要主動深入企業調研經營狀況、尋找服務項目，對推薦的項目搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，積極爭取資金投入。有關部門尤其是經濟主管部門要積極幫助企業做好項目策劃，不斷建立健全銀政企溝通協調機制。二要加強金融服務體系建設。要爭取國有商業銀行能在我縣設立支行或辦事處，農行、農村信用社要在各鄉鎮尤其是撤并鄉鎮場鎮增設機構網點。要加快支付結算網絡建設，在現代商場等縣城商業繁華地段打造“刷卡無障礙區”，爭取在農村場鎮多設ATM、POS機具，盡力滿足群眾金融需求。要盡快完成小額貸款公司、小額貸款擔保公司的組建。要不斷加強農村金融服務體系建設，力爭新建扶貧資金互助社20個。要不斷改進服務態度，提高服務效率，提升服務質量。三要加大金融產品創新力度。積極探索建立林權、宅基地、土地流轉等農民不動產抵押和倉單質押、應收賬款質押貸款機制，量身定做具體融資、投資、理財產品和方案,努力拓寬融資渠道，實現金融產品的多元化發展。

（三）進一步營造良好金融環境。一是營造金融生態環境建設良好局面。各級各部門要進一步加強宣傳，擴大企業和個人征信系統覆蓋面，建立企業、個人信用褒揚、懲戒機制，打擊惡意逃廢債行為，切實維護金融機構合法權益。二是繼續加大不良貸款的消化力度。按市上的要求，今年要力爭全面完成黨政機關、事業單位工作人員到逾期貸款的清收任務，集體部分清收進度要達到35%以上。全年要保證金融機構不良貸款率下降3個百分點。三是扎實推進金融生態環境示范縣建設。積極開展信用體系建設，深入開展誠信教育宣傳月活動，在全縣范圍內廣泛開展信用鄉、村、戶創建活動。要通過金融生態環境的改善，努力打造誠信蒼溪品牌。

關于班子隊伍建設

今天，我們對財稅、審計、國資和金融工作進行了安排部署，要把這四個方面的工作抓好、抓落實、抓出成效，關鍵是要建一流的班子、帶一流的隊伍。一是要加強學習，努力打造“學習型團隊”。財稅、審計、國資和金融部門都是政府重要的經濟和社會管理部門，責任重大，事務繁雜。因此，不能“只忙于鋸樹而無暇磨劍”，要定期組織干部職工學習業務知識，努力使干部職工成為工作的“行家里手”。領導干部要帶頭學習，靜下心來學習，做深入學習、學以致用的表率，努力打造“學習型團隊”。二是要廉潔勤政，努力打造“廉潔型團隊”。相對來講，財稅、審計、國資和金融部門審批的權限大，掌控的資金多，所以務必要把黨風廉政建設抓緊抓好。要大力弘揚先進典型，及時警示不廉潔苗頭，把腐敗問題消滅在萌芽狀態。要始終堅持民主集中制原則，堅持重大問題、重大事項集體討論決定制度。要堅持過好民主生活會，開展批評和自我批評，主動接受監督。三是要加強團結，努力打造“團結型團隊”。團結出凝聚力，出戰斗力，出新的生產力。希望大家務必珍惜團結，務必維護團結。領導班子成員之間要相互理解和信任，不管遇到什么事，坦誠相見，積極溝通，消除誤會，工作上分工不分家，互相支持配合，形成風正心齊、共謀發展的良好局面。

同志們，做好今年財稅、審計、國資和金融工作任務艱巨、責任重大，希望大家以更加奮發有為的精神、更加求真務實的作風、更加扎實有效的舉措，努力完成今年各項工作目標任務，為推進全縣“提速重建、跨越發展”作出新的更大貢獻！