市一季度經濟工作運行通報會議講話

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同志們：

一、一季度，在市委、市政府的領導下，經過全市上下的共同努力，全市經濟實現了平穩較快運行，全市地區生產總值完成102，813萬元，同比增長18.1%,地方級財政收入3817萬元,完成預算的21%，同比增長24.5%；全市一般預算全口徑財政收入完成7，371萬元，完成預算的17.9%，同比增長7.8%。全市一般預算支出9，415萬元，完成預算的22.9%,同比增長23.69%。

（一）工業經濟實現首季開門紅。

工業經濟實現了速度與效益同步增長，主要經濟指標均創歷史同期最好水平。全市累計實現工業總產值111819萬元，同比增長45.4%,高于四平市平均增幅6.6個百分點；實現工業增加值42856萬元，同比增長34.7%,高于四平市平均增幅5個百分點；實現產銷率97.9%，同比增長6.1個百分點，高于四平市平均水平2.4個百分點；實現利潤5225萬元，同比增長10﹒7倍，盈利水平位居四平市第一位；提速增效工作初見成效，*發電廠、福耀集團*分公司、惠豐油業有限公司產值均起億元；博來德工貿有限公司、惠豐油業有限公司、巨豐砂礦增速均超過*平均水平；*發電廠、電力實業有限公司、博來德工貿有限公司、雙河米業有限公司、大唐瑞豐新能源發電有限公司等企業增速比較顯著。

（二）招商引資，固定資產投資工作進展遲緩。

全市共引進項目48個，計劃總投資74956萬元，現已到位資金25489萬元，同比減少25﹒2%，完成全年計劃任務的8%。截止目前，經四平認證我市完成固定資產投資3﹒4億元，完成全年計劃任務的8﹒5%。（我市計劃部門統計的數字為5﹒25億元）電廠二期工程前期工作結束，即將轉入設計階段，基礎建設已開工，已完成投資2億元。西遼河疊水工程已完成投資1285萬元，進展順利。8萬噸硫酸改擴建工程已于4月30日開工建設，已完成投資500萬元。天然氣輸送工程，在去年的基礎上，今年又進行了首站尾站的建設，已完成投資5900萬元。

（三）民營經濟發展不快。

全市民營企業戶數發展到299戶，新增28戶，完成全年新增任務的13%（全年任務為新增220戶）；個體工商戶發展到4324戶，新增136戶，完成全年新增任務的6%（全年新增任務為2372戶）；實繳稅金1050萬元，完成全年計劃任務的25%，上述三項指標一季度增幅均低于全省平均水平。

（四）農業經濟平穩推進。

一是備、春耕工作開局良好，盡管今年春旱嚴重，但各鄉鎮都能搶前抓旱，抗旱抓苗，截止今天，全市玉米播種面積基本全部完成。二是種植業結構調整不斷深入，糧食作物、經濟作物面積比正向科學化、合理化邁進。三是勞務經濟蓬勃發展，目前，全市勞務輸出轉移人數已達63000人，四是畜牧業發展較快。“一黃兩白”戰略深入推進，一季度基礎母牛、母羊、大鵝分別同比增長11﹒4%。、0﹒7%、2﹒6%，五是晶美鵝業、陽光牧業等一批農業產業化項目規模不斷擴大，皓天玉米深加工項目正在緊張建設，博來德30萬噸玉米深加工、30萬噸大豆深加工項目即將開工建設，這些項目都將為推動農業經濟的快速發展奠定堅實的基礎。六是新農村建設工作取得新進展。通過爭取，玻璃山鎮永安村、茂林鎮二龍山村被新增為省級試點村，東明鎮東勝村、雙山鎮五棵村、柳條鄉柳條村被新增為四平市級試點村。

二、正視差距，查找不足，增強工作的緊迫感和責任感

一季度，全市經濟工作實現了較快發展，但和四平市兄弟縣（市）比，和全年工作任務分解到每季度的指標比，我們的發展速度、發展質量都存在著很大差距和不足。一是招商引資、項目建設氛圍不濃，全民動員、全民參與的大招商、招大商熱潮還沒有形成。一季度，公主嶺招商引資到位資金2﹒5億元，*2﹒54億元，梨樹2﹒3億元，伊通8000萬元，鐵東區1﹒4億元，鐵西區1﹒5億元，遼河墾區沒有成果。在四平市范圍內我市一季度招商引資完成情況還可以，但和全年招商引資任務每季度平均值相比，相關甚遠。我市全年招商引資任務指標為30億元，（四平市下達的任務指標為15億元），每季度應完成7﹒5億元，而現在只完成了2﹒5億元。二是固定資產投資進展不快，完成全年任務的壓力很大。一季度公主嶺完成6﹒5億元，梨樹完成5億元，伊通完成4﹒1億元，我市完成3﹒4億元，鐵西區完成3﹒3億元，鐵東區完成0﹒7億元，遼河墾區完成0﹒1億元。在四平市范圍內我們位次比較靠后。此外，我們全年固定資產投資任務為40億元（四平市下達的任務為25﹒5億元），每季度應完成10億元，目前只完成3﹒3億元。三是財政收入進展遲緩，收入形式不容樂觀。與去年同期相比，各項收入指標略有增加。序時進度，收入進度明顯偏慢。地方級財政收入完成預算的21%，比序時進度慢3﹒9個百分點。全口徑完成預算的17﹒9%，慢7個百分點。告別是重點稅源企業收入不理想。*發電廠因受電量下降的因素影響，一季度增值稅入庫稅金3517虧元，比上年同期減少343萬元。福耀集團一季度共入庫稅金75萬元，同期入庫411萬元，減少336萬元，從全省看，我市財政收入增長幅度低于全省增長平均指標，支出增長幅度高于全省增長指標。全省地方級財政收入完成年初預算的21﹒8%我市完成21%，全省地方級財政收入比上年同期增長26﹒6%，我市增長24﹒5%，比全省低2﹒1個百分點，全省全口徑財政收入同比增長27﹒9%，我市同比增長7﹒8%，低于全省10﹒5個百分點。全省財政支出完成預算的18%，我市支出完成預算22﹒9%，高于全省4﹒9個百分點。全省支出同比增長14﹒1%，我市市支出同比增長23﹒6%，高于全省9﹒5個百分點。四是民營經濟發展不快。各鄉、鎮（街）民營企業戶數、個體工商戶戶數發展較慢，完成全年任務指標難度較大。民營經濟上繳稅金戰事全口徑財政收入比重低，僅戰事10%左右，和省政府提出的40%指標差距達大。五是工業企業發展速度不均衡，產什大戶增速較低。一季度全市28戶企業中僅有10戶企業實現高速增長，其余18戶企業產值境速低于全市平均水平。其中*發電廠產值增幅僅為12﹒5%，低于全市平均水平32﹒9個百分點。六是農業產業化項目規模小、數量少，帶動能力不強，還有等于進一步深入推進。

面對上述問題，我們應該清醒的認識到，當前我市經濟發展面臨的形勢嚴峻，時間緊迫，任務艱巨。各部門、各單位必須緊緊圍繞大發展、快發展的經濟發展目標，增強發展意識，搶抓發展機遇，強化發展措施，再接再厲，奮力拼搏，埋頭苦干，必保實現上半年時間過半、完成任務過半的目標。

三、二季度工作安排

二季度是生產建設的“黃金季節”，也是確保完成全年任務的關鍵時期，我們要抓緊、抓實、抓好五項重點工作：

（一）繼續抓好農業經濟。一是深入抓好顛倒是非耕生產工作。重點抓好花生、水稻、芝麻等農作物的種植工作，要搶好墑、抓好苗，為今年農業再獲豐收打好基礎。二是加快發展畜牧業。二季度是畜禽入欄高峰期，要緊緊抓住這個機遇，加快畜禽入欄速度，增加數量，加速牧業小區建設步伐，要大力發展畜產品精深加工，促進牧業經濟結構優化升級。根據市場需求，出精品、創名牌，技術先進具有*特色的精品牧業品自持形象，實行深度加工、系列開發，不斷提高加工層次，提高產品附加值。要通過政策扶持、資金傾斜壯大龍頭企業，技術先進抖動經濟增長的支柱產業。三是繼續用工業化思維謀劃農業發展。強化農產品基地建設，引進和培育農業產業化項目，延長產業鏈條。。四是加大推進新農村建設力度。在加快產業發展的同時，抓緊解決好農民最關心，最直接、最急迫的現實問題，按照“內部挖潛、外部擴展”的要求，努力拓寬增收渠道，促進農民持續增收。

（二）繼續推進工業提速增效。我們要大發展、快發展，必須率先發展工業，只有工業振興，*才能振興。要繼續抓好兩個重點，即一個是盤活存量資產，把企業搞活。一個是大上項目，培育新的經濟增長點。二季度工業總產值要完成131000萬元，同比增長55﹒7%；工業增加值要實現47000萬元，同比增長35﹒5%；要實現利潤5500萬元，同比增長11﹒7倍。

（三）全力抓好招商引資和因定資產投資工作。工業提速、農業發展、民營經濟的騰飛，核心和關鍵都在于招商引資、大上項目。一要認清*自身優勢，緊緊圍繞我市的電力能源，硅砂資源、農副產品、豐富的風能等資源優勢，破除坐等招商的思想，走出去、請進來，發揮比較優勢，圍繞我市重點產業招商。二要繼續堅持全民招商，以商招商，招大商，大招商，通過同學的同學，戰友的戰友，老鄉的老鄉，朋友的朋友，千方百計引進一批投資規模大、科技含量高、集聚效應強的大項目、好項目，凡是是有利于我市經濟大發展、快發展的項目，都要想方設法爭取，滿腔熱情推動，盡心盡力服務，保證項目進得來，落得下，建設得快。二要謀劃好大項目，促其盡早開工建設。如博來德30萬噸玉米深加工，30萬噸大豆深加工、中藥飲片生產線等項目要加快前期工作步伐，盡快開工建設。三是謀劃好大項目，促其盡快形式建設。三是已開工項目要搶抓時間，加快建設進度，如電廠二期工程、8萬噸硫酸改造項目，要加快建設步伐。四要靜下心、沉下去，為進一下優化企業環境做好服務。五要加速推進工業集中區建設步伐，為招商引資、項目建設構筑有效載體和戰略平臺。六要進一步加大調度力度，督促企業證照和代碼證的辦理工作，確保應報盡報，并且及時上報。二季度末，全市招商引資到位資金累計要完成15億元，完成全年計劃任務的50%。固定資產投資要累計完成15億元，完成全年任務的37﹒5%。

（四）大力推動民營經濟發展。一是解放思想，對民營企業勞固樹立“非禁即入”思想。二是強化對民營經濟騰飛服務和扶持力度，為企業提供寬松的外部發展環境。三是不斷加大對全民創業人員和中小企業的擔保貸款扶持力度。二季度末，擔保貸款額度要累計完成4000萬元。四是強化創業輔導和培訓，為民營經濟騰飛提供人才保障。二季度，全市民營企業戶數要新增89戶，完成全年新增任務的40%；個體工商戶要新增950戶，完成成全年伯增任務的40%；實現稅金要完成2070萬無，完成全年計劃任務的50%。

（五）全力抓好財稅工作。繼續加大組織收入征管力度，特別是加強對重點稅源企業收入的征管，保證收入進度；要狠抓節支工作，要深化財政體制改革，建立健全控制約束機制，有保有壓，把過高有，不合理的支出壓下來。二季度末，全市地方級收入要累計完成8313萬元，完成全年預算指標的45%，一般預算全口徑財政收入要累計完成18507萬元，完成全年任務指標的45%；要狠抓向上爭取資金工作，要編好本子、找好門子，廣開門路、多方爭取，一旦捕捉到信息，就要有百折不撓、不達目的的罷休的精神。二季度末，全市向上爭取資金要完成1﹒8億元，占全年任務指標，要全力做好開發銀行貸款工作。

同志們，能否全面完成全年各項經濟指標，二季度至關重要。對于上述工作任務部署，各部門、各單位必須高度重視，把保質保量完成二季度各項任務指標作為一場攻堅戰來應對，市政府對此項工作信心堅定，態度堅決，對于各部門完成情況，市政府將責成專項工作組每半個月調度一次，每月通報一次，對完成即定目標的單位給予通報表揚，完不成的要在調度會上說明情況。