政協(xié)會上市長發(fā)言

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這次市委政協(xié)工作會議十分重要。剛才，書記充分肯定了全市的政協(xié)工作，并就新形勢下加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)步發(fā)揮政協(xié)的職能作用，了明確的要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。下面，我就政府系統(tǒng)支持做好人民政協(xié)工作，講三點意見。

一、切實增強(qiáng)支持政協(xié)工作的主動性和自覺性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。歷史和現(xiàn)實充分表明，人民政協(xié)在國家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中具有不可替代的重要地位和作用。長期以來，全市各級政協(xié)在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做了大量卓有成效的工作，對政府工作幫助很大、促進(jìn)很大，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。尤其是近幾年來，緊緊圍繞以工興市戰(zhàn)略、科教興濮戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略的實施，“十一五”規(guī)劃的制定和落實、八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、渠村引黃閘改建工程、金堤河二期治理、濮水河二期治理、國家歷史文化名城保護(hù)等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大課題，精心組織調(diào)研視察，積極開展專題議政，了具有真知灼見的意見和建議，有力地促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化，推動了政府各項工作的順利開展。

廣大政協(xié)委員積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，自覺加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系，及時反映社情民意，主動協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，為鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面創(chuàng)造了良好社會氛圍。“十五”期間，全市累計完成生產(chǎn)總值1437億元，是“九五”時期的1.7倍，年均增長11.7%，高出全省0.3個百分點；累計完成固定資產(chǎn)投資546億元，是“九五”時期的1.96倍，年均增長15.5%；累計完成財政一般預(yù)算收入55.8億元，是“九五”時期的1.7倍，年均增長19.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末的21.5:54.5:24.0調(diào)整為“十五”末的17:59:24。社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。“十一五”以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持速度較快、效益較好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，全市生產(chǎn)總值完成456.2億元，增長15.9％，增幅居全省第四位，分別比全國和全省平均水平高5.1和1.7個百分點，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成245億元，比上年同期增長15%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長15.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長17%。可以說，這些年來，政府的工作得到了人民政協(xié)的理解、幫助和支持，我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成就，凝聚著全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，對各級政協(xié)及廣大政協(xié)委員表示感謝!

當(dāng)前乃至今后一個時期，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的要害時期。我們既面臨國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、省實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)達(dá)國家和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移等重大歷史機(jī)遇，又面臨資源、環(huán)境、激烈競爭等多重壓力和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)更加繁重，需要加倍努力。

我們必須理清思路，明確目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實干，狠抓落實。在新的時期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，全面落實省委、省政府安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會精神，在全省加快發(fā)展的大背景下對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行定位，大力實施以工興市戰(zhàn)略、科教興濮戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)城市核心競爭力，努力趕超全省平均發(fā)展水平，把建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)競爭力、輻射力和帶動力的區(qū)域性中心城市。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人才薈萃，智力密集，聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，具有多方面的獨特優(yōu)勢，其非凡地位和作用是其他任何機(jī)構(gòu)和組織所不能替代的。在新的歷史階段，人民政協(xié)肩負(fù)的責(zé)任重大，地位重要。各級政府和部門必須從完善我國基本政治制度、加快推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，充分熟悉新形勢下做好政協(xié)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)支持政協(xié)工作的主動性和自覺性，切實做到思想熟悉到位、制度落實到位、工作支持到位，努力形成政府工作與政協(xié)工作相互支持、相互配合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新格局，共同開創(chuàng)發(fā)展新局面。

二、積極支持人民政協(xié)履行職能

支持政協(xié)工作，是各級政府的重要職責(zé)。各級政府要按照中心、省委和市委進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的要求，理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。

（一）要把政治協(xié)商納入政府決策程序。政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，也是政府集中民智、實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化主動協(xié)商意識，對涉及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要問題，在決策之前和決策執(zhí)行過程中積極主動地與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，有利于集思廣益、避免和減少決策失誤，也有利于增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識，使決策成為最大多數(shù)人的自覺行動。各級政府非凡是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守制度規(guī)定，切實把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)政府重大事項決策的民主化、科學(xué)化。政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃、財政預(yù)決算報告、重大項目建設(shè)以及人民群眾關(guān)心的重大問題，要積極與政協(xié)進(jìn)行溝通、協(xié)商，認(rèn)真吸收政協(xié)的合理化建議。要規(guī)范協(xié)商程序，圍繞不同階段政府工作的重點和難點問題，會同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式，按計劃有步驟地組織實施。政協(xié)全會期間，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定出席會議和參加專題討論。政協(xié)常委會召開的專題協(xié)商會議，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須按要求參加，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見。對于政協(xié)的協(xié)商意見和建議，政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真研究處理意見，盡快給予回復(fù)。政府召開的重要會議要邀請政協(xié)負(fù)責(zé)同志參加，并認(rèn)真聽取意見。要不斷改進(jìn)和完善協(xié)商形式，采取靈活多樣的方法，使政治協(xié)商更加生動活潑、更加富有成效。

（二）要自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作意見、批評及建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。這種監(jiān)督能夠充分體現(xiàn)黨派政見和民聲民意，具有很大的政治和社會影響力，是推動黨政部門改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、遏制腐敗的重要力量。各級政府及其工作人員，要“廣納群言、以收眾益”，聞過則喜，從善如流，聽得進(jìn)逆耳之言，容得下尖銳批評。要堅持并不斷完善行之有效的民主監(jiān)督形式和監(jiān)督機(jī)制，積極支持政協(xié)通過視察、檢查、提案、建議等各種形式開展監(jiān)督。要主動邀請派、工商聯(lián)和無黨派人士參加政府組織的重要檢查活動和各類社會評議活動，支持他們對政府工作意見和建議。要積極研究探索更加有效的監(jiān)督機(jī)制，建立健全知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)的保障制度，對于政協(xié)的監(jiān)督意見，被監(jiān)督部門要認(rèn)真研究處理，落實整改措施，并將處理情況及時進(jìn)行反饋，確保各項民主監(jiān)督取得實效。要繼續(xù)實行聘請政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員、審計員等做法，邀請政協(xié)委員參與重大事項調(diào)查、檢查和行政執(zhí)法活動，切實發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

（三）要積極支持政協(xié)參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是各級政府機(jī)關(guān)聽取政協(xié)意見和建議、改進(jìn)并切實做好工作的有效方式。各級政府要主動協(xié)助政協(xié)組織和政協(xié)委員深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，完善政府、政協(xié)重大課題共同調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)的制度，邀請他們參與政府組織的一些重大課題調(diào)研和重大項目論證，有見解、有份量的意見和建議，為政府決策提供依據(jù)和參考，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，使政協(xié)工作與政府工作銜接更加緊密，形成合力。要高度重視參政議政成果的吸納、轉(zhuǎn)化和反饋，對政協(xié)的重要意見和建議，政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對待，加強(qiáng)督辦，及時把辦理結(jié)果向政協(xié)反饋。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，鼓勵廣大政協(xié)委員做好反映社情民意工作，確保黨和政府了解人民群眾的真實愿望和利益訴求。要暢通政府與政協(xié)各個層次的聯(lián)系渠道，建立和完善聯(lián)系與協(xié)商制度，堅持定期不定期地同政協(xié)交流信息、通報情況、征詢意見。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)同政協(xié)專門委員會的協(xié)作和配合，提供必要的支持和幫助。要積極探索與政協(xié)配合協(xié)作的新渠道、新方法，進(jìn)一步完善協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、視察的工作程序。積極支持政協(xié)組織的各種義診、義演、送暖和活動，解決人民群眾的實際問題，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系。

（四）認(rèn)真辦理來自政協(xié)的意見和建議。政協(xié)的提案、建議案、調(diào)查報告、專項建議，是政協(xié)組織和政協(xié)委員通過深入調(diào)查、集思廣益、廣泛論證形成的調(diào)研成果，也是政府部門提高科學(xué)民主決策水平的重要途徑，在拓展政府工作思路、完善重大問題決策方面具有重要作用。各級政府及部門要建立和完善政協(xié)調(diào)研成果的批辦、督辦、反饋等制度和程序，為政協(xié)調(diào)研成果向決策依據(jù)的轉(zhuǎn)化提供制度保障。對于政協(xié)常委會議、主席會議形成的建議案及調(diào)查報告、專項建議，政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批。政府辦公室要及時將建議案、調(diào)查報告的領(lǐng)導(dǎo)批示情況和承辦部門采納落實情況向政協(xié)反饋。非凡要認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作。近年來，市政府對政協(xié)提案辦理工作高度重視，建立了提案辦理工作制度和工作程序，實行了提案辦理工作責(zé)任制。每年，市政府全會對提案辦理具體要求，并明確重點提案由常務(wù)副市長負(fù)責(zé)督辦，分管副市長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體辦理、答復(fù)，市政府辦公室負(fù)責(zé)跟蹤落實并統(tǒng)一審核反饋，最后由市政府定期向政協(xié)通報提案辦理情況。去年市政府系統(tǒng)共辦理政協(xié)提案356件，占提案總數(shù)的95.7%，委員對辦理結(jié)果的滿足率為99.2%。今年政協(xié)全會期間共收到提案402件，政府系統(tǒng)承辦383件，占提案總數(shù)的95.5%。4月11日，市政府市政協(xié)聯(lián)合召開提案交辦工作會議，辦理任務(wù)分解到每一位市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要求按期高標(biāo)準(zhǔn)完成辦理任務(wù)，確保“事事有著落、件件有回音”。各級政府及部門要進(jìn)一步提高熟悉，堅持和完善提案辦理責(zé)任制，建立健全工作制度，加強(qiáng)督查督辦，加大提案辦理工作力度，切實提高提案辦理質(zhì)量和水平。

三、努力為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件

近年來，我市各級政府按照中心、省委和市委的要求，積極支持政協(xié)工作，解決了一些突出問題。但目前少數(shù)地方還存在對政協(xié)工作熟悉不深、配合不夠、支持不力的問題，與當(dāng)前工作需要不相適應(yīng)。各級政府及各部門一定要正視問題、改進(jìn)工作，切實把中心、省委和市委加強(qiáng)政協(xié)工作的精神落到實處，積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級政府要考慮到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志多、知名人士多、聯(lián)誼活動多和對外交往多的工作非凡性，積極幫助政協(xié)解決工作中的實際困難和問題。要根據(jù)各地實際情況和工作需要，逐步增加政協(xié)經(jīng)費，不斷提高財政保障能力。要把各級政協(xié)的全體會議、常委會議、委員視察、專委會活動等經(jīng)費，列入同級政府財政預(yù)算；要對政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)的考察調(diào)研、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，從經(jīng)費、技術(shù)、人員等方面盡力予以支持；要對各級政協(xié)機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、信息化建設(shè)等方面存在的困難和問題，盡可能予以解決。要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項民主權(quán)利，為其發(fā)揮作用提供方便。政協(xié)委員參加政協(xié)會議和活動，所在單位要確保其各項待遇不受影響，積極支持其履行職責(zé)。

同志們，加快發(fā)展，是我們共同的愿望，也是我們共同的責(zé)任。人民政府與人民政協(xié)目標(biāo)一致、使命相同，又有相互支持、相互配合的優(yōu)良傳統(tǒng)。希望政協(xié)給予政府工作更多的支持。讓我們以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，同心同德，群策群力，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕文明和諧做出新的更大貢獻(xiàn)！