全縣建議提案交辦工作講話

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全縣建議提案交辦工作暨

總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)全縣建議提案交辦工作暨總結(jié)表彰會(huì)議，首先，我謹(jǐn)代表縣政府向兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的辦理工作人員表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才，根朝同志作了辦理工作報(bào)告，名遠(yuǎn)同志和利祥同志作了重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今后的辦理工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作的重要性

近些年來(lái)，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作總的來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)有所提高，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，工作更加扎實(shí)，成效更加顯著。但是，仍有部分單位和辦理人員對(duì)此存在認(rèn)識(shí)上的差距，如有的沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)答復(fù)；有的答復(fù)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事；有的對(duì)可以解決的問(wèn)題，不肯努力克服困難，積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法去解決，問(wèn)題解決率低；有的把答復(fù)當(dāng)作辦理工作的終結(jié)，與代表委員聯(lián)系不夠密切，僅僅滿足于辦復(fù)率；有的沒(méi)有高度重視辦理工作，僅僅由經(jīng)辦人員起草答復(fù)了事，等等。縣十二屆人大常委會(huì)第3次會(huì)議嚴(yán)肅提出了辦理工作中存在的問(wèn)題解決率低等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，關(guān)鍵在于對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)不到位。因此，各承辦單位要切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：增強(qiáng)公仆意識(shí)，把辦理工作作為為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體行動(dòng)；增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)履行職責(zé)，自覺(jué)尊重代表和委員的法定權(quán)利；增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揮代表與委員參政議政、民主監(jiān)督的作用。把被動(dòng)應(yīng)付辦轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)認(rèn)真辦；把建議提案當(dāng)作一般問(wèn)題辦轉(zhuǎn)變?yōu)楸締挝恢匾聞?wù)辦；把單純完成任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谔岣哔|(zhì)量，解決實(shí)際問(wèn)題。深刻認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性、必要性和迫切性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，具體而言，要從以下三個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)。

（一）落實(shí)執(zhí)政為民的基本要求，必須認(rèn)真做好辦理工作。我們的政府是人民的政府，其根本宗旨就是執(zhí)政為民，千思百慮為人民群眾著想，真心實(shí)意為人民群眾辦事，千方百計(jì)為人民群眾謀利，全心全意為人民群眾服務(wù)。人大代表和政協(xié)委員身處各個(gè)崗位，來(lái)自各條戰(zhàn)線，廣泛聯(lián)系群眾，是黨和政府聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁和紐帶，他們所提的建議和提案反映了最廣大人民群眾的意愿和呼聲。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，就是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。如果連建議提案都不愿辦，辦不好，又何談為人民群眾辦實(shí)事，又何談忠實(shí)代表人民群眾最根本的利益？為此，各單位必須高度重視，將建議提案辦理工作列入重要議事日程，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)認(rèn)真辦理好每一件建議和提案。

（二）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須認(rèn)真做好辦理工作。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)根本政治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、政治協(xié)商基本政治制度，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)。保障代表、委員民主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，是發(fā)揮社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。人大代表和政協(xié)委員依據(jù)法律和政協(xié)條例把人民群眾對(duì)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，通過(guò)建議和提案反映出來(lái)，這是對(duì)政府工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督。因此，承辦單位要通過(guò)認(rèn)真做好辦理工作，來(lái)充分發(fā)揮社會(huì)主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，保證人民依法實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，加快建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

（三）全面建設(shè)小康社會(huì)，必須認(rèn)真做好辦理工作。我們正處在一個(gè)承前啟后、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新的歷史時(shí)期。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中各級(jí)各界各族人民的智慧和力量。人大代表和政協(xié)委員當(dāng)中薈萃了各類人才，政府工作正需要他們的監(jiān)督支持，需要他們積極參政議政，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他們提出的建議和提案對(duì)于促進(jìn)我縣改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府工作都將起到積極的作用。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征途中，更加需要認(rèn)真聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)，吸取群眾智慧，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地辦理一批建議提案，進(jìn)一步理清思路，調(diào)整決策，有效解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，加快推進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

二、不斷創(chuàng)新建議提案辦理工作方法

面對(duì)新形勢(shì)下的建議提案辦理工作，必須創(chuàng)新方法，完善制度，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量。

一是要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，將重點(diǎn)建議提案納入政務(wù)決策。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全縣工作的中心，辦理工作要自覺(jué)服從服務(wù)于這個(gè)中心。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁”的經(jīng)濟(jì)工作總體要求。具體落實(shí)到辦理工作，就是要將人大代表建議和政協(xié)委員提案中有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的重要建議提案納入政務(wù)決策，積極采納代表委員有重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)，作為本部門(mén)、本單位辦事情、作決定的重要依據(jù)。對(duì)代表、委員提出的建議意見(jiàn)，要深入進(jìn)行分析研究，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真予以解決，并通過(guò)辦好這類建議提案，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，創(chuàng)新思路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快發(fā)展。

二是要突出重點(diǎn)，創(chuàng)造條件多辦讓代表委員滿意的實(shí)事好事。辦理建議提案不能滿足“件件有答復(fù)，事事有交待”，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打宣言，“天下之事，慮之貴詳，行之貴力”，只有盡心盡力辦實(shí)事好事，才能贏得代表委員的滿意，贏得人民群眾的滿意。所以，我們的辦理工作務(wù)必從“維護(hù)人民群眾最根本利益”出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、擺實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)于建議提案中提出的問(wèn)題，凡是能夠辦到的，就應(yīng)該立即辦理；凡是能夠爭(zhēng)取解決的，就應(yīng)該積極創(chuàng)造條件去解決；確因現(xiàn)行政策不允許或現(xiàn)實(shí)條件不具備，短期內(nèi)不能辦到的，也應(yīng)實(shí)事求是、老老實(shí)實(shí)地向代表委員解釋清楚，讓他們知情理解。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要辦的事很多，需要解決的問(wèn)題也很多，而當(dāng)前的財(cái)力、物力、人力都有限，必須握緊拳頭保重點(diǎn)。各承辦單位都要篩選幾件重點(diǎn)建議提案，集中力量辦幾件有影響、有實(shí)效的實(shí)事。

三是要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，千方百計(jì)解決好社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制改革，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改革改制，這些都無(wú)疑會(huì)涉及到社會(huì)的方方面面，牽涉到千家萬(wàn)戶。如何正確地處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地解決好人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，這也是辦理工作的一個(gè)重點(diǎn)。各承辦單位都要密切注視改革發(fā)展中所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意為人民群眾擾憂解難。當(dāng)前，企業(yè)改革、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民增收、城市建設(shè)和管理、基礎(chǔ)設(shè)施改善等問(wèn)題都是人民群眾關(guān)注的社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，各承辦單位都要深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，采取積極措施及時(shí)解決，絕不能采取不負(fù)責(zé)任的官僚主義態(tài)度。

四是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。各承辦單位要將辦理工作當(dāng)作本部門(mén)必須履行的法定職責(zé)和了解社情民意的重要手段，當(dāng)作貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十二屆人大二次會(huì)議精神的重要舉措，充分聽(tīng)取代表和委員對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為的意見(jiàn)及建議，徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)方略，嚴(yán)格依法行政；進(jìn)一步改革和減少行政審批，從嚴(yán)治政，提高工作效率和監(jiān)管效能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的先進(jìn)管理體制，把政府工作推上一個(gè)新水平。同時(shí)，要通過(guò)辦理建議提案工作，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。辦理工作不能搞“閉門(mén)造車”、“文來(lái)文往”，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，徹底清除推諉應(yīng)付思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)。通過(guò)調(diào)查研究，全面了解真實(shí)情況，掌握第一手材料。對(duì)于重要建議提案，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，到基層去調(diào)研，到現(xiàn)場(chǎng)去辦理。要主動(dòng)與代表委員加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)感情，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，努力提高辦理工作見(jiàn)面率。要著力提高辦理工作實(shí)效，有針對(duì)性地從群眾最盼、最急、最憂的問(wèn)題入手，著力解決那些關(guān)系人民群眾切身利益和日常生活的突出問(wèn)題。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)

辦理工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是我們一項(xiàng)經(jīng)常性而又長(zhǎng)期性的重要工作，各承辦單位“一把手”是第一責(zé)任人，一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高辦理水平，要正確處理好三個(gè)關(guān)系，力求辦理工作有“三新”。

正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是正確處理好領(lǐng)導(dǎo)辦與機(jī)關(guān)辦的關(guān)系，要求領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。作為單位領(lǐng)導(dǎo)不能只掛帥，不出征，只掛名，不辦理，而是要扎扎實(shí)實(shí)抓辦理工作，做到五個(gè)親自，即親自過(guò)問(wèn)辦理工作，親自把好答復(fù)件的政策內(nèi)容關(guān)，親自辦理一些重點(diǎn)建議提案，親自督促落實(shí)辦理的成果，親自征求代表委員的意見(jiàn)。二是正確處理自身辦與合力辦的關(guān)系，吸引外力共同辦理。經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，招商引資；辦理工作同樣可以公開(kāi)辦理，招賢引智。要改變過(guò)去那種封閉式辦理為開(kāi)放式辦理，注意引進(jìn)外力促進(jìn)辦理。一方面要聯(lián)系好有關(guān)單位，共同配合，辦理好重點(diǎn)建議提案；另一方面尤其要密切聯(lián)系好代表和委員，充分發(fā)揮他們的作用，可以邀請(qǐng)他們一起調(diào)查研究，參與辦理，這樣做不僅有利于辦理工作，而且有利于融洽黨和政府同人民群眾的關(guān)系。三是正確處理辦理工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把辦理工作當(dāng)作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。人大代表和政協(xié)委員來(lái)自各條戰(zhàn)線，有些建議提案雖然是局部的、具體的問(wèn)題，但都帶有很強(qiáng)的普遍性。對(duì)此，我們不能就事論事，孤立、簡(jiǎn)單、草率地處理問(wèn)題，而應(yīng)該舉一反三，觸類旁通，從中找出帶規(guī)律性、普遍性的東西，加以分析研究，通過(guò)辦理一件建議提案，達(dá)到解決一批類似問(wèn)題的效果。各承辦單位在辦理過(guò)程中，要把辦理工作當(dāng)作改進(jìn)機(jī)關(guān)工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待，充分發(fā)揮代表建議和委員提案的參謀、咨詢作用；傳遞群眾信息、反映社情民意的作用；促進(jìn)和支持、監(jiān)督政府工作的作用。把辦好建議提案工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

辦理工作要有“三新”：一是辦理工作要有新標(biāo)準(zhǔn)。辦理建議提案最基本的標(biāo)準(zhǔn)有三條，即“代表委員滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)。”這是檢驗(yàn)政府及其部門(mén)辦理工作是否能得到人民群眾支持、理解和肯定的有效辦法。代表、委員提出的建議提案，有的是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，有的是地方局部經(jīng)濟(jì)利益或事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，有效地解決這些問(wèn)題，就是為人民群眾做了實(shí)事、辦了好事，就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)，也會(huì)贏得代表委員的滿意。因此，今年的辦理工作必須始終堅(jiān)持這條標(biāo)準(zhǔn)，以誠(chéng)懇的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)辦好建議和提案，積極創(chuàng)造條件，盡可能地予以解決。條件實(shí)在不具備的，也要做好解釋工作，求得代表、委員的理解。二是辦理工作要有新舉措。在辦理工作實(shí)踐中，要在堅(jiān)持已有的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新的辦法和舉措，努力把建議提案辦得更好。要進(jìn)一步加大辦理工作制度化建設(shè)，各承辦單位要按照規(guī)范政府工作的要求，不斷建立健全辦理工作各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)辦理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)辦理責(zé)任，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。要進(jìn)一步加大督辦工作的力度。督辦是落實(shí)答復(fù)承諾，鞏固辦理成果的重要手段。政府督查室要會(huì)同人大常委會(huì)聯(lián)工委和政協(xié)提案委，有計(jì)劃、經(jīng)常性開(kāi)展督辦工作，提高答復(fù)內(nèi)容的落實(shí)率。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)要抓好本單位的督辦工作。督辦要有針對(duì)性，重點(diǎn)建議提案和列入規(guī)劃的建議提案都要列入跟蹤督辦的范圍，要采取有力措施，真正克服“答復(fù)好、不落實(shí)”、“雷聲大、雨點(diǎn)小”和“光打雷、不下雨”等現(xiàn)象，使辦理工作落到實(shí)處。三是辦理工作要有新局面。在辦理工作中，各承辦單位要繼續(xù)強(qiáng)化“四率”，即見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿意率和問(wèn)題解決率的量化工作要求，嚴(yán)格按照建議提案辦理的規(guī)定和要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，認(rèn)真辦理和規(guī)范答復(fù)建議提案，確保見(jiàn)面率、辦結(jié)率100%，嚴(yán)禁出現(xiàn)不辦、漏辦、推辦和拖延辦理的現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)格追究單位責(zé)任人和辦理人的責(zé)任。同時(shí)，要力爭(zhēng)滿意率100%。代表委員的滿意就是對(duì)我們辦理工作的充分肯定。這幾年，通過(guò)廣大辦理工作人員的辛勤努力，代表委員對(duì)政府系統(tǒng)辦理工作的滿意和基本滿意率有所提高，但代表和委員對(duì)答復(fù)內(nèi)容的落實(shí)率很不滿意。要著眼提高代表委員滿意率，通過(guò)抓好辦理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)使代表委員無(wú)論是對(duì)建議提案的答復(fù)還是對(duì)辦理工作本身都百分之百的滿意。問(wèn)題解決率要做到每年都有新的提高。由于條件限制或政策不允許，一些代表委員提出的問(wèn)題只能列入規(guī)劃逐步予以解決，但這不能成為逃避問(wèn)題的理由。要將解決問(wèn)題作為辦理建議提案的工作重心，當(dāng)年能解決的問(wèn)題一定要當(dāng)年落實(shí)，暫時(shí)不能解決的要列入規(guī)劃，跟蹤管理，次年要優(yōu)先解決。總的來(lái)說(shuō)就是要使辦理工作的實(shí)效一年好過(guò)一年，每年都要上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，建議提案辦理工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)做好辦理工作，為促進(jìn)我縣改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。