在市政協新年茶話會上的講話

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金猴迎新年，群賢慶盛世。在新年即將來臨之際，我們滿懷喜悅，歡聚一堂，同舒豪情，共迎新年。在此，我謹代表中共衡陽市委、市人民政府，向全市各派、工商聯、各人民團體、各界人士，向在衡的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及所有關心和支持我市改革開放和現代化建設事業的朋友們，致以節日最誠摯的問候

即將過去的年，是我市發展史上不同尋常的一年。我們面臨的困難比預想的要大，取得的成績比預想的要好。全市人民在上級黨委、政府和市委、市政府的領導下，認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，努力克服“非典”疫情、特大干旱和能源緊缺等不利影響，堅定不移地突出加快發展這個主題，堅定不移地推進“三化”進程，把經濟和社會發展各項工作一項一項抓好落實，一件一件抓出成效，保持了國民經濟較快較好的發展勢頭。一是經濟發展提速提質。到月底，全市完成國內生產總值億元，同比增長，比上年高個百分點，增長速度是近年來同期最快的一年，經濟效益是近年來最好的一年。—月，規模工業累計實現凈盈利億元，增長。完成財政總收入億元，增長，其中，地方財政收入完成億元，增長。投資額和增長幅度創下了歷史新高，完成國有及其它固定資產投資億元，增長。完成社會消費品零售總額億元，增長。二是推進“三化”成效明顯。工業經濟總體上呈高速發展態勢，工業對經濟增長的貢獻率首次超過。一批優勢工業企業迅速崛起，衡鋼、特變電工等已打造出世界一流工廠的品質。—月，完成規模工業產值億元，增長，完成工業增加值億元，增長。完成工業技改投資億元，增長。農業結構調整步伐加快，農業產業化穩步推進，糧食、生豬品質不斷提高，高效經濟作物面積增加，草食動物、家禽和名優水產發展加快。市里重點扶持的家龍頭企業，—月實現銷售收入和利潤分別增長和。城鎮基礎設施建設步伐加快，衡棗高速建成通車，西外環線全線貫通，縣鄉公路建設全面啟動，衡大高速和東外環路等條城市道路建設進展順利，完成了石鼓書院廣場建設和解放路高標準改造，船山路高標準改造也將如期完成。市高新技術產業開發區新增工業園區平方公里，一些大的工業項目相繼落戶。市區拆除違法違章建筑萬平方米，新增公共綠地萬平方米。各縣市城鎮建設共投入資金億元，完成各類重點建設項目個。完成了衡南縣治搬遷工作。三是改革開放全面推進。國有企業產權制度改革步伐加快，全市家國有及國有控股企業，實際改制到位的企業達。鄉鎮、集體企業明晰產權全面完成。非公有制經濟加快發展，全市民營規模企業家，比上年新增家。農村稅費改革繼續深化，農民負擔進一步減輕。招商引資成效顯著。—月，全市新批外資項目個，增長。實際利用外資億美元，在全省名列第三位，增長。實際利用內資（省外）億元，在全省排第三位，增長。四是各項社會事業不斷進步。科技、教育事業不斷發展，文化藝術進一步繁榮，群眾體育和競技體育競相發展，人口增長得到有效控制，衛生事業不斷進步，疾病預防控制等公共衛生服務體系建設逐步加快。就業再就業力度加大，到月底，全市城鎮新增就業萬人，新增下崗失業人員再就業萬人，其中“”人員再就業萬人。“兩個確保”和低保工作得到加強，受災群眾得到妥善安置，困難群體得到有效救助，人民生活水平不斷提高。五是精神文明建設和民主法制建設得到加強。文明城市創建工作不斷深入，社會主義精神文明建設呈現積極、健康、向上的發展態勢，“三個代表”重要思想深入人心。深入開展了以“打黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，嚴厲打擊了各種違法犯罪活動和“”等邪教組織，開展了以消防安全為重點的項安全專項整治活動，社會主義法制建設進一步加強，基層民主建設進一步完善。

回顧一年的工作，成績來之不易。這些成績的取得，是全市上下艱苦奮斗、奮發有為、團結拼搏、真抓實干的結果，是在座各位披肝瀝膽、建言獻策、努力工作的結果。一年來，全市各級政協組織和廣大政協委員高舉愛國主義偉大旗幟，緊緊圍繞全市大局和中心工作，認真履行職能，深入開展調查研究，廣泛聽取社情民意，積極參政議政，有力地推動了各項工作，維護了全市社會政治大局的穩定。我們在工作中深深地感覺到，全市各級政協組織和廣大政協委員，講全局，重民意，想大事，謀長遠。建言獻策、參政議政始終突出加快衡陽發展這個主題，始終圍繞推進“三化”進程，始終體現代表廣大人民群眾的根本利益，始終注重維護社會政治穩定。我對政協委員提案和建議案、政協委員們的調查研究材料和市政協編發《社情民意》，每件必看。委員們的建議、意見主要集中在推進城市建設、推進社會就業、推進國有企業改革、推進農業農村經濟發展、推進發展環境優化。我發現，政協委員們與市委、市政府是心息相通的，許多建議、意見與黨委、政府的思考是不謀而合的。如市政協《社情民意》反映的“拆除湘江老大橋和新橋收費站”的建議，就與市委、市政府的想法完全一致。可以說，政協委員們的提案、調研報告和市政協辦公室編發的《社情民意》刊物，既是市委、市政府正確決策的重要依據，又是市委、市政府決策落實的重要推動力量。在此，我代表中共衡陽市委、市人民政府向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝

今年的工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要是：制約經濟發展的體制性障礙比較突出，國企改制進展不快，產業結構不優，工業化程度不高；財政收入規模仍然偏小，支出壓力較大，特別是縣鄉財政困難；就業再就業矛盾比較突出；少數群眾生活比較困難，農民收入和部分城鎮居民收入增加緩慢；經濟發展環境、社會治安、市場秩序等需進一步改善；同周邊城市比較發展仍然不快；安全隱患專項整治工作壓力較大等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真解決。公務員之家版權所有

明年是確保全面完成“十五”計劃至關重要的一年，是我市經濟和社會發展的一個重要關口。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為總攬，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，深化改革，擴大開放，堅定不移地推進工業化、農業產業化、城鎮化進程，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，在全面建設人民富裕、社會安康、山川秀美的新衡陽的征程中邁出堅實的步伐。市委、市政府初步確定明年的工作目標是：增長，財政總收入和地方財政收入分別增長，完成全社會固定資產投資增長，社會消費品零售總額增長，實際利用外資增長，外貿進出口總額增長，城市居民、農村居民人均可支配收入分別增長、，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內，城鎮化水平提高個百分點。

確定增長的工作目標是充分考慮衡陽實際所必需的。根據全市“十五”計劃目標要求，我市每年增幅應達到；按照我們確定的年達到全省平均水平的目標，我市增幅不能低于；確保在國家宏觀經濟政策適度調整中不落后，保持經濟穩定健康向上的發展勢頭，要求增幅保持；解決全市當前經濟生活中深層次矛盾，擴大就業再就業，需要增幅保持在以上。確定的目標也是留有余地的。近幾年，我市經濟發展已經開始提速，經濟增長的內生動力機制逐步形成，經濟增長的穩定性明顯增強，今年我們已經達到這個速度。同時，我市經濟發展基礎條件進一步改善，通過新的產業項目建設和大規模的技術改造，一批新的現實生產力已經形成。但是，我們也應該看到，國家明年實行“穩定政策、適度調整”的方針，國債發行量減少、信貸投放量減少、土地供應量減少是必然趨勢。歷史經驗表明：在宏觀經濟政策調整中，不同地方的發展會出現有進有退的局面。衡陽要在調整中實現新的“進”、新的“長”，需要我們在工作中高度統一思想認識，并把握好五條原則：第一，要珍惜并共同維護健康向上的發展勢頭。始終突出加快發展主題，牢牢把握發展這個第一要務，增強機遇意識，緊緊抓住最近三、五年的關鍵機遇期，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，聚精會神抓發展；增強憂患意識，正確看待前進中面臨的各種矛盾和問題，排除困難抓發展；增強全局意識，正確處理局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，清除雜音和干擾，一切圍繞發展，一切服務發展，同心一氣抓發展。第二，要始終突出產業發展的核心地位。牢固樹立抓發展、抓“三化”突出產業發展的戰略思想，進一步擴大產業規模，大力推進產業化升級和重組，增強產業的整體素質和競爭力。突出主攻工業，特別是突出發展先進制造業，形成以高新技術為先導、加工制造業為支撐、現代服務業全面發展、具有衡陽特色的產業格局。第三，要全力破除經濟發展的體制障礙。充分利用當前經濟增長較快、環境比較寬松、發達地區向欠發達地區轉移生產能力的有利時機，有重點、有步驟地推進各項改革，突出抓好國有企業改革和農村稅費改革的配套改革，突破體制性障礙，建立良性發展機制，不斷增強經濟發展的內在動力。第四，要特別強調支撐發展的項目建設。樹立抓項目就是抓發展、抓項目就是抓重點的思想，緊緊抓住國家的產業政策和國家投資“五個傾斜”的重大機遇，積極爭取國家支持，切實加強銀企合作，努力擴大招商引資，合理引導社會投資，確保新上一批產業、基礎設施建設和社會發展項目。第五，要努力創造方便有利的發展環境。把政府管理經濟職能轉到主動為市場經濟主體服務和著力創造最方便、最有利的發展環境上來，提高為企業服務的意識、質量和效率，降低投資者、企業同政府打交道的時間和制度性成本，積極營造親商、安商、富商的投資氛圍，使我市真正成為社會可流動資源集聚和粵港澳產業轉移的首選之地。

實現衡陽加快發展，人民政協有著重要的地位和作用。在新的一年里，我們要堅決按照“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進一步堅持和維護共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，牢牢夯實團結合作的政治基礎，不斷鞏固和發展愛國統一戰線。全市各級黨委一定要高度重視政協工作，利用政協的人才優勢和智力優勢，大力發揮政協的職能作用，認真辦理好政協建議案和政協委員提案，強化政協參政議政工作。市委希望全市各級政協組織和廣大政協委員，進一步發揮自身優勢，積極參與重大決策協商，參與咨詢，參與實施，認真履行自身職能。尤其要繼續開展對國企改革、推進“三化”進程、加強政治文明和精神文明建設等重大問題的研究，掌握情況，發現問題，反映社情民意，提出好的建議；加強民主監督，拓寬監督渠道，完善監督內容，強化監督力度；加強團結協作，多謀發展大計，廣進善言良策，為維護全市改革發展穩定大局作出新的更大貢獻。

同志們，朋友們！新的一年，機遇難得，任重道遠。讓我們緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，瞄準目標，開足馬力，揚帆起航，朝著衡陽美好的明天奮勇前進

最后，祝大家在新的一年里，工作順利，家庭幸福

謝謝大家。