市商務(wù)工作會(huì)議發(fā)言稿

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同志們：

為了認(rèn)真貫徹好全省商務(wù)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排和部署好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市商務(wù)工作任務(wù)，市政府決定召開(kāi)這次全市商務(wù)工作會(huì)議。剛才，局長(zhǎng)向大會(huì)作的工作報(bào)告，在認(rèn)真回顧總結(jié)去年全市商務(wù)工作的同時(shí)，特別對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了明確的目標(biāo)并作了周密安排，我完全同意。下面，我就全市的商務(wù)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、分析形勢(shì)，找準(zhǔn)缺口，進(jìn)一步明確發(fā)展方向

近年來(lái)，全市的商務(wù)工作在商務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、推動(dòng)流通企業(yè)改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范活躍市場(chǎng)等方面做了大量工作，成績(jī)是值得充分肯定的。在這里，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)同志們的辛勤工作表示誠(chéng)摯的謝意！

隨著去年我們撤地設(shè)市的完成，市委、市政府研究強(qiáng)化了商務(wù)部門(mén)的職能，從新的機(jī)構(gòu)一年來(lái)的運(yùn)作情況看，商務(wù)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城鎮(zhèn)化水平、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力等方面的重要性愈顯突出。今年是“十一五”的頭一年，今后五年的商務(wù)工作如何發(fā)展？這是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，在這次會(huì)上我們很有必要認(rèn)真分析一下目前我們商務(wù)工作面臨的形勢(shì)。

從發(fā)展的機(jī)遇看，有四個(gè)因素我們要準(zhǔn)確把握：一是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)一步朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展，特別是新的《對(duì)外貿(mào)易法》的頒布實(shí)施等，為我們拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間提供了一個(gè)難得的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，同時(shí)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，很有利于我們推進(jìn)流通現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；三是全省和全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭，有利于商務(wù)工作謀求更大的發(fā)展；四是市委、市政府重視市、縣（區(qū)）商務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)商務(wù)工作給予了足夠的支持，促進(jìn)全市商務(wù)工作發(fā)展的社會(huì)環(huán)境在逐步形成。當(dāng)然，對(duì)一些不利因素我們也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。首先表現(xiàn)在，內(nèi)貿(mào)上，全市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，消費(fèi)層次低，購(gòu)買力弱，大商業(yè)大流通的格局特別是現(xiàn)代商業(yè)流通體系難以在短期形成；其次，在外貿(mào)上，我們的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，出口渠道窄。據(jù)我所知，自年我市開(kāi)展自營(yíng)出口以來(lái)，一直依賴硅鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)品出口，有實(shí)績(jī)的出口企業(yè)也實(shí)在太少。至年，出口連年大幅增長(zhǎng)。但是，去年1390萬(wàn)美元的預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，主要原因就在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一上，因?yàn)閺娜ツ昴瓿跻詠?lái)，國(guó)家調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，取消甚至降低出口退稅等優(yōu)惠政策，限制高耗能、資源性工礦產(chǎn)品出口，今后怎么辦，很值得認(rèn)真研究；再次，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，我市的投資環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，對(duì)外交流的渠道也不順暢，曾設(shè)立過(guò)不少中外合資、合作企業(yè)，但絕大多數(shù)運(yùn)營(yíng)不良；與海外的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，多雙邊援助性的較多，收到了一定效果，但在對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作等方面還是空白，諸如上述這些問(wèn)題，對(duì)我們商務(wù)部門(mén)的同志形成了不小的壓力。

通過(guò)分析正反兩個(gè)方面，我們既要看到不利因素，又要看到有利的方面；既要正視困難，開(kāi)拓進(jìn)取，又要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，迎難而上，明確發(fā)展方向，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。根據(jù)全省商務(wù)工作會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，市政府對(duì)年商務(wù)工作的總體要求和工作任務(wù)是：以黨的十六大精神為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬商務(wù)工作全局，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式作為商務(wù)工作的主線，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展，使全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，達(dá)到16.47億元；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)47%，達(dá)到1100萬(wàn)美元；力爭(zhēng)其它各項(xiàng)工作都有新的突破。請(qǐng)同志們認(rèn)真研究抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化措施，抓主抓重，大力推進(jìn)商務(wù)工作

一要繼續(xù)轉(zhuǎn)變商務(wù)部門(mén)職能，提高宏觀調(diào)控能力。市商務(wù)局是歷經(jīng)幾次整合重組的產(chǎn)物，年七月原地區(qū)行署商業(yè)處和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處整合組成了行署貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作處，去年地改市以后又改稱商務(wù)局，同時(shí)將原行署經(jīng)貿(mào)處的一部分職能整合了過(guò)來(lái)。這是市委、市政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和體制改革的需要做出的正確決策，通過(guò)歷次整合，作為市政府工作部門(mén)的職能得到了不斷擴(kuò)充和強(qiáng)化，內(nèi)、外貿(mào)管理和市場(chǎng)規(guī)范等工作合并了起來(lái)。去年以來(lái)，市政府對(duì)縣（區(qū)）一級(jí)商務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)也提出了明確要求，目前，全市已有六個(gè)縣（區(qū)）在原商業(yè)局或經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上整合設(shè)立了商務(wù)局，按照中央和省上的要求，今年要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，怎樣轉(zhuǎn)變？我想，大家應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)發(fā)揮作用，各級(jí)商務(wù)部門(mén)要在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的前提下，在調(diào)查研究、熟練業(yè)務(wù)、吃透政策的前提下，在制定好發(fā)展規(guī)劃的前提下，為內(nèi)、外貿(mào)企業(yè)和社會(huì)服好務(wù)。在管理方面，市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)，縣（區(qū)）商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)。同時(shí)，我們的兩級(jí)商務(wù)部門(mén)都要加強(qiáng)與涉及對(duì)外開(kāi)放的一些相關(guān)部門(mén)相互之間的溝通、配合與協(xié)作，一切從社會(huì)和市場(chǎng)需求出發(fā)，不斷調(diào)整我們的工作思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

一要推動(dòng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，不斷拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到了14.71億元，比上年增長(zhǎng)14.7%，這對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)不小的貢獻(xiàn)。擴(kuò)大內(nèi)需是中央和省上調(diào)控政策中的一個(gè)長(zhǎng)期的方針。今后，我市要繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)上。在城市這一塊，要合理規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重視發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展物流配送、電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式；要積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)在管理制度、交易方式、服務(wù)功能等方面加快調(diào)整、創(chuàng)新、提高的步伐，壓縮數(shù)量，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級(jí)，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)形成以全市九縣（區(qū)）政府所在城鎮(zhèn)為骨架的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村這一塊，要抓住中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一機(jī)遇，發(fā)揮城鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程試點(diǎn)工作，不斷探索建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的新路子。在這方面，我市已在徽縣、成縣等地開(kāi)始試點(diǎn)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要總結(jié)推廣。

要千方百計(jì)加快外貿(mào)、外經(jīng)發(fā)展。外貿(mào)是市政府定了調(diào)子的，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”之一，從年到年連續(xù)三年，我市外貿(mào)進(jìn)出口連年攀升，其中年的出口創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到了1157萬(wàn)美元，這在隴南歷史上是前所未有的，進(jìn)口從無(wú)到有，盡管數(shù)額不大（最高年份約200萬(wàn)美元），增幅較大。但是，去年問(wèn)題出現(xiàn)了，全市的進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)為1390萬(wàn)美元，實(shí)際只完成639萬(wàn)美元，比年減少了近一半，為什么呢？市商務(wù)局的同志查找了原因，主要是我市的出口商品結(jié)構(gòu)太單一，多年一貫依賴硅鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)品的出口，去年，國(guó)家調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，取消或降低出口退稅等鼓勵(lì)性政策，限制這類高耗能、高污染產(chǎn)品出口，這一情況是客觀實(shí)際的。但是，據(jù)我了解，我市的出口資源是多種多樣的，在二十世紀(jì)九十年代前大約有糧油、土畜、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等四大類近40個(gè)品種的出口產(chǎn)品，而今僅剩了一類，是市場(chǎng)渠道的原因，還是資源形不成規(guī)模的原因，我們兩級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)該深究一下。今后要進(jìn)一步把外貿(mào)工作的重點(diǎn)放在調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，特別是培育農(nóng)特產(chǎn)品出口企業(yè)上，對(duì)此，市商務(wù)局和各縣（區(qū)）政府要高度重視，特別是每個(gè)縣（區(qū)）要集中精力，安排專人去落實(shí)。對(duì)在建的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力企業(yè)要主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。這次我去參加全省商務(wù)工作會(huì)，會(huì)上慶陽(yáng)、平?jīng)鍪薪榻B了他們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口的經(jīng)驗(yàn)，特別是慶陽(yáng)市，去年的農(nóng)產(chǎn)品出口突破了4000萬(wàn)美元，我們可否組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的同志去看一看，學(xué)一學(xué)。至于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，我以為，我們應(yīng)該走以外貿(mào)促外經(jīng)的路子，外貿(mào)工作做好了，我們的特色產(chǎn)品都走出國(guó)門(mén)了，隴南在海外的影響和知名度提升了，我們的對(duì)外交流和合作就會(huì)不斷隨之增加，當(dāng)然，在這方面，我們?cè)撟龅墓ぷ鬟€是要做，不能“坐等其成”，而是要主動(dòng)“走出去”。

要加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作力度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作是政府維護(hù)市場(chǎng)體系依法、平穩(wěn)、有序運(yùn)行的重要職能。市、縣（區(qū)）整規(guī)辦設(shè)在商務(wù)部門(mén)，歸口管理各轄區(qū)的整規(guī)工作。近年來(lái)，市、縣（區(qū)）整規(guī)辦綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持開(kāi)展了商品聯(lián)合打假、礦山安全、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、稅收征管、集貿(mào)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和打擊非法傳銷以及地方保護(hù)等十多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯成效，很好地維護(hù)了全市正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在這項(xiàng)工作上，我們要營(yíng)造一個(gè)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，建立一支過(guò)硬的管理隊(duì)伍，廣泛宣傳，形成合力，繼續(xù)集中力量抓好專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)整治推動(dòng)整規(guī)工作深入開(kāi)展。今后要著力抓好三個(gè)方面：一是要繼續(xù)開(kāi)展食品藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的商品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假行為；二是整體推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治；要在整治假冒偽劣農(nóng)資等各種坑害農(nóng)民行為的同時(shí)，嚴(yán)厲制裁農(nóng)資市場(chǎng)上囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展。三是要繼續(xù)抓好食鹽、酒類、畜禽屠宰等專業(yè)市場(chǎng)的整頓規(guī)范和流通管理工作，加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)、拍賣業(yè)、典當(dāng)租賃業(yè)、賓館飯店業(yè)的監(jiān)管力度。要高度重視成品石油市場(chǎng)和廢舊汽車回收市場(chǎng)的規(guī)范，查堵漏洞，確保流通營(yíng)運(yùn)秩序。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，努力營(yíng)造商務(wù)發(fā)展環(huán)境

商務(wù)工作牽涉面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，全市各級(jí)政府都要把商務(wù)工作納入政府工作的重要議事日程，主動(dòng)聽(tīng)取商務(wù)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)解決好商務(wù)工作中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)支持商務(wù)工作全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。一是要進(jìn)一步明確縣（區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，使縣（區(qū)）一級(jí)的商務(wù)工作都有人抓，都有人管。二是要切實(shí)重視商務(wù)工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)。去年三月，市委、政府已研究決定在縣（區(qū)）設(shè)立商務(wù)局，并以正式文件下發(fā)各縣（區(qū)）執(zhí)行，但根據(jù)調(diào)研情況，目前，仍有個(gè)別縣未落實(shí)商務(wù)機(jī)構(gòu)，有些有機(jī)構(gòu)、沒(méi)人員，有些有人員、沒(méi)機(jī)構(gòu)。對(duì)此，這些縣要抓緊落實(shí)，力爭(zhēng)在這次會(huì)議后組建起機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)組織班子，明確職能，盡快運(yùn)作起來(lái)。

（二）建章立制，強(qiáng)化扶持。各級(jí)政府要制定規(guī)章，培育和建設(shè)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，弱化行政審批，凡是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，都要積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，為商流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)行業(yè)自律、自行發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。各相關(guān)部門(mén)要致力于管理方式創(chuàng)新，提高工作效率，為商流業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)清理廢止不符合國(guó)際規(guī)則、不符合隴南市情、不利于隴南商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份，特別是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地、各部門(mén)要在切實(shí)兌現(xiàn)國(guó)家和省上對(duì)商貿(mào)流通優(yōu)惠政策和資金扶持的同時(shí)，對(duì)具有良好發(fā)展?jié)摿Φ牧魍ㄆ髽I(yè)，在基本建設(shè)資金、技術(shù)改造資金及其它有關(guān)財(cái)政性資金上優(yōu)先安排并給予傾斜性照顧，力爭(zhēng)每年都能支持發(fā)展一批相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)商貿(mào)流通快速發(fā)展。

同志們，商務(wù)工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，市委、市政府非常重視，我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，不斷克服前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期各項(xiàng)工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！