產品質量與食品安全專題會發言

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同志們

市產品質量和食品平安領導小組辦公室各專項整治組的牽頭單位分別匯報了各自工作開展情況，剛才。各縣（區、管理區）作了很好的大會交流發言，市質監局李槐剛局長傳達了全區產品質量和食品平安專項整治行動現場會精神，通報了前一階段我市專項整治行動開展情況，并就如何做好迎接國家、自治區檢查驗收進行了具體工作部署。大家談的這些意見都很好，很有針對性，完全贊同。希望各級各有關部門結合實際，認真抓好落實，剩下的一個多月時間里，扎實、深入開展產品質量和食品平安專項整治行動，確保順利通過國家、自治區專項督查組的檢查驗收。下面，再談三點意見。

一、提高認識，進一步認清形勢。切實增強抓好專項整治工作的緊迫感和責任感

自今年下半年以來，國務院、自治區高度重視產品質量和食品平安專項整治行動。連續多次召開全國、全區產品質量和食品平安專項整治工作專題會以及現場會，有力地推動和促進了整個專項整治工作的深入開展。自8月23日全國和全區產品質量和食品平安專項整治工作電視電話會議召開以來，市各級各部門認真依照國務院、自治區的統一部署，抓住工作重點，采取內部執法稽查和外部專項整治相結合、治標與治本相結合、整治與服務相結合的措施，促進了整個專項整治行動的開展。總結這一段時期的工作，認為主要抓了以下幾個方面；一是領導高度重視，狠抓落實，迅速開展專項整治工作；二是突出指標管理，提高專項整治效果；三是抓住重點，上下聯動，整個專項整治行動取得明顯效果；四是加強宣傳，營造氛圍，推進專項行動深入開展。據統計，自9月6日集中專項整治行動開展以來，全市共出動執法人員1.3萬人次，檢查生產加工企業767家，檢查經營戶2.2萬家，檢查市場821個次，檢查餐飲單位1590家，檢查定點屠宰企業73家，檢查藥品、醫療器械生產經營企業481家次。取締無照經營戶63個，搗毀制假窩點13個。查處各類質量違法案件231個，受理和處置消費者申訴舉報35件，為消費者挽回經濟損失9.35萬元。目前，依照全國專項整治方案12個100%要求，市已全部完成工作目標任務，其中包括2個農產品批發市場100%納入質量平安監測范圍；63家食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；176家食品生產加工小作坊100%簽訂質量平安許諾書；19家10類消費品生產企業100%建立質量檔案；77個縣城以上鄉村的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；縣城以上進點屠宰率實現100%864個縣城以上鄉村所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；174批次入口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志；7個入口食品加工企業以及入口食品原料基地100%得到清查，沒有發現非法進口的肉類、水果和廢物；各鄉鎮、街道、社區食雜店建立食品進貨臺帳制度完成100%1065戶食堂和縣城以上鄉村的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度。全市各類生產經營企業的質量管理意識進一步提高，對產品質量和食品安全的監管能力和水平得到進一步增強，產品的整體質量水平在穩步提高。

也要清醒地認識到對照自治區6項非100%量化目標和9項非量化目標的要求，看到成果的同時。市還存在著一些不容忽視的問題：一是工作進展不平衡。體現在局部小食雜店還存在進貨臺帳和索證索票不夠完善，對非法食品加工生產點的整治，沒有進行專門研究，對食品生產小作坊的行政許可把關不嚴，一些不具備基本條件的企業也發了證。二是協管員落實不到位。由于局部縣（區、管理區）對協管員人員配置及經費落實不到位，協管員工作積極性不高，對農村和城鄉結合部的監管還存在盲區和質量平安隱患。三是工作經費落實不到位。對于這些存在問題，一定要引起高度重視，切實增強責任感和緊迫感，不管有多大的難度，都要努力完成自治區下達給我市的目標任務。當前，市產品質量和食品平安專項整治行動已經進入了關鍵階段，要通過進一步加大工作力度，認真查找存在問題和不足，進一步鞏固和擴大專項整治行動效果，確保專項整治行動的強力推進、有序進行和按質按量完成規定的任務。

二、確保專項整治目標的全面完成，進一步加大專項整治工作力度

進一步加大專項整治工作力度，各級各有關部門要在前一階段專項整治行動取得階段性效果的基礎上。集中精力打好專項整治殲滅戰，堅決完成專項整治的各項目標任務。

（一）狠下功夫。專項整治工作已經進入到最后階段，能否如期實現既定目標，已成為社會關注的焦點。各級質監部門要切實履行起領導小組辦公室的工作職能，積極協調工商、衛生等部門，對無證照經營的各類生產經營企業和小作坊進行堅決打擊和取締。要建立向企業索證索票的監管制度，加強對存在平安突出問題的消費品的監管，重點督促企業建立四本臺帳，落實索證索票制度，對不合格的產品實行召回制度。同時要嚴格執法，嚴格依照有關法律法規，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為。對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的按規定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（二）嚴格責任追究。對任何一項整治任務未完成、或專項整治期間發生重大產品質量和食品平安事故的嚴格依照《特別規定》依法追究有關責任人的責任。另外，各縣（區、管理區）要在謀劃明年的工作時，務必要把產品質量和食品平安工作納入明年政府重要工作內容，常抓不懈。特別是要把監督抽查、行政執法和產品質量及食品平安技術檢測平臺建設經費納入經常性財政預算。要盡快在鄉鎮政府建立產品質量和食品平安協管員制度。要針對監管中存在突出問題，抓緊配備和引進一批實用和關鍵設備，抓好產品質量和食品平安技術檢測機構建設，真正建立從產品設計到原料進廠、生產加工、出廠銷售，一直到售后服務的工業品全過程的監管鏈條；建立起從種植養殖到生產加工、流通銷售、餐飲消費的食品全過程監管鏈條；建立起產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡，切實履行“政府、部門、企業”三方責任。同時，落實專項整治經費，全力支持執法部門無障礙監管。

（三）建立長效機制。準備掌握監督管理的規律，找出加強和改進監管的關鍵點，有針對性地制定和完善響應措施和制度，形成科學化、制度化、規范化的長效機制，并付諸于實施。要對照國務院、自治區專項整治確定的目標任務，切實把專項整治的底數摸清，沒有完成目標的必需想辦法完成，已經完成的鞏固措施一定要跟上，防止出現反彈，鞏固已經取得的效果。對任務完成較好的地方，要在著力解決突出問題的基礎上，認真組織開展“回頭看”工作，一手抓鞏固、一手抓深入，對發現的問題和薄弱環節，要追根溯源，落實整改，把取得的鞏固起來，形成機制，走向規范。

（四）加強監管工作。進一步加大電子監管網的推進力度，重點推進農資、建筑資料等重點行業入網，同時吸引更多企業、更多產品加入到電子監管網絡中來，不時擴大網絡的覆蓋面。要進一步加強動態監管體系建設，實現信息共享和工作聯動，及時掌握平安動態，消除平安隱患，防患于未然。要通過加強監管工作，建立更為快捷的產品監測和信息共享網絡，促進專項整治行動的開展，擴大專項整治行動的效果。

三、強化責任，加強領導。以優異的效果迎接國家和自治區的檢查驗收

（一）加強領導。誰主管、誰負責”原則，形成“地方政府對產品質量和食品平安負總責，監管部門各負其責，生產經營者為第一責任人”責任體系。不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法，對區域性產品平安事故頻發、制假問題臨時得不到解決或發生惡性質量平安事件的縣（區、管理區）要追究主要負責人的相應責任。對在行動中失職瀆職、庇護縱容制假售假活動的工作人員、部門領導，要嚴肅查處，直至依法追究刑事責任。

（二）部門聯動。密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。同時，積極探索治本之策，制訂相關農產品、食品、藥品平安和檢測技術規范。要實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制。加快產品質量電子監管網建設，加強食品等產品質量平安信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現信息資源共享，盡快形成產品全過程監控機制。

（三）積極宣傳。大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產品質量知識，提高公眾識別假冒偽劣產品的能力；宣傳守法經營、質量過硬的優質產品、優良品牌、優秀企業，宣傳食品放心鄉鎮、食品放心社區，弘揚正氣，引導消費；宣傳法律法規，提高全民質量法制觀念和質量法制意識。揭露假冒偽劣產品的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位及問題嚴重的地區、市場。要完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產平安產品、銷售平安產品、使用平安產品的良好社會氛圍。

（四）做好準備。及時發現問題，及時整改。要對檢查中發現的問題要認真分析對策，進一步查漏補缺，必需按規定完成。從12月份下旬開始，國家、自治區將對各地專項整治工作進展情況進行檢查驗收。市領導小組辦公室、各專項整治組以及各縣（區、管理區）要及時做好整治工作總結，并在12月中旬以前完成本行政區域、本行業的檢查驗收，驗收內容除各自職能應完成的工作外，抽查另兩個組的不少于3個點以上。12月21日前，各縣（區、管理區）各專項整治組要將驗收演講交到市產品質量和食品平安領導小組辦公室。通過驗收，進一步查找整治工作的問題和薄弱環節，有針對性地采取措施加以解決。要特別注意做好各種工作資料的收集整理和歸檔，做好各項準備工作以優異效果迎接自治區的驗收。