副縣長在慈善會成立大會講話

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副縣長在慈善會成立大會講話一、統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義

改革開放以來，縣委和縣政府始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾生產(chǎn)生活作為全縣上下的中心任務(wù)來抓。經(jīng)過20多年的艱苦努力，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展都得到了快速推進，城鄉(xiāng)人民群眾的生產(chǎn)生活條件都有了很大程度的改善。特別是*直轄以來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，綜合實力日益增強,人民生活水平顯著提高。但是，由于自然環(huán)境、人文環(huán)境等各方面的差異，社會上仍然存在著部分亟需救助的特困群體，他們有的因喪失親人成為孤兒或孤老；有的因先天或后天致殘，成為殘疾人；有的因生存環(huán)境惡劣，生活艱難；有的家境困難又遭天災(zāi)人禍，雪上加霜。改善這些困難群體的生產(chǎn)、生活條件已經(jīng)引起了各級政府的高度重視和社會的密切關(guān)注，也是我們各級政府義不容辭的責(zé)任。從中央、市上到縣上，都相繼采取了一系列政策措施來改善特困群體的基本生活條件。我縣在實施城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)和自然災(zāi)害救濟后，去年又相繼實施了農(nóng)村特困戶救助和特困醫(yī)療救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、失學(xué)兒童救助等各項制度。“十一五”期間，還將實施農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助。這些政策措施的實施，對保障困難群體的基本生活起到了十分關(guān)鍵的作用。但是，由于我縣人多面廣，縣、鄉(xiāng)財力有限，在一定程度上制約了政府綜合救濟能力的發(fā)揮，有病不能醫(yī)、有學(xué)不能上的現(xiàn)象還一定程度地存在。對這些弱勢群體的關(guān)愛，除政府實施主導(dǎo)救助外，開展社會互助、發(fā)展慈善事業(yè)是一條十分重要和不可替代的社會保障渠道。特別是在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，發(fā)展慈善事業(yè)更具有多重意義。

一方面，發(fā)展慈善事業(yè)有利于促進社會主義精神文明建設(shè)。社會主義精神文明特別是社會主義思想道德建設(shè)需要一定的形式和載體。而慈善會是以“安老、扶孤、助學(xué)、濟困”為宗旨，以捐贈助人為前提的，是人民群眾自覺自愿的行動，沒有任何強制性，這種扶弱濟貧的行為正是中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚，是對社會起凝聚作用的價值觀、道德觀的體現(xiàn)，也是社會主義文明程度的重要標志。因此，可以說，發(fā)展慈善事業(yè)是人們形成良好道德的載體之一，做好慈善工作，就是直接為社會主義精神文明建設(shè)作貢獻。

另一方面，發(fā)展慈善事業(yè)有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。慈善事業(yè)是健全社會保障體系的重要補充。社會無論發(fā)展到什么程度，老、弱、病、殘和一部分缺乏競爭能力的社會弱者總是客觀存在的。對這些弱勢群體的救助，一直以來主要都是通過政府來主導(dǎo)實施的。而健全的社會保障體系，除了政府實施主導(dǎo)救助外，慈善事業(yè)也是社會保障體系中的一個不可分割的重要組成部分。通過發(fā)展慈善事業(yè)，開展社會互助，以此來進一步增強社會救助能力，擴大社會救助覆蓋面，這本身就是在為政府分憂，為群眾解愁。而且慈善事業(yè)對社會的保障作用完全來自于民間，同時又以民間的形式參與到社會保障體系中去。正是由于人民群眾的廣泛參與，對構(gòu)建和諧社會才更具有積極意義。同時，發(fā)展慈善事業(yè)還是調(diào)節(jié)貧富差距的一個重要手段。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，貧富差距的存在是不可避免的，盡管有稅收等再分配制度對貧富差距進行有效調(diào)節(jié)，但發(fā)展慈善事業(yè)也是調(diào)節(jié)貧富差距的重要途徑，是聯(lián)系施善者與特困群體的橋梁和紐帶。通過發(fā)展慈善事業(yè)，將全社會有能力幫助他人的社會組織和樂善好施的社會人士團結(jié)在“慈善”這面旗幟下，通過捐贈來提供一定數(shù)量的財富，由慈善組織對貧困者實施救助，這不但在一定程度上縮小了貧富差距，體現(xiàn)了社會公平和進步，而且緩解了不同社會階層的對立情緒，這對創(chuàng)造和諧社會是一個重要力量。

因此，成立慈善會，對于促進社會的繁榮、文明和進步，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，促進“三個文明”建設(shè)都有著十分重要的現(xiàn)實意義。各級各部門、各企事業(yè)單位務(wù)必站在踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的十六大精神的高度，從維護全縣改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視這項民心工作，以實際行動投身于社會慈善公益事業(yè)，積極倡導(dǎo)慈善，推廣慈善，踐行慈善，使之成為全社會的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻一份力量。

二、齊心協(xié)力，共同推進慈善事業(yè)向前發(fā)展

我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政弱縣，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，又處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種貧困戶、特困戶還比較多，慈善事業(yè)的發(fā)展任務(wù)還任重而道遠。對于今后慈善會的發(fā)展，我提幾點要求：

(一)廣泛宣傳，廣辟途徑，多渠道募集慈善資金

發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)鍵要籌集慈善資金，這是開展慈善工作、實施救助項目的前提。在慈善會成立前，慈善會籌備工作組在全縣各級各部門、各企事業(yè)單位以及社會各界人士的大力支持下，募集了部分資金作為慈善會的創(chuàng)始基金，但這些經(jīng)費只是幫助啟動這項工作，只能開展一些短期的、個別的救助。慈善會成立以后，就要想方設(shè)法多渠道募集慈善資金。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳慈善會的職能職責(zé)及宗旨，宣傳《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，發(fā)動各級各部門、各企事業(yè)單位及個人捐贈，廣辟民間慈善財源。對為慈善事業(yè)作出積極貢獻的先進典型要給予表彰，對慈善會通過實施救助項目所產(chǎn)生的突出的社會效益要大力宣傳，促使更多的單位和個人參與捐贈。特別是現(xiàn)在很多企業(yè)家在取得較好經(jīng)濟效益之后，產(chǎn)生了塑造企業(yè)良好形象的愿望。對此，我們要積極加以引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)“企業(yè)財富來自社會，應(yīng)對社會有所回報”的意識，鼓勵這些企業(yè)在致富愿望實現(xiàn)以后，多參與慈善活動，為社會的發(fā)展和進步做貢獻。要在群眾中廣泛開展慈善“一元捐”、“二元捐”、“二日捐”等活動，為慈善會廣募資金。

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣在外的成功人士越來越多，廣大臺胞、僑胞對家鄉(xiāng)的發(fā)展也越來越關(guān)注，有許多成功人士還長期通過統(tǒng)戰(zhàn)部、教委等單位為貧困家庭捐款捐物、資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)、資助貧困學(xué)校改善教學(xué)環(huán)境等。對這些慈善者，我們一定要主動與他們?nèi)〉寐?lián)系，當(dāng)好他們的橋梁和中介，傳遞好他們的愛心。同時，要將這么慈善行為大張旗鼓地在縣內(nèi)和在外成功人士中宣傳，要將這些救助行為所產(chǎn)生的社會效益及時反饋給他們，將更多需要救助的特困人群的信息提供給他們，激勵更多的熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)注家鄉(xiāng)同胞生產(chǎn)生活的人士加入到慈善事業(yè)中來，壯大慈善隊伍，開拓更廣闊的慈善財源。

(二)各方支持，密切配合，努力營造良好的社會氛圍

慈善事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，特別需要各級各部門和社會各界的關(guān)心和支持。這在慈善會的籌備階段就已經(jīng)深刻體現(xiàn)出來了。我縣慈善會的籌備工作是從8月上旬開始的，9月下旬正式進入會員的發(fā)展階段。從最初的籌備工作到成立大會的召開，縣委、縣政府都非常重視，組織相關(guān)單位召開了籌備工作專題會，縣四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任慈善會第一屆理事會名譽會長，為慈善會的籌備和成立創(chuàng)造了條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門也非常重視慈善事業(yè)，積極加入慈善組織，為慈善會的成立起到了關(guān)鍵性的作用。可以說，沒有各級各部門和社會各界人士的關(guān)心、支持和共同參與，就沒有今天慈善會的成立。慈善會成立后，大家要一如既往地關(guān)心和支持，并積極配合慈善會的發(fā)展，出臺一些優(yōu)惠政策和措施，鼓勵相關(guān)人群加入慈善組織。也希望各新聞媒體的同志們對我縣的慈善事業(yè)給予更多的關(guān)注，采取多種形式，通過多種渠道，大力宣傳慈善事業(yè)的社會效益，樹立典型，積極引導(dǎo)，在全社會營造一種人人關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的良好社會氛圍。

(三)精心組織，深入調(diào)研，積極開展救助活動

慈善工作的對象很多，范圍很廣，必須根據(jù)資金籌集和管理狀況，堅持量力而行、持之以恒的原則，篩選重點對象，扎實開展救助活動，逐步擴大救助范圍，構(gòu)建并完善慈善救助網(wǎng)絡(luò)，把有限的善款用到最需要的人群中去。這就要求慈善會的同志要充分發(fā)揚不怕吃苦的精神，深入基層，進村入戶，進行調(diào)查研究，開展救助活動。特別是在慈善會成立初期，慈善救助網(wǎng)絡(luò)還不健全，各種基層基礎(chǔ)資料尚不完備的情況下，更要主動走進特困群體家庭，調(diào)查他們的生產(chǎn)、生活狀況，并以此為依據(jù)，開展多種形式的救助活動，不斷增強慈善組織的吸引力和凝聚力。同時，救助活動要采取“輸血”式救助與“造血”式救助相結(jié)合的方式進行，要幫助受助者逐步擺脫貧困，并逐步引導(dǎo)擺脫貧困后的受助人群積極參與慈善事業(yè)，形成良性循環(huán)。在實施大的項目救助時，要學(xué)習(xí)和借鑒其他地方先進的管理方法，形成救助項目的策劃、論證、執(zhí)行、監(jiān)管制度，確保救助工作的有序開展和社會效益的充分發(fā)揮。

(四)完善制度，大膽探索，強化慈善組織自身建設(shè)

今天慈善會的成立，就標志著我縣慈善事業(yè)發(fā)展進入了新的歷史階段。希望同志們適應(yīng)新形勢，大膽探索，扎實工作，把這項事業(yè)越辦越紅火。慈善事業(yè)與民政工作具有內(nèi)在的聯(lián)系，其主要工作是民政工作中社會救助職能的延伸。同時，慈善事業(yè)又具有廣泛的社會性，慈善資金取之于社會，用之于社會。因此，慈善會必須堅持“立足民政，面向社會，以社會救助為中心”的工作方針，依靠民政部門的支持，積極開展資金募集和社會救助活動。要邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士，以各種形式支持慈善工作。要善于擴大社會聯(lián)系，發(fā)動社會各方面的力量參與慈善事業(yè)，增強工作活力。要把有限的善款用到最需要的地方，辦一些群眾看得見、摸得著的實事，取得實實在在的效果。要定期向社會公布善款和物資的使用情況，接受廣大群眾的監(jiān)督。要加強慈善機構(gòu)自身建設(shè)，完善有關(guān)的財務(wù)管理、監(jiān)督制度以及慈善救助管理辦法等，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機制，不斷提升慈善組織的科學(xué)管理水平。