社區戒毒工作現場會上的講話

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一、要深刻領會、準確把握《禁毒法》對社區戒毒（康復）工作的新要求

今年6月1日頒布實施的《禁毒法》是我國第一部全面規范禁毒工作的重要法律，它的出臺是我國禁毒史上的重要里程碑，標志著我國禁毒斗爭已經站在了一個新的歷史起點上，對全面推動我國禁毒事業發展具有重大意義。這部法律一個最大的特點，就是處處體現了“以人為本“的戒毒理念，體現了對吸毒人員的關愛。例如，《禁毒法》明確了吸毒人員具有病人、違法者、受害者的三重屬性，強調對吸毒違法行為要依法懲處，對吸毒人員則更要治療、教育和挽救。與過去相比，這是一個非常重要的進步?！督痉ā芬幎松鐓^戒毒模式，這是一個亮點。戒毒模式由原來的強制戒毒、勞教戒毒為主的戒毒體系，轉變為以社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復為主的戒毒體系。戒毒模式的重大調整，涵蓋了吸毒人員從戒毒到鞏固的全過程，強調對吸毒人員重在教育和救治，建立起將生理脫毒、身心康復和重返社會融于一體的戒毒康復新模式，是一個重大的創新。另外，《禁毒法》還在組織制度、后勤保障、工作方向等多方面對以往的禁毒工作進行了總結和修正，提出了一條“以人為本、合力共建”的禁毒工作新思路、新體系。對這些新亮點、新要求和新體系，大家一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。

二、要加大社區戒毒（康復）模式的宣傳力度

《禁毒法》是指導我市禁毒工作科學發展的重要法律，我們必須全面、準確地領會和把握《禁毒法》的精神實質，嚴格執行《禁毒法》的各項規定。當前，一個重要的任務就是要廣泛深入地宣傳社區戒毒（康復）模式，使之家喻戶曉、深入人心。我們要繼續利用傳媒、標語、資料、培訓等各種形式，使廣大人民群眾包括吸毒人員，普遍知道、準確理解《禁毒法》以及社區戒毒（康復）工作的意義、內容等。在宣傳形式上，要盡量用貼近群眾生活、容易被群眾接受消化的載體；在宣傳重點上，要加強對在校學生、吸毒高危人群、吸毒人群的宣傳工作，提升宣傳效果。

三、要建立健全適應社區戒毒（康復）的領導體制、工作機制和保障機制

現在各區（市、縣）、鄉鎮（街道）基本建立了社區戒毒（康復）領導機構，下一步要抓緊制定各項工作措施、規章制度以及相關的操作體系，確保社區戒毒（康復）工作有章可循、有的放矢。戒毒是專業性很強的一項工作，要建立健全教育培訓機制，定期或不定期地對社區從事戒毒康復工作的人員進行業務培訓和考核，組織經驗交流和參觀學習，提高社區戒毒工作人員的業務能力。要加強社區戒毒（康復）工作的經費物質保障機制建設。各級財政要制定社區戒毒經費保障政策，把戒毒康復經費列入財政預算，落實資金來源，保證經費及時到位。要對社區戒毒（康復）工作實行目標管理，層層分解目標責任，明確責任人的職責任務，制定有效的激勵、考評機制，充分發揮他們的主動性和創造性，推進社區戒毒（康復）工作的深入開展。

四、要形成社區戒毒（康復）工作齊抓共管的良好局面

社區戒毒（康復）工作涉及社會各個方面、多個部門，缺了哪個部門的參與配合，都不可能收到預期的效果。因此，對《禁毒法》法條明確的各個部門，必須進一步細化任務，落實責任，依靠規范的制度和嚴格的獎懲來強力推進各項工作措施的落實。各級基層組織特別是鄉鎮政府和街道辦事處，要建立健全社區戒毒（康復）工作的工作機構，充實調整人員，落實后勤保障，因地制宜地開展工作。各級禁毒委及其辦公室要依法發揮組織協調和指導作用，抓好與各有關部門的溝通聯絡，加強調查研究，當好黨委、政府的參謀助手。各禁毒成員單位以及各有關部門，要牢固樹立禁毒工作“一盤棋”的思想，依法履行各自的職責任務，扎實開展社區戒毒（康復）工作。公安機關要做好摸底調查，并在此基礎上科學劃分吸毒人員類型，及時下達相關法律文書，定期負責開展尿檢工作。衛生部門要整合現有醫療力量，為社區戒毒（康復）人員提供必要的醫療服務和救助。民政部門要負責指導基層組織參與社區戒毒工作，將生活困難的戒毒人員家庭納入低保。勞動部門要為社區戒毒人員提供必要的職業技能培訓和就業指導。司法部門要負責安置幫教提供法律援助，搞好法制教育。工會、共青團、婦聯等群眾團體，也要結合自身工作特點，積極主動地參與社區戒毒（康復）工作，最大限度地提高工作效能和活力。

五、要加快社區戒毒（康復）工作的標準化規范化建設

社區戒毒（康復）工作是一項規范性要求很高的工作，各個步驟環節都必須既符合法律要求，并結合本地工作實際，才能發揮積極作用達到預期的目標。因此，各地在下步工作中要組織力量認真研究，集思廣益，盡快拿出各自的方案、政策、細則。市禁毒辦要在總結試點地區成功做法的基礎上，盡快制定社區戒毒（康復）的工作流程和工作程序，構建起法律實施的整體框架，指導各區（市、縣）社區戒毒（康復）工作的健康、有序開展。各區（市、縣）、鄉鎮（街道）也要由禁毒辦牽頭，組織各相關部門共同討論本級的實施意見和細則。要以此項工作為契機，逐步實現全市禁毒工作的統一化、規范化，獎勤罰懶、獎優懲劣，提高工作執行力。

六、要切實加強對社區戒毒（康復）工作的領導

社區戒毒（康復）工作是我們學習實踐科學發展觀，落實“以人為本”要求的具體實踐。全市各級黨委、政府和各有關部門，要深刻認識社區戒毒（康復）工作對促進吸毒人員回歸社會、促進禁毒工作的深刻變化、促進社會治安持續好轉、實施“居有所安”行動計劃，乃至建設生態文明城市的重要意義，提高思想認識，納入議事日程，經常聽取情況匯報，總結成功經驗，研究解決困難問題，并使之經常化、制度化。要用具體行動支持社區戒毒（康復）工作，對開展這項工作需要的人、財、物要盡可能地保障，對這項工作的方針制度建設要關心、要研究，對涉及多層面、多部門的工作，要積極主動地出面協調溝通，確保不推諉、不扯皮。各級禁毒委員會要真正擔負起對這項工作的領導責任，統籌兼顧，合理安排。各級禁毒辦要加強統籌協調，對社區戒毒（康復）涉及的各項工作列出詳細清單，明確完成時間表、責任單位和責任人，層層分解，責任到人，確保工作的嚴肅性。推進社區戒毒（康復）工作的過程中，肯定會遇到很多困難和問題，希望大家在實際工作中要多動腦筋，多想辦法，多些創新，少些埋怨，少些等待觀望，少強調客觀。相信只要我們積極主動地工作，辦法總比困難多。

明年我市的禁毒工作任務繁重而艱巨，我們要以社區戒毒（康復）工作為突破口，全面帶動全市各項禁毒工作的深入開展，為在當前嚴峻的經濟形勢下，確保我市經濟社會穩步發展，營造良好環境而努力工作。為此，要著重做好以下幾方面的工作：一是要認真把此次現場會總結出的經驗和做法進行推廣，進一步制定出社區戒毒（康復）工作的標準流程，推進此項工作深入開展，確保取得實效。二是修文、開陽、息烽三個創“無毒縣”的單位要在今年市級初驗收的基礎上，力爭在明年達到省級驗收標準，獲得“無毒縣”的稱號，這項工作要作為明年工作的一個重點來抓。三是抓好“重點整治鄉鎮”的摘帽工作，要按照“重點整治鄉鎮”的工作標準，開展好摘帽驗收工作，確保實現摘帽目標。四是要強化戒毒人員戒斷脫毒鞏固工作，提高戒斷脫毒鞏固率。五是要繼續嚴打犯罪，堅持破大案、斷毒源、重打、嚴打、快打的方針，全力遏制供給。六是要繼續加強禁毒預防宣傳工作，對我市禁毒工作中取得的成績和做法要大力宣傳，樹立典范，突出我市禁毒工作取得的成效，總結、提煉并逐步形成“*經驗”，及時向國家、省禁毒委匯報，積極爭取獲得上級部門的指導和支持。

同志們，在新的形勢下，我們要以《禁毒法》的貫徹實施為契機，從更高的起點、更高的層次、更高的水平上科學謀劃禁毒工作，以更加堅定的決心、更加振奮的精神、更加有力的措施努力把我市禁毒工作提高到一個新水平，為建設生態文明城市作出新的更大的貢獻。