在全鎮治安責任保險暨關門式治安防控工作動員大會上的講話

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同志們:

這次全鎮治安責任保險暨關門式治安防控工作動員大會,公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!是經鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是總結去年以來社會治安綜合治理工作情況，總結經驗，查找問題，部署推行治安責任保險和實施關門式防控工作的任務和措施，努力為全鎮干事創業、加快發展創造一個長期和諧穩定的社會環境。剛才，派出所徐所長傳達了《區綜治委關于在全區推行治安責任保險實行關門式防控的實施方案》。長期以來，區委政法委、區綜治辦和區公安分局對我鎮的社會治安給予了高度重視和極大的關心支持，今天，區綜治辦相主任、區公安分局黨委委員、治安防爆巡警大隊王大隊長又親臨大會指導，我代表鎮黨委、政府對兩位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！隨后區綜治辦相主任、區公安分局王大隊長還要作重要講話，希望同志們要深刻領會，認真抓好落實。下面，就推行治安責任保險和實施關門式防控工作，按鎮黨委政府研究的意見，強調以下幾點。

一、正確分析形勢，充分認識推行治安責任保險實施關門式防控戰略的重大意義

當前，全鎮政治穩定，社會安定，整體社會治安形勢良好。近年來，通過大力實施管區警務戰略，加強治安防控體系建設，繼續保持嚴打態勢，全鎮刑事案件得到了有效遏制。2005年，全鎮共逮捕8人，勞動教養1人，治安拘留62人，追逃2人。進入2006年，全鎮治安形勢進一步好轉，人民群眾的安全感進一步增強，滿意度進一步提高。之所以有今天這樣一個好的穩定形勢，是與各村各有關部門的齊抓共管，社會各界和廣大人民群眾的積極參與分不開的，還有一個重要方面就是近年來我們始終堅持重心下移、關口下移，抓基層、打基礎，大力加強基層基礎工作，大量的不安定因素在村級得到了及進解決。特別是鎮派出所緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，充分發揮職能作用，不斷強化各項工作措施，辦事處警務、治安管理、治安防范、矛盾排查、糾紛調解等基層基礎工作水平不斷提高，及時化解消除了大量的不安定因素，為夯實“第一道防線”，維護全鎮社會穩定，促進經濟發展，做出了重大貢獻，得到上級部門和社會各界的充分肯定和好評。

在充分肯定工作成績的同時，我們也必須居安思危，超前防范，應當清醒地認識到，當前隨著改革的深化和利益格局的調整，各種深層次的矛盾進一步凸現，影響社會穩定的因素還大量存在，治安形勢仍然非常復雜，侵財犯罪、流竄犯罪比較突出，各種矛盾糾紛時有發生，一些治安隱患還比較多，對群眾的生命財產安全構成很大威脅。從當前的社會治安形勢看，要有效遏制侵財犯罪、流竄犯罪等多發性犯罪的高發態勢，進一步提高人民群眾的安全感和滿意率，就必須在更高層次上思考問題，尋找對策。為此，區、鎮兩級在去年成功實施辦事處警務戰略的基礎上，今年又全面提出了實行治安責任保險和關門式防控戰略。通過初步實踐，可以說取得了很好的效果，但也暴露出一些問題，特別是工作開展的不平衡：在認識上，有的還不到位，思想還不統一，存在等待觀望思想；在宣傳發動上，有的村對推行治安責任保險的宣傳發動力度不夠大，硬件建設還缺項目，軟件建設還有許多亟待完善的地方。各村各有關部門，一定要從落實“三個代表”重要思想的高度，從建設“平安某某”“和諧某某”的高度，充分認識推行治安責任保險和實施關門式防控戰略的重要意義，全面分析面臨的形勢，正確估價工作現狀，統一思想，提高認識，切實增強做好這項工作的責任感和自覺性。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

二、突出重點，穩步實施，扎實推進治安責任保險和關門式治安防控工作

治安責任保險和關門式治安防控是對“農村辦事處警務”戰略內容的擴展和豐富，作為基層基礎工作的重要組成部分，三者之間是一個有機整體，互為依托，相輔相成。作為一項系統工程，必須常抓不懈，既要突出重點，又要統籌兼顧，穩步實施。其中，辦事處警務戰略經過一年的實踐運行，已步入相對成熟階段。當前，要集中精力、人力和財力抓好治安責任保險的推廣和關門式防控戰略的實施工作。

（一）積極穩妥推行治安責任保險工作。治安責任保險是根據“警力有限，民力無窮”的理念，在市場經濟形勢下對群防群治工作的改革和創新。推行治安責任保險要堅持“自愿、適當”、“誰出資，誰受益”、“取之于民，用之于民”的原則，多渠道解決參保經費問題。要廣泛宣傳發動，擴大群眾參與面，形成“以保險求信賴，以信賴助參與，以參與保經費，以經費促平安”的良性循環格局。要科學界定協議的內容，按照平等自愿、等價有償、合法有效的原則簽訂保險合同和承包合同，落實考核獎懲措施，使治安責任保險步入良性循環軌道。要把推行治安責任保險與加強以治保會為主體的群防群治組織建設有機結合起來。村保安隊可與治保會合署辦公，避免基礎設施建設重復投入；保安隊長原則上由村治保主任擔任。派出所享有對保安隊長和保安隊員的建議使用權、工資發放權、考核獎懲權等“三項權力”。同時，要繼續完善傳統的群防群治工作模式，組織內部單位、居民群眾、治安志愿者，立足實際開展形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動，構建專群結合、警民聯防的治安防控網絡。總之，各項措施要有力，步驟要穩妥，確保好事辦好。

（二）要大務實施關門式防控戰略。實施關門式防控戰略，建立治安卡點是前提，按照“卡住關口，控制主線，掌握面上”的要求，目前，全鎮治安卡的布局位置已經確定，按照屬地管理的原則，各治安卡點務于6月底完成基礎設施建設任務，并投入使用。要規范治安卡點的具體運作制度，配足警力，配齊器材裝備，嚴格值班備勤，織密織牢治安防控籬笆，使犯罪分子“進不來，干不成，逃不掉”。治安卡點平時要作為公安派出所的一個警力工作點，擔負情報信息接收、一般性地接處警等職責任務，圍繞防范、管理、服務等職能，提高民警“管事率”和群眾的“見警率”，切實做到戰時“堵”，平時“管”，做到攻防兼備，運用自如。要以辦事處民警等社會治安輔助力量為主體，構筑點線面結合、相互呼應、整體聯動的全時空巡邏防控網絡，最大程度地預防和減少違法犯罪活動。

（三）要全面加強公安基層基礎工作和治安防控體系建設。基礎不牢，地動山搖。基層基礎工作對于整體公安工作乃至“平安某某”創建活動的重要性不言自明。因此，要切實做大做強派出所基層基礎工作。要進一步抓好教育發動，認真解決部分民警中存在的無所作為、畏難發愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控資源的優化組合，確保基層有更多的警力投入到治安防控工作中去。要做到警力跟著警情走，實行適應動態治安特點的勤務制度，全面推行三班制、夜班制、彈性工作制等勤務模式。要通過減少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的辦法，讓大多數民警走出辦公室，走向街面，融入群眾，把警力24小時布在社會面，對社會治安實現全方位、全天候的動態控制。要加強巡邏防控，改變目前存在的民警上崗、犯罪分子休養，民警下崗、犯罪分子囂張的“貓鼠不同步”現象，形成一年365天，一天24小時民警個人有休息，但警務活動始終不停止不間斷的巡邏控制態勢。要切實樹立“花錢買情報、花錢買平安”的意識，堅持領導精力、工作重心、財力物力向基層傾斜，解決保障機制不健全的問題，解決基層和一線單位存在的困難，為基層基礎工作扎實開展創造良好的條件。

三、加強領導，落實責任，確保各項措施落到實處

推行治安責任保險和實施關門防控戰略，事關維護穩定的大局，各村各有關部門一定切實加強對這項工作的組織領導，嚴格落實責任，確保把各項工作措施落到實處。

要嚴格落實責任制。把這項工作作為一項重要的政治任務，作為維護社會穩定的一項重要舉措，擺上重要議事日程，堅持各辦事處書記親自抓，村“三大員”、治保主任靠上抓，一級抓好一級，層層抓好落實。

要嚴格落實工作責任制。各村、各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，密切配合，齊抓共管，形成合力。要充分發揮職能作用，認真做好各項業務工作。派出所、鎮綜治辦將把這項工作作為平安建設、社會治安綜合治理領導責任制的重要內容，加大監督考核力度。對重視不夠、工作不力，導致辦事處、村治安關狀況不好、犯罪活動猖獗、群眾反映強烈的，要堅決實行一票否決，嚴肅追究有關責任人的責任。

要堅持與時俱進，不斷創新。各村情況不同，工作基礎不同，在具體實踐中，必須堅持從實際出發，因地制宜，創造性地開展工作。要善于總結推廣典型經驗，充分發揮先進典型的示范、帶動作用，以點帶面，推動面上工作不斷深入開展。要把推行治安責任保險和實施關門式防控戰略，與健全完善社會治安防控體系、加強社會治安綜合治理、健全完善維護穩定的長效工作機制等工作有機結合起來，不斷提升工作水平，積極打造具有某某特色的基層基礎工作品牌。

同志們，推行治安責任保險，實施關門式防控戰略，責任重大，意義深遠。各村各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照這次會議的部署要求，與時俱進，開拓創新，扎扎實實地做好各項工作，進一步夯實村級工作，筑牢第一道防線，為建設“平安和諧某某”，為全鎮干事創業、加快發展，樹立某某新形象，做出新的更大貢獻！