團委領導在大學生志愿服務西部計劃電視會議上的講話

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同志們：

大學生志愿服務西部計劃實施以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在各個部門、地方黨委政府的大力支持下，各項工作進展順利，為今后的深入實施奠定了良好的基礎。下面，我就××年工作實施情況和××年工作安排講幾點意見。

一、大學生志愿服務西部計劃取得了階段性重要成果

××年月，根據國務院常務會議精神，團中央、教育部在財政部、人事部的支持下，組織實施了大學生志愿服務西部計劃。計劃啟動后，各級項目辦以對黨和國家高度負責的精神，帶著對青年學生的深厚感情，精心謀劃、周密部署、上下聯動、密切配合，扎實推進各項工作。月底月初，名大學生志愿者奔赴西部個貧困縣開展服務。遼寧、貴州等個省（區、市）組織實施了地方項目，共招募了名大學生志愿者赴本省（區、市）的個貧困縣服務。目前，全國項目在崗志愿者名，其中年期志愿者名，年期志愿者名。地方項目年期與年期志愿者大體上各占一半。

西部計劃實施時間雖然不長，但各方面都給予了充分肯定和積極評價。各級黨政領導稱贊志愿者為西部大開發出了力，幫了忙，做出了積極的貢獻，紛紛要求今年增加志愿者名額；當地群眾稱贊志愿者給他們辦了很多實事、好事，希望志愿者能夠長期留下來；大學生志愿者表示在西部基層收獲很大、終身受益，堅定了服務西部、服務基層的信心和決心。可以說，西部計劃取得了階段性的重要成果。具體地講，有以下四個方面。

西部計劃在青年中樹立起到西部、到基層建功成才的積極導向，進一步彰顯了積極向上的主流價值觀。西部計劃高揚理想的旗幟，以責任激勵青年，以奉獻感召青年，以事業凝聚青年，在全國高校中唱響了“到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去”的主旋律，成為新時期加強青年思想政治教育的有效途徑。萬多名高校畢業生響應黨和國家號召，滿懷報效祖國、服務人民的青春壯志，在西部基層的廣闊天地受鍛煉、長才干、作貢獻，他們的積極行動和感人事跡在廣大青年中進一步樹立了到西部、到基層建功成才的積極導向。我們高興地看到，許多志愿者愿意長期在西部基層工作，比如在西藏服務的名年期志愿者中就有人表示愿意長期扎根西藏工作；重慶有名、陜西有名、甘肅有名、四川有名大學生志愿者已經明確表示在西部地區就業的意向。這些都表明，到實踐中去，到現代化建設的第一線去，到基層和艱苦的地方去越來越成為這一代青年學生的光榮選擇。最近，團中央組織調查組到個省份就今年高校畢業生就業情況進行調查研究，在調研的過程中，很多大學生都表示今年愿意到西部去、到基層去，比去年我們同期問卷調查的比例提高了。

西部計劃為當地群眾帶來了實惠，促進了西部地區經濟社會的發展。大學生志愿者來到西部基層，發揮自己的專長，直接服務于當地群眾，為西部地區的教育、醫療、農技、扶貧、青年工作等各項事業的發展做出了貢獻。重慶彭水縣朗溪鄉的劉勇等名志愿者，在當地建成畝大學生油菜科技示范基地，不僅為當地農民增加了收入，而且還改變了當地的種植習慣，調整了當地的農業生產結構，縣政府已決定把這塊基地作為試點，在全縣范圍內推廣。在廣西、四川、云南、新疆等地的志愿者紛紛自發成立了助學基金，用自己為數很少的生活補貼，幫助數百名貧困學生解決在學習、生活中遇到的困難。大學生志愿者還廣泛動員母校、家庭、同學、朋友等資源，為服務地提供資金、技術、項目等多方面的支持，成為連接東西部之間、城鄉之間的一條條紐帶，在更廣的層面上促進了西部地區經濟社會的發展。在四川朝陽縣服務的楊猛，看到服務單位學生宿舍樓因后續資金不能到位而無法竣工，學生不得不住進食堂里面，便四處奔走求助，為學?；I來了多萬元后續資金，學校的師生十分感動。中國農業大學、廣西大學等許多高校通過志愿者牽線，與服務地政府簽訂了校地合作協議。同時，志愿者們以新的生活觀念、新的工作方式和發展觀念，潛移默化地影響著當地社會，影響著當地的老百姓。我們在調研的過程中，所到之處，老百姓是異口同聲、交口稱贊，說志愿者來了以后確實給他們辦了好事。我到四川資陽調研時了解到，一個種藥材的專業大戶，藥材爛根的問題老是解決不了，中國農業大學的幾個大學生，用了三天時間、花了很少成本就解決了，老百姓感到志愿者真“神”！

西部計劃促進了一支優秀青年人才隊伍的健康成長。西部基層舞臺廣闊，機遇無限，是鍛煉培養人才的一方沃土。大學生來到西部基層，來到人民群眾之中，增進了與人民群眾的感情，培養了吃苦耐勞的精神，增強了社會責任感，提升了精神境界，真正做到了知國情、增閱歷、長才干。盡管不到一年的時間，在他們中間，有的已經成為學校教學的骨干，有的成為科技致富的帶頭人，有的成為當地小有名氣的醫生，還有的已經被所在縣黨委政府委以重任，成為基層領導干部。在四川邛崍服務的名志愿者中有人遞交了入黨申請書。來自復旦大學的馮艾、北京大學的莫鋒等一大批優秀志愿者典型不斷涌現，正在發揮著重要的導向和示范作用。一支既具有現代科學文化知識、又具有基層工作經驗并富有社會責任感的優秀青年人才隊伍正在茁壯成長。在十屆二次政協會上，共青團青年界別組的政協委員聽到西部計劃的信息后，紛紛表示自己的單位要吸納這樣既懂得國情又有責任感的志愿者來就業。

西部計劃開辟了人才資源配置的新途徑，促進人才資源的東西互動、城鄉互動。由于區域經濟社會發展不平衡、就業觀念和人才流動等體制方面的原因，目前，我國東西部之間、城鄉之間人才資源配置還不盡合理。實施西部計劃，采取公開招募、自愿報名、按需選拔、定期輪換的方式，探索了一條在社會主義市場經濟條件下，通過志愿服務這種非市場手段配置人才資源的有效途徑，實現了人才資源的東西互動和城鄉互動。在這些大學生中間，有的雖然只在當地服務年，但他們對當地的關注和支持將可能是一輩子、是終生的；有的服務期滿離開后，會帶動新一批大學生接過他們的“接力棒”；有的將在當地留下來，直接成為西部基層的有用之才。我們有理由相信，隨著西部計劃的深入實施，大學生人才資源從東部到西部、從城市到鄉村，將成為一股永不停息的奔涌的時代洪流。

西部計劃的順利實施，帶給我們許多有益的啟示。我們歸納為四個方面。

．西部計劃符合青年學生成才報國的愿望。大家都還清楚的記得，去年月，西部計劃啟動后僅天時間，就有萬多人報名，我們不得不提前結束了報名。這些報名的大學生是本科生，很多人能找到工作并且有很多人已經找到了很好的工作，卻放棄了去當志愿者，這說明當代青年學生有著追求中華民族偉大復興的共同理想，有著報效祖國、服務人民的巨大熱情。西部計劃找準了國家發展戰略和青年學生報國愿望的結合點，探索了組織青年學生以志愿服務的方式為國家發展作貢獻的有效途徑，從而受到了廣大青年學生的積極響應和廣泛參與。

．西部計劃符合西部經濟社會發展強烈的渴望。西部大開發，人才是關鍵。我國人才資源配置存在著結構性的矛盾，有的地方多了，有的地方少了。西部基層急需人才。西部計劃組織大批學有專長的大學生志愿者到西部基層工作，極大地緩解了西部基層對人才的渴求，志愿者有效服務了當地經濟社會的發展，受到了西部地區干部群眾的熱烈歡迎。有的志愿者給我們來信說，他們去報到時，看到老百姓在村頭夾道歡迎就像當年看電影中老百姓歡迎紅軍一樣，都感動得熱淚盈眶。

．西部計劃符合科學發展觀的要求。西部計劃架起了東西部和城鄉之間發展的橋梁，大學生志愿者為西部基層帶來了人才、智力、信息、資金等方面的資源，促進了城鄉統籌，促進了東西統籌，是樹立和落實科學發展觀的一個重要紐帶、重要載體和有效途徑。

．西部計劃符合青年學生成長發展的規律。與實踐相結合，與人民群眾相結合，是青年成長的必由之路，這是我們黨和政府一貫倡導的方針，也為實踐所證明。西部基層是青年學生增長才干、成就事業的廣闊舞臺，西部人民的創造和實踐是青年學生智慧的源泉。青年學生到艱苦的環境中磨煉自己，到基層的實踐中豐富自己，把所學知識與社會需求緊密結合起來，不斷錘煉意志品格，不斷提高業務能力，真正成長為對國家、對社會、對人民有所建樹的優秀人才。

去年是實施西部計劃的第一年，在取得顯著成效的同時，也還存在一些有待進一步改進和完善的地方。比如，由于項目啟動時間緊、任務重，崗位對接不夠充分，有的志愿者作用未能得到充分發揮；有極個別志愿者的用人單位對志愿服務認識上存在一些偏差，覺得這些人是找不到工作才來西部服務的；也有極個別志愿者覺得自己在當地應該受到優待，所以提出一些不合適的要求。又比如，志愿者的管理服務還不規范，管理的過程中還有這樣那樣的漏洞等等，這些問題都是前進中、發展中的問題，有待于我們在實踐中加以解決。

二、求真務實，扎實工作，努力推進××年大學生志愿服務西部計劃

按照國務院會議精神，今年參加西部計劃全國項目的志愿者總數將達到名。除××年招募的多名年期志愿者外，今年我們將新招募名。重點是抓好支教、支醫、支農、青年中心建設和管理、“全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作”志愿服務、“百縣千鄉宣傳文化工程”志愿服務、西部基層檢察院志愿服務等個專項行動。為了做好今年的工作，各級項目辦需要在以下六個方面下功夫。

加強宣傳，營造氛圍。我們實施西部計劃一個很重要的意義，就是要通過這萬多人、萬多人，形成一個積極的導向，引導更多的人到基層去。因此加強宣傳工作，營造更加濃厚的社會氛圍，十分重要。近一年來，大學生志愿者中涌現出許多感人至深、催人奮進的典型，西部計劃取得了顯著成效，有許多好的素材需要我們深入挖掘，大力宣傳。要進一步唱響到西部去、到基層去的主旋律，形成到西部基層大有作為的積極導向，引導更多高校畢業生到西部去、到基層去，努力營造全社會關心、理解、支持西部計劃的良好氛圍。為了達到良好的宣傳效果，我們要把握以下四點：一是立足點要高。我們今年的宣傳不要就事論事，要站在服務大局、維護高校穩定、服務大學生就業、服務人才強國戰略這樣的戰略高度，來認識和把握宣傳工作。要繼續高揚理想的旗幟，充分展現當代青年的時代風采，反映西部計劃的社會效應和人才效應。二是內涵要深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深層次地展示西部計劃的方方面面，通過專家訪談、典型挖掘等形式，從青年成長成才和社會發展等各個不同的側面進行深入理性的分析、報道。三是聲勢要大。要加強對志愿者個人和志愿者集體、服務地黨委政府和用人單位、派出省和派出高校先進典型的宣傳報道，做好志愿者先進事跡報告團、話劇巡回演出等活動的宣傳報道，通過刊發志愿者日記、志愿服務“兩地書”等多種形式，用優秀志愿者的事跡吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要鮮明。要有青春的特色、西部的特色，突出先進性、富有時代性，在宣傳的方式方法、內容題材等方面進行大膽的創新，做到中央各大媒體和地方媒體上下互動，黨政、家長、學生、社會等各個層面互動，形成一個立體的、高度密集的宣傳態勢。

采取措施，服務就業。今年⒎月份，年期志愿者將完成服務任務。全國項目有人要完成光榮的服務任務走向社會。雖然我們沒有承諾保證西部計劃大學生服務期滿的就業，但這些大學生服務期滿后就業狀況如何，受到社會各界關注，牽動著千家萬戶，影響著西部計劃的持續發展。各級項目辦要高度重視，把就業服務工作抓緊抓好。一是落實和出臺支持就業的政策。團中央、教育部、財政部、人事部將聯合下發《關于做好××年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》，對西部計劃志愿者報考研究生、公務員的有關政策進行明確。如服務期滿年考核合格，報考研究生的，總分加分；各高校出臺的政策如優惠于此政策則參照高校政策；同等條件下，優先錄取。服務期滿年考核合格，可以按應屆高校畢業生身份報考國家機關公務員；報考中央國家機關和東、中部地區公務員的，同等條件下，優先錄取，報考西部地區公務員的，筆試總分加分。各團省委不但要積極協調黨政有關部門，將這些政策逐一落實到位，而且要爭取當地黨政部門支持，為志愿者就業提供更多實實在在的幫助和服務。二是整合社會資源。要在充分掌握志愿者就業需求的基礎上，整合各類有效資源，包括青聯、青企協等各個方面的資源，引導社會各界關注志愿者、了解志愿者，暢通志愿者與用人單位之間的供需渠道。通過舉辦志愿者專場招聘會、提供創業技能培訓、提供創業貸款等多種方式，為志愿者就業和自主創業提供服務。三是直接選拔優秀人才。各級團組織可以根據本單位實際情況，選拔志愿者充實到團的領導機關。同時，推動有關部門從志愿者中錄用公務員。

在就業服務工作中，各級項目辦特別是西部各?。▍^、市）項目辦要積極引導志愿者在西部基層就業創業，做到感情留人、事業留人、政策留人、機制留人。要積極協調各級黨委政府出臺政策，暢通志愿者扎根西部基層的渠道；要在日常生活中關心志愿者、愛護志愿者、重視志愿者，給他們施展才華的舞臺；要做好有在西部基層扎根意向的志愿者的思想工作，幫助他們解決留下來可能遇到的各種困難；要充分宣傳扎根西部成才、創業的先進典型，包括過去的一些老典型。

完善制度，強化管理。搞好管理是西部計劃取得實效、持續發展的關鍵。一要加強組織管理。各省級團委要積極爭取有關部門的支持，成立青年志愿者工作部、指導中心等專門工作機構，統一負責本省青年志愿者行動的規劃、協調和指導，重點負責西部計劃全國項目和地方項目的組織實施。條件具備的地（市）級團委也要設立西部計劃項目辦。全國項目辦將頒行《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法（試行）》，落實“誰用人、誰受益、誰負責”的原則，明確各級項目辦、服務單位的職責。二要加強自我管理。通過探索民主選拔志愿者服務隊隊長、建立志愿者臨時黨團組織、成立志愿者俱樂部等多種方式，充分調動志愿者的主觀能動性，努力探索新的志愿者管理模式。三要加強安全管理。要牢固樹立安全第一的思想，加強對志愿者的安全意識教育，向志愿者提供必要的安全保障，比如交通安全、女志愿者的住宿安全等。要進一步落實每月情況定期通報制度和突發事件及時通報制度。四要加強健康管理。志愿者遠離家鄉親人，在條件較為艱苦的地方服務，他們的健康狀況牽動著家人。要飽含對志愿者的感情，高度重視志愿者的健康問題；要堅持預防為主，加強對志愿者食宿條件的檢查，為志愿者提供衛生健康的生活環境；要建立規范的志愿者就醫和保險理賠流程，確保志愿者患病后能夠得到及時、規范的治療。五要加強績效管理。各級項目辦要按照《評估考核辦法》有關規定，提早行動、認真對待，切實做好本級項目辦的相關工作。對各級項目辦工作的評估結果將作為表彰和下一年度項目實施的重要參考依據。要做好對志愿者的考核表彰工作。

把好關口，確保質量。按需選派是確保服務效果的基礎。要以求真務實的精神，本著“按需、擇優、集中”的原則，統籌謀劃西部計劃的招募選派工作。一要通過崗位申報實現按需招募。各服務省申報崗位要以個專項行動為重點。對于教育等服務崗位，要保持服務的連續性，形成接力機制。今年申報崗位及招募選拔的全過程都將通過互聯網完成。“招募管理信息系統”的培訓工作已經結束。各省項目辦要高度重視，加強網絡安全管理，做好相關材料的備份工作，確保招募目標的順利實現。二要堅持公開、公平、公正的選拔原則。要從畢業生的思想素質、專業水平、服務經歷、健康狀況等方面嚴格把關，擇優選拔，按照有關規定對入選者進行公示，確保招募到以本科生為主的綜合素質較高的畢業生。三要相對集中。今年原則上保持去年個服務縣的規模，不再新增服務縣，這樣做可以保持連續性，形成規模效益，同時便于管理，節約管理成本，有效減少管理風險。同時，服務領域和服務內容也要相對集中。今年我們要集中精力圍繞個專項行動開展工作，特別要組織青年衛生志愿者到農村開展醫療服務，集中力量實現重點突破，爭取為農村公共醫療衛生體系建設積累經驗。四要嚴把體檢關。根據西部服務省份反映的情況，我們決定今年的體檢工作由原先在服務省進行調整為在招募省集中進行。各招募省項目辦要切實負起責任，嚴格按照全國項目辦下發的體檢標準，認真組織好志愿者體檢工作。如果是因為招募省沒把好關，由于健康原因需要把志愿者送回去，中間的費用由招募省負責。

強化培訓，加強引導。做好培訓工作對于提高志愿者服務效果、提高項目管理人員管理服務水平具有重要意義。在培訓工作中，一方面要充實培訓內容。要統一使用全國項目辦編印的系列教材；結合個專項行動抓好專業技能培訓，特別是要與當地黨委組織、宣傳部門和檢察機關密切配合，共同做好相關項目志愿者的定向培訓工作；搞好素質拓展訓練，增強志愿者的團隊意識。另一方面要開展多層次培訓。既要加強對志愿者的培訓，又要加強對組織管理人員的培訓；既要注重志愿者的崗前培訓，又要注重在服務當中的后續培訓；既要加強各省項目辦對服務縣項目辦的培訓，又要加強服務縣項目辦對服務單位具體工作人員的培訓。

考慮到大學生從報名到參加服務還有近個月時間，為了保持志愿者隊伍的相對穩定，在征求部分省和志愿者意見的基礎上，今年培訓派遣時間擬提前到月中下旬進行，比去年提前一個多月。各服務省、服務縣項目辦要根據上述考慮，做好志愿者到達服務地后正式上崗前的生活、學習和工作安排。這樣，培訓的時間就可以安排的稍微長一些，培訓的內容就可以適當的豐富一些。

需要強調的是，在培訓工作中，要突出“受鍛煉、長才干、作貢獻”的主題，引導志愿者樹立正確的觀念，增強責任感，而不是優越感；增強榮譽感，而不是特殊性，做到多學習、多鍛煉、多積累、多奉獻。

全面推進，積極穩妥。××年，在全國項目的影響和帶動下，貴州、北京、寧夏、甘肅、重慶、遼寧、河北、廣東、山東等個?。▍^、市）實施了地方項目，工作很有成效。實踐表明，各省普遍開展地方項目的條件是完全具備的。如果每個省都把地方項目做起來，將會在社會上產生更大的影響，整個志愿服務事業將邁上一個嶄新的臺階，共青團在服務大局中的地位、作用和形象也會上一個新的層次。西部省份的貧困地區相對多一些，省內發達地區支援欠發達地區的工作有著廣闊空間。絕大部分東中部省份也可以積極開展省內發達地區支援欠發達地區和到城市基層社區服務的地方項目。在實施地方項目時，一定要本著“實事求是、量力而行”的原則，統籌供需情況與就業安排，從可操作性和長遠發展的角度，積極穩妥地推進。這里要強調兩點，一是地方項目和全國項目按照統一的流程納入統一管理；二是地方項目享受全國項目的優惠政策。

三、著眼長遠，統籌協調，推動大學生志愿服務西部計劃深入持續發展

西部計劃開局良好，表現出了強大的生命力。為了推進這項工作深入持續地發展，各級團組織要進一步提高認識，加強統籌，完善機制，務求實效。

提高認識。西部計劃是黨中央、國務院做出的重要決策，不是權宜之計，不是應急之舉，需要長期堅持、形成制度。實踐證明，這項工作是貫徹落實“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，服務科教興國戰略、人才強國戰略和西部大開發戰略的有效舉措，是促進大學生就業創業的有效途徑，關系全局，意義重大，影響深遠。我們要站在這樣的高度，不斷增強責任感和使命感，進一步統一思想，提高認識，切實加強領導，精心組織實施。

加強統籌。西部計劃是一項系統工程，涉及東、中、西不同區域；涉及多個部門、多個專項行動、多級項目辦。既有招募省，又有服務?。患扔腥珖椖?，又有地方項目；既有年期志愿者，又有年期志愿者及新招募的志愿者；既要考慮供需關系，又要注重就業服務；還有宣傳、招募、選派、培訓、管理、評估、激勵等不同工作環節，情況千頭萬緒、非常復雜。這就要求我們學會“十個手指彈鋼琴”，加強統籌和協調。計劃本身各個環節要統籌協調好，同時要把這項計劃和推進整個青少年的思想教育、推進整個團的事業發展統籌協調好。比如與青年中心、基層團組織的建設、青年文化的發展等重點工作統籌好。所有這些，都要求我們用系統工程的思路，在財政、人事部門的支持下，密切配合教育部門，統籌兼顧，合理布局，加強協調，合力推進。

完善機制。構建長效工作機制是西部計劃持續健康發展的保障。要完善組織機制，健全組織、明確職責。尤其是西部各服務省，要爭取黨政支持，把志愿者指導中心或志愿者工作部這個專門的機構建立起來。完善招募機制，把組織招募和社會招募有機結合起來。完善選派機制，進一步搞好供需對接、崗位對接。完善培養機制，使志愿者在服務中得到更好的鍛煉和教育。完善管理機制，做到管理的科學化、規范化。完善就業機制，努力為志愿者扎根基層、自主擇業和創業提供幫助。完善評估機制，提高工作績效。完善保障機制，確保各項工作順利推進。

務求實效。西部計劃是一項目標和任務都非常具體實在的工作，需要我們弘揚求真務實精神，狠抓落實。要因地、因事、因人制宜，加強分類指導，加強督促檢查。要深入基層、深入群眾，多到服務點調查研究，多到服務地慰問志愿者，想方設法為志愿者創造良好的學習、工作和生活條件，想方設法讓志愿者在西部基層接受更好鍛煉、增長更多才干、發揮更大作用。要結合實際，總結經驗，銳意創新，積極探索項目實施規律，努力把這項黨政高度重視、群眾熱烈歡迎、大學生積極響應的實事辦好、做實。

同志們，西部計劃實施以來取得了顯著成效，今年面臨的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，振奮精神，齊心協力，求真務實，開拓創新，共同推進大學生志愿服務西部計劃深入持續發展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作出新的、積極的貢獻。