勞保局黨風廉政建設工作會議的講話

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同志們：

局黨組研究決定，召開今天這次會議。會議主要是總結20*年系統政風行風建設工作情況，對今年政風行風建設專項工作和黨風廉政工作進行部署。下面，我就加強政風行風建設和黨風廉政建設工作講四點意見。

一、正確對待和評價去年政風行風建設的成果

去年，我們緊密結合勞動保障工作實際，采取有效措施，加大工作力度，狠抓任務落實，認真解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題，全系統干部職工依法行政水平、工作效率和服務質量不斷提高，干部職工“干事、創業、為民”的意識明顯增強，工作作風和行業風氣明顯提升，政風行風建設長效機制和自我運行機制初步建立，促進了各項勞動保障事業的發展，為維護社會穩定、構建和諧*，促進全市經濟社會更好更快發展做出了積極貢獻。受到各級黨委政府的充分肯定和廣大人民群眾的廣泛贊譽。系統的政風行風建設、機關效能建設、“兩提一優”活動取得優異成績。全系統參評的17個縣區局有7個進入了免評行列；9個縣區局被評為優秀單位，1個被評為先進單位，市局也取得了免評成績。這些成績的取得，是全市各級勞動保障部門領導班子和廣大干部職工共同努力的結果，是各級黨委、政府和行評部門的重視、領導和支持的結果，也是與各級勞動保障部門行風辦的同志們積極努力和開創性工作分不開的。在此，我代表市局向取得優秀和免評的縣、區勞動保障局表示祝賀，對全體干部職工的辛勤工作表示衷心感謝。總結去年系統政風行風建設工作，有以下幾個特點。

（一）各級高度重視，組織領導有力。各級勞動保障部門堅持把政風行風建設、效能建設、“兩提一優”作為“一把手工程”，擺到重要位置，列入議事日程和年度考核目標，局黨組開會專題研究，確定了政風行風建設的指導思想、總體目標、工作重點和落實措施，召開全系統會議進行動員部署，提出明確要求。各級勞動保障部門主要領導親自掛帥，按照市局的部署要求，結合當地實際，認真謀劃，精心部署，進行廣泛深入的發動。形成了黨組統一領導、部門各負其責、行風辦組織協調、群眾廣泛參與、條塊緊密結合、糾建相互促進的工作機制和組織領導體系，為系統政風行風建設、效能建設、“兩提一優”的不斷深化提供了保障。

（二）創新工作機制，措施落實到位。一是進一步豐富內涵、突出主題。各級勞動保障部門緊密結合勞動保障工作實際，緊貼自身服務方向，把機關效能建設、“兩提一優”、行政權力公開透明運行和創建優質服務窗口活動作為政風行風建設的重要抓手。通過提速工作過程，提高服務質量，使政風行風建設內容不斷豐富，主題更加突出。二是進一步強化責任制。各級按照“誰主管誰負責、管業務必須管行風、抓機關必須抓系統”的原則，嚴格落實“一崗雙責”，層層建立責任制。尚義、涿鹿、宣化縣、下花園局領導與機關各科室、負責人簽訂政風行風建設責任狀，通過落實責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是狠抓各項措施落實。縣區勞動保障部門按照市局的部署要求，不斷加大力度，創新方法。普遍向社會公開了承諾事項。通過積極參加當地媒體組織的“陽光熱線”、“陽光論壇”，公開單位監督電話、聘請監督員，廣泛征求社會各界意見建議，接受聽證質詢、認真進行自查自糾和督導檢查、向社會進行踐諾成果公示等措施的落實，推動了政風行風建設的不斷深化。橋東區局開展創建文明服務單位、窗口、標兵活動，橋西、崇禮開展創建“五型機關”活動。據統計，去年全系統共聘請行風監督員209人，發放征求意見表（卡）3500份，收集社會各界意見建議255余條，制定整改措施85余條。

（三）認真轉變職能、改進作風，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事。去年，全市各級勞動保障部門圍繞“提高工作效率、提升服務質量、優化發展環境”為主題，認真轉變職能，改進作風，在就業再就業、社會保障體系建設、技能培訓、勞動關系調整和勞動爭議仲裁、勞動監察等工作上加大工作力度，在實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益上做出不懈的努力，建立和完善一系列齊抓共管、排憂解難的制度機制，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事、解難事。全系統共為民辦實事、辦好事278件、解決熱點、難點問題510件，組織大型“陽光投訴咨詢”、“陽光服務”活動34次，發放各種宣傳資料和“春風卡”25余萬份；通過組織開展再就業援助月、“春風行動”和就業直通車等活動，城鎮新增就業32180人，其中下崗失業人員實現再就業21601人，就業困難對象再就業13799人。零就業家庭年底前實現“動態歸零”。通過改革養老金計發辦法、調整企業退休人員養老金待遇、調整最低工資標準和失業保障金標準、提高工傷保險待遇等措施，使各階層群體收入得到不同程度地提高；在勞動用工專項檢查行動中，全市共檢查用人單位3100戶，接待處理勞動者舉報518起，為勞動者追繳工資1100萬元，有力維護了企業職工的合法權益，受到社會各界的廣泛贊譽。

全市政風行風建設總的形勢是好的。同時，也要保持清醒頭腦，正確地分析和把握形勢，既要看到取得的成績，更要看到深化發展中存在的問題。一是少數干部職工的服務意識淡化，作風飄浮，在為民服務中生冷硬橫、敷衍塞責等官僚主義和“衙門作風”仍然存在；二是行政效率低下，該辦的事不辦，能馬上辦的事拖著不辦，行政不作為，甚至亂作為的現象還沒有從根本上杜絕，“辦事難”、“行為不規范”的問題時有發生。

經過幾年的努力，全系統政風行風建設積累了全面深化的堅實基礎，創造了探索前進的有利條件，同時又面臨不少困難。在這樣的形勢下，我們必須進一步堅定信心，振奮精神，堅定繼續加強政風行風建設的決心不動搖，抓好政風行風建設各項工作任務的力度不減弱，完善政風行風建設機制的工作不松懈，要加倍努力，更加扎實地做好工作，保持良好的發展勢頭，開創政風行風建設的新局面。

二、認真做好2*年政風行風建設工作

（一）繼續深入開展“兩提一優”活動。一是要充分認識開展“兩提一優”活動的重大意義。市委、市政府決定繼續在全市廣泛開展“兩提一優”活動，是基于對全市政務環境狀況的深入分析，著眼于加快發展作出的一項重大決策，要切實增強緊迫感和責任感，提高認識精心組織，查找不足，解決問題，為優化環境盡職盡責，盡心盡力。二是開展“兩提一優”活動重點抓好落實。作為“一把手”工程，把開展“兩提一優”活動納入重要日程，與單位部門工作同研究、同部署、同落實，主要領導要靠前抓，真正做到領導指導在一線，措施落實在一線，解決問題在一線。三是強化督導檢查。要確保“兩提一優”活動健康有序地開展，必須加強對各個環節的監控指導，局行風辦要對“兩提一優”活動進行全方位的監督檢查，及時掌握工作進展及落實情況，發現問題，及時解決，確保“兩提一優”工作落到實處。

（二）進一步加強政風行風、機關效能建設。一是真抓實干，在轉變作風上實現新突破。建立完善機關管理制度，用制度約束干部的行為，解決管理不規范、紀律渙散的問題；在強化服務上，要牢固樹立公仆意識，努力提高服務質量和水平，切實解決推諉扯皮、敷衍塞責、漠視群眾利益等問題；在推動工作上，要求真務實，真抓實干，切實解決在機關政風行風、效能建設方面的形式主義、作風漂浮的問題。二是強化措施，在推動工作落實上實現新突破。進一步完善首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、AB崗替代制、否定報備制、失職追究制、崗位責任制和服務承諾制等機關管理制度，下力解決制度不落實和落實不到位問題，增強制度的執行力。三是扎實推進在為民辦實事，信訪辦理上實現新突破。在為民辦實事上重點抓好就業再就業、社會保障、勞動關系調整、勞動監察、職業技能培訓、勞動爭議調解等群眾關注的工作，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。在信訪辦理方面跟蹤重點信訪事項，做到有訴必理、有理必果、有果必復，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等傷害群眾感情，損害機關形象和優化發展環境的衙門作風和行為。

(三)進一步深化政務公開、政府信息公開。一是加大動態公開力度。要把涉及群眾切身利益，社會關注的熱點、難點問題和腐敗問題易發多發的權力項目，作為實施動態公開的重點。二是突出抓好行政權力運行動態公開。要將勞動保障部門所行使的行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政處罰、行政征收、行政給付和行政確認等權力事項運行過程的動態公開。嚴格執行重要行政權力運行情況登記備案制度，按照流程圖規定的權力運行程序，建立權力運行記錄，如實記載權力行使過程各環節情況。建立動態公開機制，及時將權力運行過程有關信息在適當范圍內進行公開，增加權力運行透明度。三是認真抓好政務公開示范點建設。把政務公開示范點建設作為深入推進行政權力公開透明運行工作的重要舉措，各級勞動保障部門均要確定本級政務公開示范點。市局直接抓好市局本級、推薦的市級示范點建設工作。各縣區勞動保障局要在局中確定政務公開示范點。年內，各級確定的政務公開示范點要全部達到建設標準。

（四）深入開展創建優質服務窗口活動。一是抓好基礎建設。要加強服務窗口制度化、程序化、規范化和標準化建設，統一工作規則、辦事流程、服務行為和紀律要求，并用制度加以規范，使各類窗口更加體現舒適、便捷和人性化服務。二是加強教育和培訓。要結合行業特點和實際開展思想道德教育和業務技能培訓，促進工作人員進一步端正服務態度，改進工作作風，提高業務素質。三是做好考核表彰工作。年底勞動保障部、省廳將對20*—2*年度優質服務窗口進行表彰，市局也將開展評選表彰全市勞動保障系統優質服務窗口活動。各級勞動保障部門要采取內部評議、社會評議和組織審核驗收的方法對窗口單位進行考核評選和推薦。

三、大力加強干部作風建設，推進廉政工作的深入開展

近幾年，各級勞動保障部門對反腐倡廉工作高度重視，深入推進，做了大量工作，取得明顯成效。今年，我們要認真貫徹落實中紀委十七屆二次、省紀委七屆三次全會和市紀委會議精神，結合勞動保障工作實際，圍繞中心，服務大局，重點抓好以下五項工作：

一是切實加強干部作風建設。要深入學習黨的十七大精神，認真抓好貫徹落實，各級勞動保障部門的領導班子和領導干部要對照同志大力倡導的八個方面的良好作風，認真檢查是否存在宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、官僚主義嚴重，門難進、臉難看、事難辦的問題；解決責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，效率不高的問題；解決缺乏干事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，不學習，不鉆研的問題；解決部門利益至上、本位主義嚴重，濫用職權，吃拿卡要的問題；解決脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；解決為政不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

二是扎實做好思想道德教育和廉政教育。要認真組織開展“為民、務實、清廉”主題教育活動，組織干部職工深入學習同志關于反腐倡廉的重要論述，開展政策法規教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育以及職業道德、社會公德和家庭美德教育，抓好典型示范和警示教育，大力發揚求真務實精神，營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線。

三是嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。要認真遵守勞動保障行業自律“六不準”規定：不準違反法規、政策和程序辦理勞動保障行政審批、社會保險和就業服務業務；不準利用行政審批審核、勞動保障監察執法、勞動爭議仲裁和社保費征繳、基金分配、待遇核定以及就業服務、職業資格認證、醫療保險目錄調整、定點醫療機構審核等為部門和個人謀取不正當利益；不準挪用、侵占或與他人串通套取、冒領社保基金和勞動保障專項資金；不準借職業培訓和技能鑒定之機亂辦班、亂發證；不準利用工作之便接受被檢查對象或服務對象宴請、公費旅游和免費娛樂活動；不準向服務對象亂收費、亂罰款、亂攤派或要求服務對象參加不必要的培訓、技術考核和評比檢查活動。要進一步強化措施，加大查辦商業賄賂案件的力度，重點查處勞動保障系統工作人員利用審批權、監管權和執法權搞官商勾結、權錢交易的違法犯罪行為。

四是要加強社保基金和專項資金的監管。各級勞動保障部門要把管好用好老百姓的“養命錢”作為天職，把規范基金管理、加強基金監督、維護基金安全作為己任。視社會保險基金為“高壓線”，任何單位和個人都不得侵占挪用。深入開展基金安全、基金紀律教育，加大對問題的檢查和整改力度，明確整改責任，強化督導檢查，確保糾正到位。

五是要加強對權力運行的監控力度。圍繞就業再就業、社保體系建設、職業技能培訓、構建和諧勞動關系、勞動保障能力建設等工作，加強對干部作風的監督檢查，加強對領導干部行使權力的監督，加強對各項政策規定措施落實的監督檢查，堅持和完善民主集中制，重大問題和重要事項要堅持集體研究決定，干部人事、項目建設、大額資金運作要按程序，不準個人說了算。要規范機關財務管理，防止干部出問題、犯錯誤。積極推進行政問責制，嚴肅查處不作為、亂作為的行為，依法追究行政過錯。

四、加強組織領導，加大工作力度，確保政風行風建設和反腐倡廉工作的圓滿完成

今年的《政風行風建設實施方案》和《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》將在會后下發。各部門、各單位要認真學習，準確把握，采取有效措施，抓好落實。

第一，要提高思想認識，增強工作的主動性。各單位領導班子要始終站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識政風行風建設和廉政建設的重要意義，進一步增強政治責任感和使命感，消除自滿和厭煩情緒，樹立常抓不懈的思想，積極主動地抓好各項工作的落實。

第二，要加強組織領導，認真落實責任制。要堅持“兩手抓兩手硬”的方針，在做好勞動保障業務工作的同時，重視抓好政風行風建設和反腐倡廉工作，做到業務工作與政風行風建設、廉政建設同時研究、同時部署、同時檢查和考核。各單位主要負責同志既是行政一把手，又是政風行風建設和黨風廉政建設的第一責任人，要按照責任制的要求，切實履行好第一責任人的政治責任，對工作不力、敷衍塞責、發生問題的要嚴肅批評，限期改正；對嚴重違規違紀的行為，要嚴厲查處，追究負責人和當事人的責任，決不能姑息遷就。

第三，要注重解決問題，帶動工作整體推進。今年政風行風建設和反腐倡廉工作內容多、要求高，各級一定要按照市局的部署，深入調研分析，明確本單位的工作重點和落實辦法，緊緊抓住影響改革發展穩定的重點問題，抓住人民群眾反映強烈的熱點問題，抓住阻礙工作開展的難點問題，采取切實可行的措施，一個一個地克服、一項一項地解決，確保在重點工作上見成效、在難點問題上有突破，帶動各項工作任務的圓滿完成。

第四，領導干部一定要做廉潔自律的表率。干部帶頭廉潔自律是搞好政風行風建設和廉政建設的關鍵，特別是主要領導干部是否廉潔自律對一個單位的廉政建設起著決定性作用。各單位領導干部不僅自身要模范遵守各項制度規定，而且要對黨員干部嚴格要求、嚴教育、嚴格管理和監督，不斷提高大家的廉潔自律意識。

同志們，勞動保障工作直接關系群眾切身利益和社會和諧穩定，勞動保障部門的干部一定要有大局意識和維護穩定的敏銳性和責任感，盡職盡責，要以優良的作風、過硬的素質、奮發有為的精神狀態，圓滿完成好年度工作任務，為促進全市勞動保障事業更好更快發展做出更大的貢獻。