在全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作

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同志們：

這次全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作會議，是市委、市政府決定召開的。這次會議是在關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議、國家及省安全生產(chǎn)緊急會議、省及＃＃市信訪穩(wěn)定工作會議精神，分析當(dāng)前我市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢，安排部署下一步全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)任務(wù)。要通過我們上上下下扎扎實(shí)實(shí)的努力工作，實(shí)現(xiàn)全市零違紀(jì)、零重大責(zé)任事故及零越級、集體、無序上訪等“三零”總體工作目標(biāo)。下面，就如何貫徹落實(shí)上級會議精神，做好今后一個(gè)時(shí)期，尤其是春節(jié)前后一個(gè)時(shí)期全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

**年，市委、市政府緊緊圍繞市委十一屆八次全會確定的任務(wù)和目標(biāo)，高度重視廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)加大了組織、領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。良好的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也推動了“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動了醫(yī)藥、食品、能源、機(jī)械加工和旅游業(yè)等“五業(yè)”快速發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，大項(xiàng)目開發(fā)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步繁榮，營城綜合治理項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得顯著成效。2004年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，比上年增長17.6%；財(cái)政全口徑一般預(yù)算收入達(dá)到22,268萬元(剔除農(nóng)業(yè)稅5,946萬元)，可比口徑比上年增長17.6%；城市居民可支配收入達(dá)到4,600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3,950元，比上年增長23.1%；全市固定資產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn)12.2億元，比上年增長30.2%；到2004年末，全市共引進(jìn)投資500萬元以上的項(xiàng)目163個(gè)，計(jì)劃投資總額89.5億元，實(shí)際到位資金37.9億元。其中，2004年全市共新建規(guī)模項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(xù)(擴(kuò))建規(guī)模項(xiàng)目68個(gè)，新投入5.66億元。今年新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金9.3億元。這些成績的取得，不僅得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，干部群眾的共同努力，更得益于黨風(fēng)、政風(fēng)和安全穩(wěn)定的形勢。這種安全穩(wěn)定的形勢來之不易，是全市上下一致、萬眾一心、戮力拼搏的結(jié)果。春節(jié)前后既是平衡各種利益的關(guān)鍵之際，更是保證安全穩(wěn)定的關(guān)鍵之時(shí)。有些信訪問題由于政策、現(xiàn)實(shí)條件等因素還未能全部解決；分子蠢蠢欲動，還需要強(qiáng)化打擊力度；不安全隱患因素和突發(fā)事故還需進(jìn)一步控制。幾年來，春節(jié)前后發(fā)生在我們身邊的幾起重大事故，使人慘不忍睹。2001年元旦頭一天放牛溝至九臺小客因旅客私自攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品上車，造成乘客死傷嚴(yán)重；2001年正月初六桐安煤礦由于瓦斯?jié)舛冗^大，造成煤礦爆炸致使16人死亡；去年春節(jié)頭兩日晚上，一場大火，使商業(yè)醫(yī)院毀于一旦。這些事故給原本快樂、祥和的節(jié)日氣氛抹上一層揮之不去的陰影，給眾多家庭帶來巨大傷害，給集體帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。事故是觸目驚心的，教訓(xùn)是異常深刻的。可以說還仍歷歷在目，并不久遠(yuǎn)。目前正是新年伊始，謀劃全局的重要時(shí)期，能不能保證這一階段安全、穩(wěn)定，至關(guān)2005年工作任務(wù)的完成。2005年是全面完成“十五”計(jì)劃，搶抓機(jī)遇，振興九臺經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一年。能不能更好的完成全年工作，不僅需要我們廣大干部群眾牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，廉潔勤政，更需要廣大干部群眾牢固樹立安全穩(wěn)定意識，特別是節(jié)日期間尤為重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服僥幸心理，切實(shí)消除不安全隱患和不安定因素。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)工作

＊＊年，我們以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，安全生產(chǎn)長效機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，全市沒有發(fā)生責(zé)任事故、重大和特別重大事故。我們在看到成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀，任重道遠(yuǎn)。概括地說，就是各類事故總量居高不下，一些企業(yè)深層次問題還沒有得到解決，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，一些部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。消防安全、校園安全、糧食安全、道路運(yùn)輸安全、壓力容器安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、煙花爆竹的運(yùn)輸、保管、銷售等都要加強(qiáng)管理，特別是煤價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，非法小煤井死灰復(fù)燃，綜合治理壓力較大，有效遏制私挖亂采的任務(wù)十分繁重。今冬雪大路滑，加強(qiáng)交通安全教育與管理也成為重頭戲。這些問題，我們都需要認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，人民利益無小事，安全生產(chǎn)無小事，我們的工作態(tài)度和工作績效，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。為此我們要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院決定，強(qiáng)化責(zé)任主體，狠抓基礎(chǔ)工作；深化安全整治，建立法治秩序；發(fā)展安全文化，提高隊(duì)伍素質(zhì)；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是要突出重點(diǎn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)始終放在企業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)，提高防控能力。在加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度基礎(chǔ)上，當(dāng)前重中之重是要落實(shí)整改措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。對非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠深入進(jìn)行整治。無證非法小煤礦和整頓不合格的D類煤礦，經(jīng)驗(yàn)收不合格的非煤礦山，整頓后仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的危化品從業(yè)單位，隱患嚴(yán)重的煙花爆竹廠點(diǎn)等，要堅(jiān)決關(guān)閉取締。嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締非法小煤井，防止死灰復(fù)燃。對去年以來安全生產(chǎn)大檢查中，專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，都要建檔登記，督促企業(yè)和單位建立隱患整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人五落實(shí)。

二是高度重視，切實(shí)抓好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。各部門要以確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織安全生產(chǎn)大檢查，預(yù)防安全事故的發(fā)生。市安監(jiān)局、公安局、交通部門已經(jīng)開展了安全大檢查，這項(xiàng)工作要持續(xù)下去，抓緊抓實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署并抓好督促檢查，要對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。要加強(qiáng)節(jié)日期間值（帶）班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)日值班制度，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要深入生產(chǎn)一線，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

安全大檢點(diǎn)檢查以下四個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。第一，要加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全檢查。要監(jiān)督煤礦企業(yè)做好瓦斯監(jiān)控工作，確保“十二字方針”的落實(shí)，對不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦、“一通三防”隱患嚴(yán)重的煤礦、超通風(fēng)能力生產(chǎn)而拒不整改的煤礦，一律予以停產(chǎn)整頓；要加強(qiáng)對已關(guān)閉小煤礦的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。各煤礦企業(yè)要充分利用春節(jié)長假，安排好煤礦設(shè)備檢修，保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止突擊生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)。節(jié)日期間，安監(jiān)局、公安局、電業(yè)部門和營城辦事處要抽調(diào)得力人員，組成聯(lián)合檢查組，加大對非法小煤井的監(jiān)控和整治，確保非法小煤井得到有效遏制。第二，加強(qiáng)對煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。春節(jié)期間是煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品事故的易發(fā)期。各有關(guān)部門特別是各煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真研究制定安全防范措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。有關(guān)部門節(jié)日期間要組織檢查組，深入經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查，對無證經(jīng)營和非正規(guī)渠道購入的煙花爆竹，予以嚴(yán)厲打擊和取締。第三，確保交通運(yùn)輸安全。各有關(guān)部門和單位要周密部署春運(yùn)的各項(xiàng)安全工作，確保公路、鐵路、運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ǎ_保學(xué)生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運(yùn)輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車輛帶病運(yùn)行、超載運(yùn)營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛、酒后駕駛等，嚴(yán)防易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。第四，切實(shí)加強(qiáng)對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所的安全設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。人群密集的公共場所要安排足夠的力量，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全，并制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。與人民生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣和電信等部門，也要加強(qiáng)日常檢查、檢修，確保安全。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好柴草的安全管理，防止火燒連營。

（二）關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

過去的一年，我市的信訪態(tài)勢總體是平穩(wěn)的，到本市信訪總量較上一年有所下降，特別是越級到上級市以上的集體上訪量下降幅度比較明顯。但是，根據(jù)以往的規(guī)律，越是重大“會事”和重要節(jié)日期間越是各種矛盾集中反映的敏感期，信訪工作任務(wù)還異常艱巨。目前，糧食流通體制改革尚未結(jié)束，處在改革的陣痛期，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)越級上訪。城區(qū)因國有企業(yè)改制、農(nóng)村因債務(wù)鏈糾紛、土地糾紛、“一事一議”款收取等問題都是可能引發(fā)群體性上訪的不穩(wěn)定因素。營城的上訪群體始終沒有穩(wěn)定，還存在上訪的可能，越級上訪的隱憂仍然存在。這些問題都需要我們采取有效措施，做好穩(wěn)定和控制工作。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從政治的高度、全局的高度，真正從思想上重視信訪工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，變被動抓為主動抓，進(jìn)一步加大工作力度，采取超常有效的措施做好信訪工作，努力把工作做到群眾理解的程度。

做好信訪工作，關(guān)鍵在于解決實(shí)際問題。當(dāng)前，群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪反映的問題，有的解決起來只是舉手之勞的事，有些解決起來確實(shí)受到各方面條件的制約，但歸根結(jié)底還是一句話，那就是我們對群眾反映的問題是否盡到心，盡到力，盡到職，盡到責(zé)了？有些問題我們只要認(rèn)真工作，很容易就可以解決，這樣的問題解決不了，群眾是不會答應(yīng)的，有些問題由于受各方面條件的制約，解決起來確實(shí)很困難，但只要我們把工作做到位，盡管問題沒有得到解決，多數(shù)群眾還是能夠理解的。工業(yè)兩萬多名職工面臨著企業(yè)改制、解除勞動關(guān)系問題，信訪穩(wěn)定工作壓力特別大，但是工業(yè)總公司一班人，作了大量企業(yè)改制的前期準(zhǔn)備工作和思想穩(wěn)定工作，有效地穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，已近三個(gè)月沒有發(fā)生一批次到市以上的集體上訪。所以說，做信訪工作就是態(tài)度問題和責(zé)任問題。因此，從現(xiàn)在起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要下力氣抓好重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部門的重大上訪問題，從工作源頭和切實(shí)解決問題的根源上控制信訪態(tài)勢。

一要下大力氣做好糧改中的穩(wěn)定工作。糧改工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，要嚴(yán)格按政策、按程序辦事，不要因?yàn)槲覀児ぷ鞯脑蛞l(fā)職工的不滿。對仍存有異議的職工要多宣傳上級有關(guān)政策，多作思想穩(wěn)定工作，通過落實(shí)包保責(zé)任，確保不再發(fā)生越級上訪。對個(gè)別仍在煽動鬧事，制造事端的人，有關(guān)部門要依法介入，收集好證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。

二要切實(shí)做好營城上訪群體的穩(wěn)定工作。＃＃街道辦事處要負(fù)起對原營城煤礦各類上訪群體的掌握和控制工作的責(zé)任，要與公安、信訪部門和營城退管中心密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，時(shí)刻掌握越級上訪重點(diǎn)人員的動向，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向有關(guān)部門和省市報(bào)告。要充分發(fā)揮街道辦事處干部和社區(qū)干部的作用，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，多作思想穩(wěn)定和必要的安撫工作，通過分化瓦解上訪重點(diǎn)人員，盡最大努力減少或避免發(fā)生越級上訪。信訪部門要隨時(shí)掌握上訪人的有關(guān)情況，及時(shí)與省、市信訪部門匯報(bào)、溝通有關(guān)情況，必要時(shí)可采取“領(lǐng)訪”的方式，帶領(lǐng)不超過5人的代表到上級有關(guān)部門探討問題。公安部門要依法介入，對上級已有明確答復(fù)，仍持過高要求，非法集資、組織、串聯(lián)集體上訪的重點(diǎn)人員收集好證據(jù)，依法處理。

三要解決好事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的問題。對事關(guān)群眾日常生活的供水、供電、供熱問題，有關(guān)部門必須超前排查、主動工作，積極協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕由此引發(fā)的大規(guī)模上訪，今后凡因此類問題有關(guān)部門工作不到位造成集體上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對農(nóng)民問題要警鐘長鳴，對糧食“直補(bǔ)”、土地糾紛、債務(wù)鏈糾紛、訂單合同兌現(xiàn)、假種假肥、“一事一議”款的收取等事關(guān)群眾利益的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從維護(hù)群眾切身利益的角度，積極協(xié)調(diào)或幫助農(nóng)民依法保護(hù)自身利益，對農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)和侵犯農(nóng)民利益的問題，要認(rèn)真落實(shí)政策，發(fā)現(xiàn)問題，果斷處理。

四要認(rèn)真處理好非正常上訪問題。當(dāng)前，從國家到省、市對解決處理非正常上訪問題，特別是進(jìn)京上訪老戶、纏戶問題非常重視，要求屬地必須履行控制責(zé)任，杜絕發(fā)生老戶、纏戶進(jìn)京上訪。對于這些重點(diǎn)人員，市級領(lǐng)導(dǎo)要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任，戶口所在地和責(zé)任單位必須履行穩(wěn)定和控制責(zé)任，要落實(shí)戶口所在地和責(zé)任單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人及管區(qū)公安民警三級包保，對于上訪人反映的問題應(yīng)該解決的進(jìn)行重新復(fù)查，落實(shí)責(zé)任單位給予解決處理，使其息訪罷訴；對于上訪人反映的問題屬涉法或涉及上級部門的問題，由戶口所在地包保領(lǐng)導(dǎo)與司法部門和上級部門溝通，引導(dǎo)上訪人依法到司法部門和有權(quán)處理答復(fù)的上級部門申訴。戶口所在地三級包保人員要時(shí)刻掌握上訪人外出情況，及時(shí)介入、立即報(bào)告，通過作思想穩(wěn)定和控制工作，避免其越級上訪。對于上訪人反映的問題已經(jīng)處理終結(jié)，但上訪人仍越級到省、進(jìn)京糾纏的，由戶口所在地三級包保人員通過找上訪人的親屬、朋友，作其思想穩(wěn)定和必要的安撫工作，并時(shí)刻掌握上訪人外出情況。如不聽勸解，執(zhí)意到省、進(jìn)京的，由公安部門依法對其進(jìn)行訓(xùn)誡，并時(shí)刻搜集證據(jù)，采取必要的控制措施，控制住。除了以上的幾種情況，會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直各部門要對本轄區(qū)內(nèi)越級訪重點(diǎn)人員進(jìn)行一次全面排查，落實(shí)責(zé)任，解決問題，通過作思想穩(wěn)定工作和必要的控制措施，堅(jiān)決杜絕再發(fā)生越級上訪。如果再發(fā)生越級上訪，責(zé)任單位或?qū)俚刎?zé)任單位必須立即派人跟蹤接人，如果因工作失職造成影響，堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化超前排查、超前化解的工作力度。市信訪辦要對基層排查調(diào)處越級訪隱患問題情況，做到一天一調(diào)度，全面掌握全市信訪隱患情況。要進(jìn)一步做好來訪的接待處理工作。從現(xiàn)在起，市委、市政府在家的領(lǐng)導(dǎo)要利用幾天時(shí)間集中解決一下自己分管部門的信訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每天要有一名副職領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾來訪，盡最大限度將問題解決在基層。凡發(fā)生到市5人以上集體上訪，事涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的一把手必須親自到場，與信訪辦共同接待，避免問題處理過程中發(fā)生越級上訪。

（三）關(guān)于廉政建設(shè)工作

召開的全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議上，吳官正和賀國強(qiáng)同志就切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部收錢送錢；跑官要官；領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；參與賭博；借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)，提出要下“重藥”，出“重拳”，進(jìn)行清理整治；省委、省政府專門召開了“全省狠剎收錢送錢歪風(fēng)電視電話會議”，就狠剎收錢送錢歪風(fēng)提出嚴(yán)厲要求，與此同時(shí)又要求各地、各部門要采取堅(jiān)決有力的措施，狠剎“五股歪風(fēng)”。

前段時(shí)間，按照中央和省、＠＠市的要求，我們集中組織開展了狠剎“五股歪風(fēng)”工作，全市廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部受到了強(qiáng)烈的震動和警示。可以說，時(shí)值歲末年初，從中央到地方全面掀起了一場黨風(fēng)廉政建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性教育的風(fēng)潮，這對于鞏固執(zhí)政黨的地位、提高黨的執(zhí)政能力有著極其重要而深遠(yuǎn)的意義。最近德惠有關(guān)賭博問題被新聞媒體曝光，一名公安局巡警大隊(duì)副大隊(duì)長和一名政治處副主任已被停職檢查。市紀(jì)委前期到＠＠檢查了一次乘公車觀看籃球比賽的問題，發(fā)現(xiàn)有九臺的小車，市紀(jì)委正在核實(shí)情況，待核實(shí)后做出處理。為使我市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，認(rèn)真吸取德惠的教訓(xùn)，不往槍口上撞，不做頂風(fēng)違紀(jì)的事，所以，市委、市政府決定年前召開這個(gè)會議，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定再做出強(qiáng)調(diào)和部署，提個(gè)醒。最近，市委就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和保持黨員先進(jìn)性教育活動專門召開了常委會議，對我市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，提出了“十個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，對違反規(guī)定的，一律先免職，再按規(guī)定處理。也不準(zhǔn)收送各種禮品和土特產(chǎn)品。二是不準(zhǔn)“跑官要官”、“買官賣官”；三不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動以及其它任何方式謀取非法利益；四是不準(zhǔn)參與賭博或變相賭博。今后，凡是參與賭博的，一律先免職，后查處，到國外、境外賭博的，一律開除黨籍；五是不準(zhǔn)借婚喪嫁娶等事宜之機(jī)，大操大辦，收錢斂財(cái)；六是不準(zhǔn)揮霍公款大吃大喝，公務(wù)接待也要禁止鋪張浪費(fèi)，避免一客多陪，或沒客找理由私自聚會相互宴請；七是不準(zhǔn)用公款旅游、參加健身活動；八是不準(zhǔn)公車私用。不準(zhǔn)用公車參與婚喪嫁娶、外出旅游、走親訪友、參加私宴、接送子女上下學(xué)、觀看體育比賽、文藝演出等私事活動，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)本人私駕公車；九是不準(zhǔn)非工作需要，副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部搞小團(tuán)體私人聚會；十是不準(zhǔn)用公款濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。全市的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到令行禁止，維護(hù)黨的尊嚴(yán)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，密切黨群、干群關(guān)系，同人民群眾保持血肉聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起，以身作則，嚴(yán)格自律，做到“三管七不”，即管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，不該做的事不做，不該要的不要，不該吃的不吃，不該說的不說，不該送的不送，不該跑的不跑，不該辦的不辦。尤其是要注意收錢送錢、請客送禮、跑官要官、賭博、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}。特別是當(dāng)前，全國打擊賭博專項(xiàng)斗爭內(nèi)外形勢都非同尋常，不僅各級組織格外關(guān)注，新聞媒體和廣大人民群眾監(jiān)督舉報(bào)的力度也非常大，全市所有領(lǐng)導(dǎo)干部要遠(yuǎn)離賭博，少撞槍口。

其次，要履行好“一崗雙責(zé)”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既要管住自己、做好本職業(yè)務(wù)，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一定要管好、管住家庭成員和下屬領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員，確保本單位、本部門的黨員干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不犯錯(cuò)誤。各單位領(lǐng)導(dǎo)回去后，要召開好有關(guān)會議，貫徹精神，明確要求，落實(shí)責(zé)任，要建章建制，堵塞漏洞，要看住自己的門，管住自己的人，堅(jiān)決防止各類違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。前期市紀(jì)委、監(jiān)察局已就“兩節(jié)”期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事宜，通過下發(fā)文件，電視臺播報(bào)形式給各級領(lǐng)導(dǎo)干部提了醒，同時(shí)我們已經(jīng)向300名黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員下發(fā)了公開信，并公布了舉報(bào)電話，對全市領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。現(xiàn)在的新聞媒體對賭博問題也都設(shè)立了專門熱線。請各位一定不要碰這個(gè)“高壓線”。今后一個(gè)時(shí)期市紀(jì)委將會同有關(guān)部門不斷加大監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)者將毫不姑息，堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律。

第四，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢，同中央、省市精神保持高度一致。要努力做到總書記所強(qiáng)調(diào)的，解決好“六觀”、“三常”的問題：“六觀”即世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；“三常”即常修為政之德、常思貪欲之害、常懷為民之心。努力做到勤廉、高效、務(wù)實(shí)求實(shí)，永保共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為發(fā)展九臺、建設(shè)九臺，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作落到實(shí)處

廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作事關(guān)全局，是黨和政府的重要工作。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志一定要從領(lǐng)導(dǎo)入手，從責(zé)任制抓起，真正重視起來，納入重要工作日程，深入一線，抓好落實(shí)。

1、要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”抓落實(shí)工程。一把手要親自主抓，親自落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。以上三項(xiàng)工作是春節(jié)前后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)，各單位、各部門的“一把手”是第一責(zé)任人，要靠前指揮，建立起一級抓一級的工作機(jī)制，一級查一級的領(lǐng)導(dǎo)包案跟蹤機(jī)制，分解任務(wù)，落實(shí)到人。要以早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處置“四早”為目標(biāo)，迅速開展不廉潔、不安全、不穩(wěn)定因素自查工作，切實(shí)把各種矛盾糾紛控制在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印！耙话咽帧币龅揭惶煲徽{(diào)度，一天一分析，一天一處理，將隱患問題消滅在萌芽之中。對于工作中重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)無方，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)，工作失職瀆職，致使造成重大影響的有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，決不手軟，堅(jiān)決處理，并通報(bào)全市。市委組織部、市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、信訪辦、市委政府督查室要共同組織實(shí)施。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行重大突發(fā)性事件報(bào)告制度。去年，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直各部門遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)事件，給我們上報(bào)工作造成了很大被動，多次被長春市政府批評。今年，為了保證政府信息暢通、指揮靈敏、有效維護(hù)社會穩(wěn)定，我們又重新下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行重大突發(fā)性事件報(bào)告制度的通知》，各單位、各部門一定要引起高度重視。凡是發(fā)生在我們九臺行政區(qū)域內(nèi)的所有突發(fā)性事件都要主動、迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)向市政府報(bào)告。事件發(fā)生后必須立即向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并形成文字材料報(bào)到政府總值班室。最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時(shí)，對一時(shí)難以完全搞清楚的緊急情況，要先通過電話進(jìn)行初報(bào)，隨著對全面情況的了解和事態(tài)進(jìn)展、處理情況，再不斷地補(bǔ)充報(bào)告，絕不能壓而不報(bào)；一次報(bào)不詳盡的，可分幾次續(xù)報(bào)，直至事情處理完畢。今年再出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)事件的事情，一定要追究單位或部門一把手責(zé)任。

3、要嚴(yán)格抓好軟環(huán)境建設(shè)工作。＊＊年，我市軟環(huán)境建設(shè)工作取得明顯實(shí)效，群眾、企業(yè)表示非常滿意。時(shí)值春節(jié)即將來臨之際，是正常人際往來和行賄受賄交叉期，也是權(quán)力部門最易發(fā)生不廉政現(xiàn)象的高發(fā)期。大家一定要管好自己，時(shí)刻用軟環(huán)境“十條禁令”約束自己。尤其值得注意的是，會后相關(guān)部門一定不要借助此次會議之機(jī)，行檢查、排查、整改、處理之權(quán)，借機(jī)吃、拿、卡、要、報(bào)，借機(jī)謀取好處。一定要記住，雖然過年了，但軟環(huán)境的“高壓線”還沒解除。在此期發(fā)生涉軟案件，一定要嚴(yán)肅處理，加重處罰。

同志們，當(dāng)前我市的廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作任務(wù)仍然十分繁重。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。