書記在糧食和經濟工作會發言

導語：書記在糧食和經濟工作會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市糧食工作會議，傳達貫徹全省糧食工作會議和全市經濟工作會議精神，回顧總結過去工作，分析當前形勢，安排部署今年重點任務。剛才，何局長做了一個很好的報告，講得很全面，也很有操作性，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、2011年全市糧食工作成效顯著

去年以來，全市糧食部門認真貫徹落實國家、省、市關于糧食工作的一系列政策措施，有效應對了糧油價格異常波動的復雜局面，在保障全市糧油價格基本穩定、市場供需基本平衡、增強宏觀調控能力、深化糧食企業改革和提升行業發展實力等方面取得了顯著成效，為全市糧食安全和經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。

一是糧食宏觀調控能力不斷增強。全市糧食部門認真抓好糧油收購工作，充分發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用，千方百計籌措資金，努力搞活糧食流通，想方設法增加糧油庫存，及時投放適銷對路的糧油，確保了糧油市場供應不脫銷、不斷檔；認真落實省上下達的儲備糧規模指導性計劃，提出了"分步實施、逐年到位"的工作思路；切實抓好軍糧儲備、加工、配送、供應的各環節工作，軍糧供應呈現出渠道暢通、質量穩定、服務優質、保障有力的良好局面。

二是安全儲糧措施得到強化。深入開展糧食倉儲企業規范化管理活動，全市共有4戶國有糧食企業倉儲規范化管理水平達到了省級優秀企業標準;2011認真組織開展糧油倉儲安全普查活動，對查出的隱患進行了及時處理，有效預防了安全事故的發生；切實抓好省、市儲備糧輪換工作，在時間緊、任務重的情況下，按時完成了儲備糧年度輪換任務。

三是依法管糧水平有效提升。全市糧食部門不斷探索加強依法管糧的新途徑，以《糧食流通管理條例》頒布實施六周年為契機，組織開展了形式多樣的糧食法規政策宣傳活動，進一步擴大了糧食工作的社會影響力；積極開展糧油市場監查活動，確保了糧油市場的安全穩定；深入推進"放心糧油"進農村進社區示范工程，有效開展優質糧油示范種植基地建設和"放心糧油示范加工企業"試點活動。

四是糧食企業經營效益穩步增長。全市糧食部門積極指導糧食企業堅持"做強主業、搞活副業、全面發展"的經營理念，充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，大力開展糧油業務，積極發展非糧業務，拓寬新的經濟增長點，千方百計增強企業經營管理水平和競爭能力，提高經濟運行質量，促進了糧食企業扭虧增盈。

二、正確分析研判當前糧食工作面臨的形勢

總理在第十一屆全國人大第四次會議上所作的《政府工作報告》中，安排部署今年的第一項重點工作任務是要保持物價總水平基本穩定。他指出"這個問題涉及民生、關系全局、影響穩定，要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務"。要實現這個目標，糧食是基礎，所謂"倉廩實而知禮節，糧食足而天下安"，糧價是百價之基，保持糧食穩定增產，對于管理好通脹預期，穩定消費價格總水平具有十分重要的意義。

從國際情況來看，聯合國糧農組織最近發表的報告指出，全球食品價格指數連續7個月上漲，今年1月全球食品價格指數達231點，創歷史新高。從國內形勢看，由于北方小麥主產區持續干旱，對我國夏糧生產構成嚴重威脅，農產品價格繼續上漲預期增加，糧食宏觀調控難度加大，而宏觀調控是糧食部門的重要職能，今年，大家要未雨綢繆，及早采取措施，應對新形勢。

三、全力抓好今年的六項重點工作

今年是實施"十二五"規劃的開局之年，做好今年的糧食工作，對于"十二五"開好局、起好步，具有十分重要的意義。全市糧食系統要按照國家糧食局"穩市場、保安全、強產業、惠民生"的目標要求，認真落實"兩抓整推"總體工作思路，緊密結合糧食工作實際，重點抓好以下六項工作。

一是科學編制"十二五"規劃。要準確把握未來五年糧食行業發展的目標任務，深刻領會國家和我省"十二五"時期糧食流通工作的總體要求、基本思路和主要任務，根據即將通過的《國家糧食行業"十二五"發展規劃綱要》和《省糧食行業"十二五"發展規劃綱要》要求，結合我市實際，修改完善我市"十二五"糧食規劃。編制規劃過程中，要進一步深化糧食流通體制改革，把糧食行業科技進步和創新作為加快轉變糧食經濟發展方式的重要支撐，把現代糧食流通產業發展作為加快轉變糧食經濟發展方式的主攻方向，把科學發展貫穿于糧食流通工作的方方面面，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性。

二是加大宏觀調控力度。要密切關注糧食生產、銷售、庫存和價格變化情況，切實加強調控，防止因供應不暢引起糧食價格異常波動。要把區域糧食安全納入黨委、政府重要議事日程，認真落實糧食行政首長負責制，按照市上下達的縣級儲備規模指導性計劃，加強組織領導，切實抓好落實，確保今年市縣儲備糧建設有一個大的進展。要積極探索儲備糧管理新模式，切實加強對儲備糧輪換工作的指導，把握好輪換進度和節奏，更好地服從服務于政府宏觀調控。要根據全市人口數量調控儲備，建立完善糧食供應應急體系。要繼續加大對農戶科學儲糧的支持力度，搞好技術指導，使農戶科學儲糧專項建設達到預期的效果，真正使儲糧農民受益。要進一步修改完善糧食流通統計監測制度，不斷改進統計調查方法，對統計指標體系進行科學研究，保障統計資料的客觀準確和科學及時，切實發揮糧食統計在政府宏觀調控、行政管理和行業指導中的重要作用。

三是抓好糧油購銷。糧食收購對于政府掌握糧源、保障糧油市場和價格基本穩定、保護農民利益、促進農民增收、擴大農村消費具有重要的作用。糧食部門要加強對糧食收購工作的指導，認真研究和分析糧食市場信息，準確把握購銷形勢，為企業開展收購提供信息指導和服務，幫助農民了解市場形勢，適時出售余糧增加收益。要充分發揮國有糧食企業在糧食購銷中的主渠道作用，堅持優質優價，以質論價，公平交易，堅決防止損害農民利益的行為。各類從事糧食收購、加工、銷售的經營者，要按照《省糧食經營者最低和最高庫存量標準》的規定，創新收儲方式，積極拓展市場，保持適當的庫存量，勇于承擔社會責任。農發行對完成改制、具備貸款資格的國有獨資及控股的糧食企業要繼續在收購資金上給予保障和支持。要進一步推進"放心糧油"進農村進社區活動，繼續加強放心糧油宣傳推廣和食品安全法規、標準的宣貫工作，搞好"放心糧油宣傳日"活動；繼續加強城鄉銷售服務網絡建設，充分利用現有倉儲設施、經營網絡等存量，科學擴大增量，大力發展以糧油超市、便民連鎖店為主要形式的糧油供應網點，建立滿足群眾日常糧食消費需求的零售供應體系，為群眾提供安全可靠、適銷對路的放心糧油，實實在在為城鄉居民搞好服務。

四是提高行業管理及服務水平。糧食行政管理部門要進一步轉變工作職能，切實將工作重心轉移到市場調控、監管和行業指導、服務上，不斷提高管理及服務水平，維護糧食市場秩序。要進一步做好糧食、植物油庫存檢查，繼續開展糧食收購資格審查、軍糧供應資格審查、糧食流通統計制度和最低（最高）庫存量制度執行情況等專項檢查，加大對違法違規行為的查處力度。要進一步落實糧食質量安全責任制，扎實開展糧油收購、儲存環節質量安全監測與抽查。要形成一套科學的工作考核約束機制，每月通報情況，每季度檢查一次，半年總結一次。同時，要積極推進糧食流通體制改革，不斷規范政府調控與企業經營之間的關系，完善糧食政策性業務由政府委托和企業的運行機制，理順國債投資建設糧庫的產權關系，掌握一部分地方儲備糧企業，作為地方政府調控糧食市場的重要抓手，確保區域糧食安全。

五是重視項目建設。糧食部門要結合工作職能，認真研究國家和省上出臺的各項政策，搶抓機遇，爭取項目，努力在更大范圍、更高層次獲得國家和省上政策及資金等方面的扶持，以項目建設推動行業發展。要抓住我市規劃通道經濟的有利契機，加強糧食流通基礎設施和物流體系建設。

六是加強黨風廉政建設。要根據糧食行業的自身特點，完善制度，細化措施，注重預防，警鐘長鳴，創造一個能干事、干成事、不出事的干事創業環境，使大家在推動事業發展中健康成長。

同志們，糧食工作事關經濟、政治、社會發展大局。各縣（市、區）及有關部門要落實責任、銳意進取，努力抓好2012年全市糧食工作各項任務的落實，加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全體系，為促進全市經濟社會跨越式發展作出積極的貢獻。