蠶桑項(xiàng)目工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

月7日縣委書記指出：“蠶桑項(xiàng)目建設(shè)一是要穩(wěn)步發(fā)展，基地質(zhì)量要高標(biāo)準(zhǔn)，二是要加大培訓(xùn)力度，搞好技術(shù)服務(wù)，三是引進(jìn)一家龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接。”為落實(shí)這一精神，縣委、政府召開這次以訓(xùn)代會的蠶桑項(xiàng)目工作會議。經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，相信大家已經(jīng)明白了縣委、縣政府組織召開這次會議的重要意義和主要目的。去年月11日，我們在這里召開了“全縣東桑西移項(xiàng)目建設(shè)工作暨蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會”，議題是“為什么”要實(shí)施“東桑西移”工程。今天，我們再次在這里召開全縣蠶桑項(xiàng)目工作會，主要是安排部署“怎么樣”實(shí)施“東桑西移”工程和培植蠶桑產(chǎn)業(yè)。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、實(shí)事求是、客觀公正地評價(jià)過去一年蠶桑項(xiàng)目工作

一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)等部門的共同努力，我縣蠶桑基地規(guī)模從小到大，蠶桑養(yǎng)殖生產(chǎn)從無到有，“東桑西移”項(xiàng)目從爭取到批復(fù)，成效明顯，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)基地建設(shè)初具規(guī)模。年秋冬，我們克服采購桑苗難和價(jià)格貴的困難，通過農(nóng)戶出一點(diǎn)兒、政府補(bǔ)一點(diǎn)兒的辦法，調(diào)回優(yōu)質(zhì)嫁接桑苗1300余萬株，新建蠶桑基地2萬余畝，其中千畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，它們是：香口、景陽、六郎、夾河、澗池、觀音、馬安、河夾、安家，500畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，它們是城關(guān)、土門、羊尾，300畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，它們是上津、關(guān)防；300畝以上的村27個(gè)，桑園增長幅度位于全省前列。雖然受春季干旱、夏季洪澇等災(zāi)害影響，但已成活的桑樹長勢良好，秋季每4—5畝桑園仍可養(yǎng)1張蠶，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建園當(dāng)年養(yǎng)蠶。同時(shí)，為了保證良種桑苗供應(yīng)，今年新建雜交桑繁育基地501畝、嫁接桑苗100畝，長勢良好，可出圃優(yōu)質(zhì)桑苗2800多萬株。

(二)養(yǎng)殖示范成效明顯。通過政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)和養(yǎng)殖服務(wù)，蠶桑示范戶積極性高漲，養(yǎng)蠶效益明顯提高。有蠶桑基地的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培植蠶桑生產(chǎn)示范戶346戶，養(yǎng)蠶479張，張蠶平均產(chǎn)繭35.5公斤以上，最高張產(chǎn)繭量達(dá)到51.5公斤，達(dá)到中上等水平。安家鄉(xiāng)養(yǎng)蠶50張，張平產(chǎn)量均在38公斤以上;澗池鄉(xiāng)澗池村周榮養(yǎng)蠶3張，每張產(chǎn)繭47.5公斤；河夾鎮(zhèn)坪溝村孫天龍創(chuàng)下了1張蠶產(chǎn)出51.5公斤蠶繭的記錄。示范戶的養(yǎng)蠶收入逐步成為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源之一，安家長崗嶺村毛德均去年建桑園8畝，早秋養(yǎng)2張蠶，晚秋又養(yǎng)2張，僅一個(gè)多月養(yǎng)蠶收入達(dá)到3400多元；城關(guān)四堰坪韓小艷年秋季建桑園13畝，今年秋季養(yǎng)蠶30張，收入2.3萬元；河夾鎮(zhèn)坪溝村張文龍2004年發(fā)展桑園3畝，年開始見效，現(xiàn)在每年養(yǎng)蠶10張以上，收入1萬余元。

(三)技術(shù)培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)。我們利用陽光工程和農(nóng)廣校培訓(xùn)項(xiàng)目，聘請外地蠶桑專家授課、派技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)、舉辦養(yǎng)殖技術(shù)操作培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)光碟等形式，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)蠶桑技術(shù)人員120人、蠶桑生產(chǎn)戶800人。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用專家授課、觀看光碟、現(xiàn)場示范等形式開展技術(shù)培訓(xùn)34場次，培訓(xùn)蠶桑生產(chǎn)戶700余人。農(nóng)業(yè)局利用春蠶養(yǎng)殖期間，組織15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心技術(shù)員和部分蠶桑示范戶在城關(guān)四堰坪、河夾坪溝參加了養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，秋季又在安家、河夾、夾河等地開展小蠶共育技術(shù)培訓(xùn)，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶技術(shù)本土化。

(四)服務(wù)體系顯現(xiàn)雛形。縣政府成立了“東桑西移”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)蠶桑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、項(xiàng)目管理、職能協(xié)調(diào)等日常工作；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)蠶桑養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和蠶種、蠶具、蠶藥供應(yīng)；林業(yè)局負(fù)責(zé)蠶桑基地建設(shè)和管理；商務(wù)局負(fù)責(zé)“東桑西移”項(xiàng)目申報(bào)爭取、龍頭企業(yè)引進(jìn)和蠶繭市場監(jiān)管；有蠶桑基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))蠶桑管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

(五)“東桑西移”項(xiàng)目得到批復(fù)。經(jīng)過省委、省政府和各級商務(wù)部門的積極爭取，今年9月，國家商務(wù)部正式批復(fù)鄖西等50個(gè)縣(市)為年全國“東桑西移”項(xiàng)目縣，這標(biāo)志著我縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展正式與國家蠶桑產(chǎn)業(yè)政策接軌。“東桑西移”工程雖然首期扶持僅200萬元，但能通過這個(gè)工程的實(shí)施，從而帶來項(xiàng)目、企業(yè)、信息等資源進(jìn)入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

這些成績的取得與各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持分不開；與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)等部門盡職盡責(zé)、優(yōu)化服務(wù)分不開；與廣大干部群眾示范引導(dǎo)、辛勤工作分不開，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤其可貴，有五個(gè)方面值得珍惜。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是組織項(xiàng)目實(shí)施的可靠保證。盧書記多次向省政府、省商務(wù)廳匯報(bào)我縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展情況，并要求縣蠶桑項(xiàng)目辦全力抓好蠶桑生產(chǎn)，并在9月8日《鄖西創(chuàng)業(yè)成功人士共謀發(fā)展聯(lián)誼會》上明確指出，今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以發(fā)展蠶桑和香椿為主，10月7日又作了重要指示。馮縣長自去年9月親自帶隊(duì)到陜西旬陽、鎮(zhèn)安等地考察蠶桑產(chǎn)業(yè)以來，多次召開縣政府專題會議安排部署蠶桑工作，今年在新加坡學(xué)習(xí)期間，非常關(guān)注蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，回縣短暫十來天僅檢查蠶桑生產(chǎn)就跑了十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)蠶桑項(xiàng)目工作。縣委副書記鄭文成、人大常務(wù)副主任李功益、政協(xié)主席李明順、人大副主任樊學(xué)庭、王宏模、縣政府副縣長謝守斌、縣政協(xié)副主席毛強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)常視察項(xiàng)目工作。一些成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已把蠶桑作為新型重要產(chǎn)業(yè)來辦，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)長重視程度很高，真正將蠶桑列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要內(nèi)容，書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長做到逢會議必安排、逢農(nóng)戶必宣傳、逢基地必察看。

2、政策機(jī)遇是加快項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。年商務(wù)部開始實(shí)施“東桑西移”工程，—年在中西部地區(qū)形成一批萬畝以上的蠶繭生產(chǎn)基地，東部地區(qū)的繭絲加工企業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，帶動中西部發(fā)展，并由國家公共財(cái)政給予每個(gè)萬畝基地不少于200萬元的支持。同時(shí)，水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目相繼批復(fù)實(shí)施，其中涉及蠶桑生產(chǎn)的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資達(dá)到1500萬元以上，此外退耕還林、庫區(qū)移民、老區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目都可以向蠶桑生產(chǎn)傾斜，這些政策和項(xiàng)目的實(shí)施都成為蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3、部門服務(wù)是推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)的重要前提。農(nóng)業(yè)局成立了蠶桑技術(shù)服務(wù)公司，負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)蠶物資配套工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過周到、優(yōu)質(zhì)、成熟的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶的養(yǎng)蠶水平不斷提高，效益明顯，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)揮了重要作用。林業(yè)部門通過退耕還林工程實(shí)施，加強(qiáng)了蠶桑基地建設(shè)和驗(yàn)收工作，確保了基地建設(shè)質(zhì)量。商務(wù)部門通過積極努力，實(shí)現(xiàn)了“東桑西移”項(xiàng)目批復(fù)，“東桑西移”將成為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的名片，名揚(yáng)全國。宣傳部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介宣傳蠶桑生產(chǎn)典型和產(chǎn)業(yè)政策，提高了干部群眾對蠶桑的認(rèn)識水平。財(cái)政、扶貧、工商、信用社、婦聯(lián)、物價(jià)等“東桑西移”成員單位也各盡其責(zé)為蠶桑發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4、資源優(yōu)勢是促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的有利基礎(chǔ)。我縣屬副熱帶北界大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量800mm，年均氣溫15℃，一年中有8個(gè)月的時(shí)間適宜蠶桑生長發(fā)育；全縣坡耕地面積大，廣闊的耕地可以栽植桑樹；農(nóng)村勞動力資源豐富，且蠶桑生產(chǎn)時(shí)期短，技術(shù)統(tǒng)一，老年人、婦女均可參與生產(chǎn)；蠶桑養(yǎng)殖場地充足，農(nóng)村空房、舊房較多，發(fā)展立體化、規(guī)模化養(yǎng)蠶生產(chǎn)切實(shí)可行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有柞蠶養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和蠶桑養(yǎng)殖習(xí)慣，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，技術(shù)比較成熟，這些資源優(yōu)勢都為我縣蠶桑項(xiàng)目發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

5、縣鄉(xiāng)扶持是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增效的激勵(lì)手段。一是縣政府籌資300萬元用于年新建基地的桑苗補(bǔ)貼，并出臺了方格簇買一送一、蠶具補(bǔ)貼等扶持政策。二是利用退耕還林、扶貧村建設(shè)和小額信貸等一系列優(yōu)惠政策，激勵(lì)蠶桑基地建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了“以獎代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)蠶桑養(yǎng)殖生產(chǎn)。景陽、夾河、羊尾、澗池、觀音、馬安、安家、河夾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金十分有限的情況下，仍對農(nóng)戶每養(yǎng)一張蠶給予200—600元的“以獎代補(bǔ)”蠶具補(bǔ)貼，解決了農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)投入不足的問題。

同時(shí)，我們必須看到，蠶桑項(xiàng)目工作也存在著一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

1、發(fā)展思路不清晰。當(dāng)前，我縣蠶桑發(fā)展正處于重要關(guān)口，有的干部認(rèn)識模糊，沒把蠶桑生產(chǎn)放在重要位置，把指導(dǎo)群眾當(dāng)負(fù)擔(dān)；有的缺少統(tǒng)籌安排，發(fā)展沒規(guī)劃、生產(chǎn)沒計(jì)劃、臨時(shí)亂指劃；有的宣傳引導(dǎo)不夠，重栽輕管、重栽輕養(yǎng)的現(xiàn)象十分突出；有的組織領(lǐng)導(dǎo)不力，建設(shè)上千畝桑園，養(yǎng)幾張、十幾張蠶，甚至一張未養(yǎng)，這不僅僅是某個(gè)方面的問題。

2、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。去年發(fā)展的2萬多畝桑園大部分是比較好的，但也有部分桑園地址選擇和建設(shè)質(zhì)量不盡人意，有在河灘、荒山、陡坡上建桑園的，缺少營養(yǎng)，桑樹生長一年也不到0.5米，與好田好地中長1.5米以上差別較大;絕大部分沒有按挖窩開槽的技術(shù)要求栽植，特別是在貧瘠的土地上仍采用“一鋤頭一窩苗”的方式，加上春季干旱，桑苗成活率低，發(fā)芽緩慢；有個(gè)別地方去年桑苗假植到現(xiàn)在，從浙江調(diào)回每株0.6元的桑苗，就這樣白白的浪費(fèi)了，非但沒發(fā)揮效率，還對蠶桑發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響；有的將桑苗栽到孤山野洼、荒無人煙的地方，即使桑葉產(chǎn)量再高，采葉不方便，特別是大蠶期需葉量大，不利于養(yǎng)殖生產(chǎn)。因此，今年的桑園建設(shè)一定要高起點(diǎn)、高質(zhì)量，要求好田好地、相對連片，對基地質(zhì)量差、沒有積極性的地方可以暫時(shí)不發(fā)展。

3、桑園管理不到位。今年，多數(shù)沒有按技術(shù)要求落實(shí)桑樹截干、追肥、除草等管理措施，造成桑樹死亡或不能發(fā)揮正常的效益。特別是去年套栽在麥地中的桑苗，麥黃時(shí)受高溫蒸烤，加上秋季套種苞谷等高桿作物，桑苗成活率低、長勢差，個(gè)別村平均成活率僅為46%；有的桑園草荒嚴(yán)重，草比苗高；有的沒有追肥，產(chǎn)葉量低、葉質(zhì)差，不能發(fā)揮生產(chǎn)效益；有的只栽桑不管理、不養(yǎng)蠶，只是為了套取退耕還林政策。

4、技術(shù)力量不充足。按照分工，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)蠶桑養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和養(yǎng)蠶物資供應(yīng)等工作，通過送出去、引進(jìn)來等方式培訓(xùn)了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，但由于蠶桑示范戶非常分散，有限的技術(shù)力量，不能滿足今后養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)需要；林業(yè)部門負(fù)責(zé)蠶桑基地建設(shè)和管理，由于技術(shù)力量不足，服務(wù)力度有限。

二、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，全面完成蠶桑項(xiàng)目新的年度工作任務(wù)

(一)要積極營造東桑西移工程實(shí)施的良好氛圍。

盧書記在10月7日召開的縣委常委會上講的三點(diǎn)要求，請大家務(wù)必牢記。馮縣長9月12日和23日在視察澗池、夾河、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)時(shí)指出“種桑養(yǎng)蠶的收益比糧食來的多，應(yīng)對災(zāi)害能力強(qiáng)的多，它符合山區(qū)特點(diǎn)、生態(tài)需要和農(nóng)民增收的要求，要廣泛引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為提高抗災(zāi)能力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。”請大家仔細(xì)體會。8月28日，縣人大常委會主任會議聽取了林業(yè)局關(guān)于全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專題匯報(bào)，會議認(rèn)為發(fā)展蠶桑符合鄖西縣情，要求以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路來謀劃“東桑西移”項(xiàng)目建設(shè)，請大家堅(jiān)定發(fā)展信心。可見，當(dāng)前我縣發(fā)展蠶桑生產(chǎn)形勢十分有利，有國家批復(fù)的“東桑西移”、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目支撐，有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有蠶桑生產(chǎn)典型的示范引導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收負(fù)責(zé)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把握機(jī)遇，切實(shí)抓好“東桑西移”項(xiàng)目實(shí)施和蠶桑生產(chǎn)發(fā)展工作。

(二)要科學(xué)規(guī)劃“東桑西移”項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容。

1、基地建設(shè)。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施“東桑西移”工程的通知》(商運(yùn)發(fā)展〔〕190號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，“十一五”期間蠶桑發(fā)展以中東部低山地區(qū)為主，構(gòu)建十漫高速路、鄖羊路、觀大路和漢江沿線4條蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，通過3—5年的發(fā)展，全縣蠶桑基地總面積達(dá)到8—10萬畝。年新建基地3萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初下達(dá)的計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)到位。

2、配套建設(shè)。年建設(shè)養(yǎng)蠶大棚150個(gè)，每個(gè)面積不低于60平方米；小蠶共育室50個(gè)，每個(gè)面積不低于50平方米；推廣方格蔟150萬片；引進(jìn)1家注冊資金不少于1000萬元的蠶繭加工龍頭企業(yè)，當(dāng)蠶繭產(chǎn)量達(dá)到200噸時(shí)引進(jìn)一家繅絲企業(yè)。同時(shí)，為促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新建500—600畝優(yōu)質(zhì)桑苗繁育基地，年提供種苗2000—2500萬株，經(jīng)過2—3年發(fā)展，力爭將我縣建成中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)桑苗繁育基地。

(三)要突出抓好當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)。

時(shí)間已到秋冬，適宜蠶桑生產(chǎn)的季節(jié)已經(jīng)到來，時(shí)不我待，必須迅速開始進(jìn)入緊張工作。

一是狠抓基地建管。基地建設(shè)管理是蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要從基地建設(shè)管理入手，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)發(fā)展。要選擇好基地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中、好田好地和規(guī)模經(jīng)營”的要求，在抓好桑園補(bǔ)植的基礎(chǔ)上，年計(jì)劃新建蠶桑基地3萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實(shí)面積27892畝，其中雜交桑22440畝，嫁接桑5452畝，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)村。桑苗以豐馳雜交桑品種為主，該品種具有成園快、產(chǎn)葉量高、葉質(zhì)好等優(yōu)點(diǎn)，但對水肥要求也較高，新建基地必須選擇土層深厚、地力較好的坪地、梯地。擬建的桑園不得選在25度以上的斜坡地、退耕地和二荒地，不得采用“一鋤頭一窩苗”的方式栽植桑苗，不得在新建桑園內(nèi)套種小麥、油菜、豌豆等作物。要規(guī)范好栽植。縣蠶桑項(xiàng)目辦已根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的上報(bào)基地情況，制定了《蠶桑基地建設(shè)方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案運(yùn)作。要調(diào)運(yùn)好種苗。桑苗統(tǒng)一由縣蠶桑項(xiàng)目辦調(diào)撥，實(shí)行調(diào)撥單管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于11月5日開始調(diào)苗，11月20日結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)苗時(shí)必須在3天前與蠶桑項(xiàng)目辦約定，以便取苗和驗(yàn)收。桑苗驗(yàn)收由蠶桑項(xiàng)目辦牽頭，從林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)苗人員組成驗(yàn)收小組，對擬調(diào)桑苗進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，地徑0.4cm以下、未木質(zhì)化的桑苗不得接收，否則不予補(bǔ)貼。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門要加大檢查力度，未經(jīng)蠶桑項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，外地桑苗不得進(jìn)入我縣，以防疫病進(jìn)入和品種混雜，對私自調(diào)入的桑苗一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部沒收，并取消該單位蠶桑基地建設(shè)所有補(bǔ)貼。桑苗實(shí)行就近調(diào)運(yùn)，運(yùn)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。要及時(shí)上繳苗款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的桑苗款要在11月底以前按雜交苗0.15元/株、嫁接苗0.50元/株全額上交到蠶桑項(xiàng)目辦，縣級桑苗補(bǔ)貼款直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要驗(yàn)收好質(zhì)量。在栽植桑苗期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)人員到村、組、農(nóng)戶和地塊進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。縣蠶桑項(xiàng)目辦將組織專班不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、桑園建設(shè)質(zhì)量不高的進(jìn)行通報(bào)。基地建設(shè)完成后由林業(yè)局負(fù)責(zé)逐村逐地塊的驗(yàn)收。要管理好桑園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林業(yè)部門要及時(shí)組織農(nóng)戶，對現(xiàn)有桑園缺苗的進(jìn)行補(bǔ)植，否則明年將取消退耕還林補(bǔ)貼，并按技術(shù)要求施冬肥和春伐，以提高春葉產(chǎn)量；對新建桑園要做好越冬保墑和春季定干，提高成活率。

二是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、高效益的基地建設(shè)要求，嚴(yán)把基地選擇、開槽回填、栽植保墑、定干施肥關(guān)。從現(xiàn)在開始，農(nóng)業(yè)部門要向蠶桑生產(chǎn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)加派技術(shù)力量，擔(dān)負(fù)起蠶桑基地管理和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)的重任。基地管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，農(nóng)業(yè)部門提供技術(shù)支持，重點(diǎn)抓好定干、追肥、除草等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門技術(shù)人員組成蠶桑技術(shù)服務(wù)專班，加強(qiáng)蠶桑養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和養(yǎng)蠶示范戶的培育，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)本土化。林業(yè)部門要調(diào)劑與蠶桑基地建設(shè)配套的退耕還林指標(biāo)，按照政策要求認(rèn)真做好蠶桑基地的規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收工作，補(bǔ)貼兌現(xiàn)要與養(yǎng)蠶張數(shù)掛鉤。商務(wù)部門要積極協(xié)調(diào)好蠶繭收購工作，并盡快確定1—2家蠶繭加工企業(yè)，在3000畝以上的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立收繭站，農(nóng)業(yè)部門可以優(yōu)先參與收繭站建設(shè)和經(jīng)營，明年春季以前完成烘繭站建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民就近銷售鮮繭。發(fā)展蠶桑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立2—3個(gè)蠶桑生產(chǎn)規(guī)范化管理基地，組織蠶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要進(jìn)一步完善蠶桑服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展小蠶共育戶和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實(shí)行有償服務(wù)，確保每個(gè)蠶桑重點(diǎn)村有一名養(yǎng)蠶技術(shù)員。

三是加大政策扶持。①用活用足已有政策條件。充分利用商務(wù)部“東桑西移”項(xiàng)目政策機(jī)遇加快萬畝蠶桑基地建設(shè)；水土保持和生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要與“東桑西移”項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，項(xiàng)目所涉及到蠶桑基地建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織，確保建設(shè)質(zhì)量。林業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)劑退耕還林指標(biāo)，對年新建的蠶桑基地經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，按3畝桑園比照1畝退耕還林進(jìn)行補(bǔ)貼。對發(fā)展蠶桑好的村，在確定新的扶貧村和新農(nóng)村建設(shè)示范村時(shí)，優(yōu)先列入計(jì)劃。對只栽不管、不養(yǎng)的，敷衍應(yīng)付的，必要時(shí)可以取消退耕還林補(bǔ)貼。②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要變通一些途徑，靈活運(yùn)用各種方式，支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③扶持對象。一方面要繼續(xù)執(zhí)行全面扶持政策。縣政府將建立蠶桑發(fā)展基金，對貢獻(xiàn)大、發(fā)展快、效益好的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)獎勵(lì)和扶持，繼續(xù)實(shí)行桑苗補(bǔ)貼和方格簇買一送一政策，通過“以獎代補(bǔ)”形式支持養(yǎng)蠶戶快速、高效發(fā)展。另一方面重點(diǎn)扶持萬畝鄉(xiāng)、千畝村、重點(diǎn)戶。將在500畝以上的村配套建設(shè)小蠶共育室1座，推廣小蠶共育技術(shù)；扶持戶有桑園5畝以上、年養(yǎng)蠶10張以上的示范戶建設(shè)養(yǎng)蠶大棚1個(gè)，增加養(yǎng)蠶批次，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)要腳踏實(shí)地把我縣建設(shè)成國家級蠶桑基地。

“東桑西移”項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)，水土保持和生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已通過評審，退耕還林延長一個(gè)兌現(xiàn)期，這些政策和項(xiàng)目為我縣蠶桑發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，整合項(xiàng)目、資金和信息資源，加快蠶桑基地建設(shè)步伐，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭把我縣建成國家級優(yōu)質(zhì)蠶桑基地和絲綢出口基地。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣“東桑西移”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要服從大局，各負(fù)其責(zé)，為“東桑西移”工程的實(shí)施和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從現(xiàn)在開始，“東桑西移”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員、項(xiàng)目辦和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要分工負(fù)責(zé)，包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基地，實(shí)行目標(biāo)考核。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)等部門要安排一名領(lǐng)導(dǎo)專抓“東桑西移”項(xiàng)目和蠶桑生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)力度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長，抽調(diào)工作能力強(qiáng)的黨委或政府成員任副組長，并在黨委、政府分工中要適當(dāng)考慮，要定責(zé)放權(quán)，要拿出一定的人力、物力和財(cái)力，認(rèn)真抓好“東桑西移”項(xiàng)目實(shí)施和蠶桑生產(chǎn)服務(wù)工作。一把手要重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真作為。

(二)明確部門職責(zé)。各“東桑西移”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮工作職責(zé)，切實(shí)參與到“東桑西移”項(xiàng)目實(shí)施和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。農(nóng)業(yè)部門要加大蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力度，技術(shù)力量要向蠶桑生產(chǎn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，服務(wù)蠶桑生產(chǎn)比例要占農(nóng)業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)的60%以上，要加大對苗木、蠶種、蠶具及蠶藥的市場監(jiān)管，禁止偽劣、帶毒桑種和蠶種進(jìn)入我縣；林業(yè)部門要用活退耕還林政策，加強(qiáng)蠶桑基地的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收工作，服務(wù)蠶桑發(fā)展，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好養(yǎng)殖工作；商務(wù)和物價(jià)部門要按“東桑西移”項(xiàng)目建設(shè)要求，做好項(xiàng)目的匯報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收工作，要嚴(yán)格鮮繭收購資格證書的審批程序和管理，嚴(yán)厲打擊無證收繭、壓級壓價(jià)等違法行為；國土部門對養(yǎng)蠶戶新建小蠶共育室和蠶房的，按新建臨時(shí)工棚用地程序優(yōu)先審批，并在政策范圍內(nèi)減免稅費(fèi)；財(cái)政部門要為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，逐步加大農(nóng)業(yè)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度，充分調(diào)動農(nóng)技人員服務(wù)蠶桑生產(chǎn)的積極性；縣扶貧、發(fā)改、水電、交通、科技、民政、金融部門要將蠶桑生產(chǎn)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目安排、資金扶持上予以傾斜；宣傳部門要積極宣傳種桑養(yǎng)蠶的產(chǎn)業(yè)政策和典型事例，為蠶桑生產(chǎn)大造輿論；教育部門要將種桑養(yǎng)蠶專業(yè)知識納入初、高中實(shí)用技術(shù)教學(xué)計(jì)劃和職業(yè)技術(shù)教育的主要培訓(xùn)內(nèi)容；各級婦聯(lián)要組織和發(fā)動廣大婦女爭當(dāng)種桑養(yǎng)蠶致富能手；公安、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大市場監(jiān)督管理力度，依法打擊破壞蠶桑生產(chǎn)、收購、經(jīng)營秩序的各種違法行為；其他縣直各部門要將蠶桑生產(chǎn)作為各自扶貧點(diǎn)的富民支柱產(chǎn)業(yè)來抓，努力形成全縣上下齊抓蠶桑、奔小康的整體合力。

(三)健全獎懲機(jī)制。縣政府將建立蠶桑產(chǎn)業(yè)考評獎懲機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“東桑西移”項(xiàng)目實(shí)施和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況每半年考核一次，年終總兌現(xiàn)；對在蠶桑基地建設(shè)管理、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)、典型示范引導(dǎo)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與干部的晉升、調(diào)動、評職和獎金掛鉤。在年蠶桑生產(chǎn)服務(wù)中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門發(fā)揮了重要作用，縣政府決定在表彰先進(jìn)的基礎(chǔ)上，另外獎勵(lì)給農(nóng)業(yè)部門電腦20臺、林業(yè)部門電腦10臺，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的服務(wù)水平。

同志們，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我們一定要統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施好“東桑西移”項(xiàng)目，為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。