在全市農業機械化動員會講話

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同志們：

這次全市農業機械化工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全市黨代會、人代會和農村工作會議精神，總結全市農業機械化工作，表彰先進，分析農業機械化發展面臨的形勢，部署今年及今后一個時期加快我市農業機械化發展的工作任務。剛才，會議表彰了2011年度全市農業機械化工作先進集體和先進個人。值此，我代表市政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！登云同志代表市農機局對去年的全市農業機械化工作進行了總結，對今年的全市農業機械化工作進行了全面的安排，希望同志們認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識加快農業機械化發展的重要意義

市委、市政府高度重視農業機械化發展，把發展現代農業機械化作為強化農業物質技術裝備的重要內容來抓，全市農業機械化呈現了強勁的發展態勢，在提高農業綜合生產能力，促進全市糧食穩產增產、農民收入持續增長和農村經濟快速發展中做出了重要作用。

（一）農業機械化在現代農業發展中發揮了主導作用。轉變農業發展方式，實現農業現代化，最根本的是要實現農業技術集成化、勞動過程機械化和生產經營信息化。2011年全市農作物耕種收綜合機械化水平達到80%，糧食生產機械化水平達到88%。農業機械在農業生產中的廣泛應用，引發了農業生產方式的根本變革，大幅度提高了農業勞動生產率、資源利用率、土地產出率，實現了三個“解放”，即把農民從土地中解放出來，徹底改變了多數人靠土地搞飯吃的局面；把農業從傳統的生產方式中解放出來，徹底改變了靠人力畜力為主的落后低效的生產方式；把農民從高強度的勞作中解放出來，徹底改變了面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。機械化方式在現代農業生產中已占據主導地位。

（二）農業機械化在促進糧食穩定增產中發揮了載體作用。農業機械是科技的物化，機械化生產突破了人畜力所不能承擔的生產規模、生產效率限制，實現了人工所不能達到的現代農藝技術要求，成為引領農藝制度深刻變革，促進農業技術集成應用的主要載體。據專家測算，我市農業機械化對增加糧食產量的貢獻率已達到20%。我市糧食實現了“八連增”，總產連創新高。在這個過程中，農業機械化發揮了不可替代的重要作用。大力發展農業機械化，用現代科學技術改造傳統農業，用現代物質條件裝備農業，已成為大規模應用先進農業科技、實現現代精準化作業的主要途徑。

（三）農業機械化在促進農民持續增收中發揮了推動作用。農業機械不僅是先進的生產工具，還是農民致富的手段。農業機械化，與農村勞動力轉移、增加農民收入息息相關。通過發展農業機械化，一是可以大大降低農業生產成本，直接創造財富。實行機械化作業，不僅能夠增加農作物產量，提高農產品品質，而且能夠節約種子、水源、肥料、人工等生產要素投入，降低生產成本。二是可以促進農村勞動力穩定轉移，拓寬農民增收渠道。農業機械化的發展，極大地提高了農業勞動生產率，顯著地替代了農村勞動力，為我市每年向非農產業轉移勞動力提供了有力支撐。全市在近百萬農村勞動力外出務工的情況下農業生產能力還不斷躍上新臺階，農業機械化功不可沒。三是可以吸納農民從事農機服務業，實現農業內部的再就業。2011年，全市農機從業人員達到49萬人，全年實現農機經營服務總收入40億元，為全市農業內部再就業和農民收入實現持續增長做出了重要貢獻。

（四）農業機械化在培育新型職業農民中發揮了帶頭作用。農業機械化生產的發展過程很大程度上也是造就高素質新型職業農民的過程。我國的農業機械化作業水平和農業勞動力文化素質的歷史數據分析結果顯示，農業機械化水平每提高1個百分點，農業勞動力文化素質指數就提高0.24。據調查，活躍在我市農村的數十萬農機手，大多是有相對較高文化素質和較好身體素質的中青年農民，他們懂農藝技術、會操作機械、善經營管理，是新型農民的代表。隨著農業機械的大量使用和農業機械化新技術的推廣普及，將會涌現出更多的農機作業能手、維修能手、經營能手，催生更多的種植大戶、養殖大戶，造就更多的高素質新型職業農民，成為發展現代農業的中堅力量和社會主義新農村建設的帶頭人。

全市農業機械化事業快速發展，這是國家各項強農惠農政策強力推動的結果，是各級黨委政府正確領導和有關部門大力支持的結果，更是廣大農機工作者辛勤努力的結果。在此，我代表市政府，向關心和支持農業機械化發展的各級各部門表示衷心的感謝！向長期奮戰在一線的廣大農機工作者表示誠摯的慰問！

二、進一步明確推進全市農業機械化發展的任務

2012年，要按照打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的要求，緊緊圍繞發展現代農業、提高農業綜合生產能力、促進農民增收，大力推進糧食生產全過程機械化進程，加快發展經濟作物生產機械化，積極發展農產品加工、設施農業和林牧漁業等各業機械化，加強以農機專業合作社為重點的新型農機服務組織建設，強化全市農業機械化公共服務能力，進一步提高全市農業機械化發展的速度、質量和效益，加快向全面實現農村各業機械化的更高目標邁進。力爭到2012年末，全市農機總動力達到1450萬千瓦，農機總值達到77億元，農作物耕種收綜合機械化水平達到82%，其中糧食作物機械化水平達到90%以上，繼續保持全市農業機械化事業持續、健康、快速發展的良好態勢。

（一）實施大推廣，努力提高我市農業機械化水平。要圍繞省千億斤糧食生產能力建設規劃，以國家農機購置補貼政策為主導，重點發展大馬力、高性能復式作業機械，提高大型農機配套比和使用效率。鞏固小麥生產全程機械化發展成果，積極推進玉米生產全程機械化。要大力推廣保護性耕作、深松整地作業機械化技術，集成應用精少量播種、化肥深施、節水灌溉等農業機械化節本增效新技術，促進農業耕作制度的改革，提高機械作業規模與效益。要根據農業標準化發展需要，建立農機農藝協作融合機制，不斷創新科學合理、相互適應的機械作業規范和農藝標準，推廣適合機械化作業的品種和種植模式，為規模化生產、機械化作業創造條件，逐步實現種植區域化，生產規模化，經營集約化。要大力發展經濟作物生產機械化。以種植、收獲等關鍵環節為突破口，圍繞大蒜、花生、棉花、蘆筍、山藥等主要經濟作物關鍵生產環節，大力引進先進適用農業機械。要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現代設施農業建設，在大力推廣田園管理、電動卷簾等設施農業機械的基礎上，加快發展工廠育秧、生態植保和病蟲監控、溫度濕度控制、物理增肥等機械設備，推動設施農業生產機械化向更高水平發展。要圍繞提升林果產業化水平，加大育苗嫁接、植保施肥、分級篩選、貯藏加工等先進適用機械設備的推廣力度。到“十二五”末，確保使全市糧食生產機械化得到明顯提升，經濟作物生產機械化實現重大突破，農村各業機械化得到全面發展。

（二）進一步加強農機服務組織建設，提高農機社會化服務水平。發展農機專業合作社等農機服務組織，能有效實現農機戶優勢互補，減少或避免農機重復購置，降低農機經營成本，擴大農機作業規模，顯著提高機械利用率和經營效益；能夠推動高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優化農機裝備結構；能夠有效發揮從業人員專業技能智慧，促進新型職業農民培育。我市農機專業合作社發展快、作用發揮較好，走在了全省的前列。各級政府及農機部門都要繼續把發展農機專業合作社等新型農機服務組織作為農業機械化中的一項重點工作來抓，在政策導向、投入傾向、市場培育、典型引路等方面采取更加有力的措施，努力培養出更多自我發展能力強、利益聯結緊密、運作規范、作用發揮好、效益高的新型農機服務組織，提高農機服務組織化程度，推進農機服務的專業化、社會化和產業化。要注重發揮農機合作組織的規模化、集約化優勢，打造農機跨區作業品牌，推行農機訂單作業、合同作業等模式，全方位開展社會化服務，積極穩妥地推進農村土地使用權流轉和農業適度規模經營。要建立健全服務公益、支撐有力、運行高效、充滿活力的農業機械化技術推廣服務體系，不斷增強其服務功能，提高其服務能力。要不斷加強基層農機技術推廣專業人才隊伍建設，充實人員，改善條件，增強手段，創新推廣機制，搞好示范，加強指導，普及實用技術，滿足農民需求，更好地服務于農業生產。

（三）堅持依法行政，努力打造平安農機。安全生產責任重于泰山，要依法全面加強對農業機械的安全監管，嚴格落實農機安全生產責任制和責任追究制，保障人民生命財產安全。要強化農機安全源頭管理，不斷提高農機的牌證管理水平。各級農機部門要與公安交警等部門加大聯合執法力度，嚴厲查處農機各種違法違章行為，預防和減少重特大農機安全事故的發生。要加強農機安全監理規范化建設，著力推進農機安全監理執法隊伍規范化建設，不斷加大農機安全監理設施裝備建設投入，全面提高農機安全監理水平。要不斷加強農機質量監督管理，規范農機維修服務行為，嚴格農機修理者從業資格和維修網點開業技術條件，嚴把農機維修服務準入關。深入開展“星級文明農機維修網點”創建活動，不斷提高農機維修網點建設的質量和水平。要加強農機市場監督管理，不斷完善農機質量投訴網絡，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為。要加強農機從業人員職業技能開發，不斷提高農機從業人員技能水平，確保農業機械安全、高效作業，保持全市農機安全生產形勢的穩定。

（四）提高農機手綜合素質，著力推進農業機械化科技進步。從目前我市的情況來看，我市農業機械化水平達到了一定程度，但科技含量還不算高，農機從業人員較多，但綜合素質偏低。要充分利用國家的強農惠農政策，加快提高農業機械化科技含量和廣大農機手的綜合素質，充分發揮農機集成應用農業科技的載體作用，提高農業機械化對農業生產的貢獻率。要深入開展農業機械化教育培訓活動，加快建設管理、技術、作業服務三支保障有力的農業機械化人才隊伍。建立完善以各級農業機械化學校為骨干，農機技術推廣機構為依托，社會培訓機構為補充的農業機械化教育培訓體系，多層次、多渠道培養農業機械化專業人才。要加強農業機械化培訓機構基礎設施、師資隊伍建設，不斷提高培訓能力和辦學水平。要充分利用“陽光工程”農機培訓等培訓項目，以農機技術、農藝和經營管理為重點，培養一批農機作業能手、維修能手、經營能手，真正使廣大農機手的綜合素質滿足農業機械化科技進步的需要。

三、加強組織領導，確保全市農業機械化又好又快發展

促進農業機械化又好又快發展，是發展現代農業、爭創農業農村經濟發展優勢的重要手段，是打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的客觀要求。各級各有關部門一定要高度重視，精心組織，加大扶持，狠抓落實，全力推進全市農業機械化發展再上新水平。

一要加強對農業機械化發展的組織領導。各級政府要深入貫徹實施《中華人民共和國農業機械化促進法》和《省農業機械管理條例》、《省農業機械化促進條例》等有關法律法規，按照《市政府關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》要求，組織修定各縣區農業機械化發展規劃，認真組織實施。各級政府要加強農業機械化調查研究和督促檢查，及時解決農業機械化發展中遇到的矛盾和問題。各級農機管理部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，做好機械化生產、技術推廣、安全監理等工作；發展改革、經信、財政、農業、公安、交通、公路、科技、國土、商務、工商、稅務、金融等部門，要各司其職，密切配合，共同推動農業機械化發展。要把發展農業機械化納入考核各級政府和有關部門的考核體系進行考核，為農業機械化發展提供組織保障。

二要加大對農業機械化發展的政策扶持。對農業機械化采取政策扶持，是農業發達國家的通行做法，符合公共財政的介入方向。各級各有關部門要認真貫徹落實《市政府關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，分解任務，明確責任，確保把市政府確定的各項扶持政策逐項落到實處。各級要積極籌措資金，重點支持農機裝備結構優化、農業機械化創新示范和農機合作社發展，支持現代農業機械化示范園區建設、重大技術推廣；加強和改進金融服務，研究制定對農民和農機服務組織購買大中型農業機械及農機合作社等服務組織基礎設施建設的信貸支持政策等；按規定落實好稅費優惠政策，繼續免收農機跨區作業車輛通行費，建立農機跨區作業“綠色通道”；研究制定支持農機合作社農機場（庫、棚）建設用地等政策；財政新增農資綜合補貼資金要優先支持機械化土地深松作業等。不斷完善扶持農業機械化發展的政策體系，加大對農業機械化的政策扶持力度。

三要加強農業機械化隊伍建設。要按照市政府《意見》的要求，著力加強農業機械化隊伍建設，理順農機管理體制，進一步穩定和加強各級農機管理部門，充實力量，改善工作條件，保障工作經費，切實解決好農業機械化發展中遇到的各種矛盾和問題，保障全市農村各業機械化的全面實現。

同志們，農業機械化工作使命光榮，任務艱巨。讓我們進一步增強全局意識、政治意識和責任意識，弘揚優良作風，如履薄冰盡職責、心無旁騖抓落實、創先爭優求績效，扎實推動農業機械化科學發展，為在工業化、城鎮化中同步推進農業現代化作出更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！