副縣長在土地流轉分析會發言

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同志們：

今日會議的議題為秋冬種和地盤流轉任務。這兩項任務的一起特點是時限性極強，都是當時的任務中間，又是互相聯絡、互相促進的關系，所以，放在一同進行布置擺設。方才，同志們觀賞了洪埠鄉桃花村的秋冬種和地盤單季流轉狀況，會上又聽了幾個單元談話，置信都邑有所啟示，有所收成，建成同志就任務若何推進講了很好的定見，我完全贊同。下面我再強調四點意見：

一、要加強緊迫感，充沛看法到兩項任務的嚴重意義

本年以來，縣委、縣當局高度注重“三農”任務，緊緊環繞農業增效、農人增收這條主線，不時加大農業財產構造調整和地盤流轉任務力度，農業出產出現優越的開展態勢，當前全縣地盤流轉（含水面、林地）面積到達了80.4萬畝，頻年初添加10多萬畝。特殊是糧食出產，經由全縣上下通力合作，克制了嚴峻災禍天色的影響，夏糧和秋糧都喜獲豐盈，為我們完成全年經濟目的義務打下了堅實的根底。在充沛一定成果還，我們也要清醒地看到一些鄉鎮對農業出產和地盤流轉任務還存在恍惚看法，存在的一些問題。一個凸起的景象，就是各鄉鎮之間任務展開不服衡，單個鄉鎮沒有規劃，沒有目的，進度遲緩，效率不高；有的鄉鎮指導注重不敷，宣傳的不敷、指導的不敷，缺乏自動性，全體任務發展遲緩。

黨的十七屆三中全會早已把地盤流轉歸入國度計謀，還也是我們的鄉村變革開展實驗區建立重頭戲之一，秋冬種任務和地盤流轉任務關系到全縣鄉村變革開展的大局。糧食出產方面，國際上，糧食價錢仍在高位運轉，糧食出產情勢非常嚴重，一些國度甚至呈現“糧荒”，給我們再次敲響糧食平安的警鐘；國內，人人也可以感應，比來一個期間，農副產物的價錢也在不時攀升，甚至呈現了通漲的預期；在地盤流轉方面，實踐上，是在全市最早提出地盤單季流轉的，目前其他縣區在這方面都在積極舉動，我們不克不及僅僅逗留在概念上、方案上，更要在舉動上先行一步，抓住當時有利機遇，盡快推進施行，真正做到一步一個足跡地扎實走，一環扣一環地緊緊抓，一點一滴地積聚成效和經歷，爭奪在全市帶個好頭，再當排頭兵。腳踏實地地講，我縣冬閑地盤面積依然很多存在，今日人人也看到了，在一些當地，白茬田依然到處可見，甚至沿國道、省道的視野局限內都可以看到，還，冬天應用率和復種指數都偏低，呈現這種場面，非常令人擔憂，必需果斷改變。這兩項任務抓不住，完成不了打破，農業任務就會半年跑空，就難以完成農業開展的新跨越。因而，抓好這兩項任務，是推進地盤適度規劃運營、開展現代農業的需求；是推進鄉村變革開展向縱深推進的需求；是完成由農業大縣向農業強縣跨越的需求。準確掌握情勢，加強緊迫性、任務感，我們抓住這個出經歷、出效益、出效果的“牛鼻子”，以此帶動全縣農業的大開展。

二、要擅長立異，積極探究有用形式

立異是永久的話題，表現在各個方面。沒有立異就不會有提高、不會有開展，所以說，立異是推進經濟社會開展的主要動力。在我們的鄉村變革開展綜合實驗總體方案中，就提出了要環繞八個方面進行體系體例機制立異。當時，鄉村任務千絲萬縷，面對著新狀況、新情勢、新要求，僅靠穿舊鞋走老路，是無法推進任務的，必需要加強立異認識，發明性的展開任務。今日我們看到了農友農機協作社地盤時節性流轉的實例，也該當在加強立異認識上有所啟迪。我以為，農友農機協作社展開的地盤時節性流轉，不只表現在流轉辦法上的立異，他們可以獲得流轉的成功，更主要的是把立異深化到了各個詳細的環節。從深條理去剖析，最少顯示出了三項立異內容。一是在流轉方式上的立異。人人曾經看到了，方式的立異拓展了地盤流轉的時空和局限，打破了年度流轉的多重局限性，為推進鄉村地盤更普遍地流轉開拓了新的路子。二是在糧油財產開拓上的立異。財產開拓的根本要求首要表現為“三大”：大基地、大財產、大流暢。經過時節性流轉，使規劃運營成為基地建立的堅實根底，然后處理了千家萬戶小出產與財產開拓不相順應的矛盾。三是在社會化效勞上的立異。這是農友農機協作社發明的最值得在全縣推行的經歷。他們把地盤流轉的“有償”方式與立異社會化效勞體系體例機制有機連系起來，一方面包管了農人流轉地盤的收益，為農人開展水稻出產處理了實踐問題，另一方面豐厚了協作社運營、效勞內容。從這個事例我們也可以看出，地盤流轉的要害點不在擁有地盤承包權的農人愿不肯意參加地盤流轉，而是在于可否抓住農人的心思，實在為農人帶來實惠。像農友農機協作社這種操作方法，不只抓住了農人不肯拋棄水稻栽種的心思，并且針對農人在水稻出產中的堅苦又提出了實真實在的效勞辦法。農人是會清算計帳的。又得好處又省心的事，怎樣能不肯意呢？當然，農友只是一個成功的例子，還有其他一些經歷，都值得推行，如徐集鄉、汪棚鄉在指導地盤時節性流轉方面的做法，金谷農科農人種糧協作社在進行地盤時節性流轉方面的探究，都有立異，都有獨到之處。

當時，正值秋冬種的要害期間，若何完成種足種好、不留白茬田的目的，靠普通性的發起是處理不了的，必需對各方面狀況進行綜合剖析和具體診斷，從中找出規則性的器械，然后接納對應的新辦法，拿出新伎倆，獲得任務新打破。這個進程就是一個立異進程。但愿各鄉鎮、各部分要在推進任務中，找準切入點，選準打破口，對峙開辟立異，無論堅苦有多大，都要有決心、有勇氣、找辦法，想對策，克制堅苦，立異前提，以新視野面臨新應戰，以新行動創始新場面。

三、要明白目的義務，出力抓住要害環節

季節不等人，當時恰是推進秋冬種和鄉村地盤時節性流轉的“黃金期”、要害期，必需要下真功夫抓緊抓實。縣委、縣當局本年在提拔秋冬種任務質量上接納了四項硬辦法，確保完成秋冬種和地盤單季流轉任務義務。一是抓好沿線示范帶。要接納一切辦法，力爭使沿線示范面積到達8萬畝以上。二是強力推進油料倍增方案。這是省級農業項目，關于我們油料出產大縣來講具有無足輕重的意義，施行好，會給我們帶來更多的優惠政策，全縣設立的58個示范片區，都要依照技能規范種足種好油菜，全縣要到達5萬畝以上，不折不扣地落實項目方案。三是組織施行小麥科技攻關方案。小麥開展滯后，一個很主要的緣由就是產量低、效益差，農人栽種積極性不高。所以，從本年開端，縣當局布置專項資金，搞科技攻關，力爭把全縣小麥均勻畝產進步到800斤以上，用效益指導農人去開展小麥出產，為下一年甚至今后糧食出產尋覓新的增進路子。要把全縣8個類型的小麥高產示范區辦妥，積聚經歷，真正起到示范帶舉措用。四是加速推進地盤時節性流轉。我縣農人秋冬種積極性不高，緣由就是栽種構造單一和一家一戶的小規劃栽種本錢高，效益低，抓住地盤時節性流轉，構成規劃栽種效益是處理農人秋冬種積極性不高的一項基本辦法。這四項辦法也是我們組織施行秋冬種和地盤流轉的目的義務，會后，各鄉鎮要依照這些目的義務，疾速舉動起來，在地盤單季流轉上，要勇敢立異，找準打破口、連系點，典型引路，具體推進。除慣例性做法外，還要注重凸起優勢，選好載體。各個鄉鎮、各個行政村要在“一鄉一品”、“一村一業”的開展上多考慮，要把茶葉、蔬菜、養殖等特征農業的開展，作為推進地盤流轉任務的主要載體。要明白目的，選準偏向。充沛發揚農人專業協作社、龍頭企業的帶舉措用，在推進農業機械化、進步農人組織化水平、開展地盤適度規劃運營等方面狠下功夫，經過地盤流轉帶動農人專業協作組織的開展、農業機械化程度的進步和糧油財產的開拓，并推進任務速度和結果的大幅進步。因而，抓住當時秋冬種有利機遇，加快鄉村地盤流轉，具體進步秋冬種程度，長短常緊迫而實際的一項義務。

四、要強化指導，狠抓責任落實

一是要抓實任務責任。會議之后縣委、縣當局的留意力就集中在“看”和“抓”兩個字上，看結果、抓進度，看鄉村地盤時節性流轉試點任務展開的狀況，看秋冬種進度，看祛除“白茬田”義務完成狀況。各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長是任務落實的直接責任人，任務推進不力，成效欠安的，就是直接責任人的工作。還，在秋冬種時期，縣處級指導要深化鄉鎮催促反省，鄉鎮干部、縣直涉農部分的技能人員，都要樹立崗亭責任制，都要推到出產第一線、田間地頭，增強協調效勞，供應技能指點，加大政策宣傳，推心置腹的為民辦實事、辦妥事。對不盡職盡責、不到崗到位的人員，要根據治理權限，從嚴查處。二是要抓好宣傳發起。要針對我縣農人“輕秋重夏”的思維和地盤流轉連片運營推進難等問題，有的放矢的展開各類宣傳。要經過算效益帳，搶天奪時抓播種，本人不克不及種的，就接納年度流轉和時節性流轉辦法，既包管農人取得短期收益又不呈現“白茬田”越冬。要宣傳政策穩民意，實驗區建立以來，群眾對地盤看的更重，很多群眾對地盤流轉看法不清，遍及存在著“地盤流轉就是地盤回收、從新調整”的錯誤看法，對地盤流轉帶有疑慮甚至是沖突心情。要經過宣傳讓農人知曉政策、自動參加，在“依法、自愿、有償”的準則下進行地盤運營權合理流轉，防止呈現地盤流轉膠葛。還，在地盤流轉和秋冬種任務中，村莊兩級要在地盤流轉的準確指導、“插花田”流轉的協調、農機跨區功課、發放小額借款、良種補助發放等問題上，積極為農戶、企業想方法，多效勞。三是要抓嚴督導反省。在縣委、當局督查室展開慣例督查時，由縣處級指導帶隊，執行全天候、全方位督查，不護短、不留情，腳踏實地、客觀公平的傳遞任務進度，任務成效，現場發現問題當場處置到位、處理到位。

同志們，是農業大縣，抓好秋冬種和地盤流轉任務，是一項緊迫而實際的中間任務。但愿各鄉鎮各部分實在加強緊迫感、責任感和任務感，思維再注重，看法再進步，舉動再敏捷，為全縣鄉村變革開展綜合實驗區建立打造新亮點、追求新打破，起勁完成我縣農業開展的新跨越。