副縣長(zhǎng)在農(nóng)戶(hù)管理會(huì)上講話

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同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究決定，今天召開(kāi)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程推進(jìn)大會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全委會(huì)議精神，總結(jié)前一階段我縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作，分析面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，安排部署下一階段農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作任務(wù)。剛才，街道、鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)交流，農(nóng)超對(duì)接代表、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社代表、技術(shù)專(zhuān)家代表、萬(wàn)元增收示范戶(hù)代表作了很好的發(fā)言，會(huì)上，相關(guān)單位和農(nóng)戶(hù)簽訂了協(xié)議。王越書(shū)記還將作重要講話，提出明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就快速推進(jìn)全縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、艱辛起步，萬(wàn)元增收工程開(kāi)局良好

農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作，既是政治任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)工作，是打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一項(xiàng)跨越式工作，極富挑戰(zhàn)性。幾個(gè)月來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，大膽探索創(chuàng)新，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，做了大量扎實(shí)、卓有成效的工作，呈現(xiàn)出決心大、信心足、效果良好、群眾擁護(hù)的特點(diǎn)，有六個(gè)方面的工作值得肯定。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力度。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作，王越書(shū)記多次深入農(nóng)村調(diào)研，多次過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展，多次作出重要批示，世國(guó)縣長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，也多次督促工作進(jìn)度，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究此項(xiàng)工作，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)資金，納入縣委十一屆八次全委會(huì)重要內(nèi)容，列為十大民生工程之一。縣里先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議及工作會(huì)議研究落實(shí)，6月28日，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議再次作了專(zhuān)題部署。縣里制發(fā)了配套文件，出臺(tái)了實(shí)施方案。各街鎮(zhèn)也相繼組建了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抽調(diào)了專(zhuān)人辦公，制定了推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，我縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作真正成為“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的重要工程。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)有聲勢(shì)。全縣各級(jí)各部門(mén)多角度、全方位、立體化宣傳發(fā)動(dòng)，吹響了“農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程”沖鋒號(hào)。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播電視、宣傳資料、板報(bào)櫥窗、群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)了社會(huì)各界的參與熱情，農(nóng)民積極動(dòng)起來(lái)、手中干起來(lái)。各街鎮(zhèn)、村社采取靈活多樣形式，全面動(dòng)員和組織農(nóng)民，積極投身農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程中。縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收辦公室發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)11期，對(duì)各街鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作的做法和部分示范點(diǎn)進(jìn)行了通報(bào)。縣內(nèi)各類(lèi)新聞媒體采集編發(fā)了大量新聞進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，逐步讓農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程成為家喻戶(hù)曉、人人皆知的重大工程、民心工程。

（三）推進(jìn)思路有特色。全縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程按照“抓兩頭、帶中間”的思路，年以全縣30個(gè)貧困村和10個(gè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的示范村為重點(diǎn)，確定了45個(gè)萬(wàn)元增收工程重點(diǎn)村，其中，10個(gè)村為縣級(jí)試點(diǎn)村。確定了20個(gè)良種示范基地，200戶(hù)縣級(jí)示范戶(hù)。確立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、街鎮(zhèn)‘一把手’負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)包村、企業(yè)幫扶參與”“五聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，選派100名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、確定91個(gè)部門(mén)和104個(gè)企業(yè)幫扶重點(diǎn)村，1000名機(jī)關(guān)干部和科技人員結(jié)對(duì)幫扶5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。

（四）基礎(chǔ)工作有深度。組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收辦公室人員赴武隆縣考察，學(xué)習(xí)兩翼地區(qū)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好全縣萬(wàn)元增收工作的信心和決心。縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收辦公室在人手少、任務(wù)重、壓力大的情況下，積極開(kāi)展工作，對(duì)我縣實(shí)施萬(wàn)元增收工程開(kāi)展了一次全面深入的調(diào)研，摸清了我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，起草完成相關(guān)的調(diào)研文章。結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)等幫扶農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程重點(diǎn)村的通知》，起草了《縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼暫行辦法》、《縣萬(wàn)元增收工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程項(xiàng)目整合辦法》等文件。幫助10個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)村制定了切實(shí)可行的《農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程規(guī)劃》，設(shè)計(jì)制作了《村級(jí)萬(wàn)元增收臺(tái)賬》和《農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收明白卡》。各街鎮(zhèn)基本上建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體抓，落實(shí)了專(zhuān)兼職工作人員；60%以上的街鎮(zhèn)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)了萬(wàn)元增收工作，、、、、、等街鎮(zhèn)啟動(dòng)較早；30%的街鎮(zhèn)制定了實(shí)施方案和重點(diǎn)村規(guī)劃。30%的街鎮(zhèn)示范工程已經(jīng)啟動(dòng)。

（五）農(nóng)商對(duì)接有起色。在各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各個(gè)層面的多方對(duì)接下，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收的“農(nóng)商對(duì)接”呈現(xiàn)喜人勢(shì)頭，一批企業(yè)紛紛投入到了農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程的行列，擔(dān)當(dāng)起了助農(nóng)增收的社會(huì)責(zé)任。重慶地發(fā)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、縣萬(wàn)家福超市有限責(zé)任公司、美樂(lè)迪天然食品有限公司、民益養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)、合作組織，都成為帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)商對(duì)接的先行軍。各街鎮(zhèn)采取“訂單”和基地等方式，多方吸引龍頭企業(yè)把基地延伸到村，把加工銷(xiāo)售觸及到村，保證農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有銷(xiāo)路，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。今年簽約入駐的民生村鎮(zhèn)銀行熱心助推我縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程，籌備組多次與縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行主動(dòng)銜接，并于近日對(duì)接考察了多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（六）艱辛開(kāi)局有成效。通過(guò)全縣20個(gè)街鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)的共同努力，萬(wàn)元增收工作從“星星之火向燎原之勢(shì)拓展”。據(jù)萬(wàn)元增收辦統(tǒng)計(jì)，全縣種植業(yè)方面的萬(wàn)元增收業(yè)主或大戶(hù)有80個(gè)2萬(wàn)畝；養(yǎng)殖業(yè)方面的業(yè)主或大戶(hù)有100個(gè)，其中家禽養(yǎng)殖大戶(hù)54戶(hù)、出欄50萬(wàn)只，牲畜養(yǎng)殖大戶(hù)56戶(hù)，出欄1.8萬(wàn)只。瑞旗農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司木瓜下套種蔬菜930畝，地發(fā)公司獼猴桃下種黃豆1000余畝。鎮(zhèn)魚(yú)欄咀木瓜專(zhuān)業(yè)合作社木瓜下養(yǎng)雞10000只，民益養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社布朗李下養(yǎng)土雞20萬(wàn)只，帶動(dòng)合作社社員126戶(hù)，有望今年出欄100萬(wàn)只。鳳凰雞、貴妃雞、綠殼蛋雞等萬(wàn)元增收品牌開(kāi)始走向市場(chǎng)。

二、問(wèn)題突出，萬(wàn)元增收工程任重道遠(yuǎn)

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，自我縣啟動(dòng)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程以來(lái)，一方面，由于這項(xiàng)工作還在摸索中前進(jìn)，存在不少的制約因素，另一方面，個(gè)別街鎮(zhèn)和部門(mén)還沒(méi)有引起足夠重視，人力物力上沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性措施，導(dǎo)致了工作進(jìn)展不平衡，有七個(gè)方面的問(wèn)題要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

（一）氛圍營(yíng)造不濃厚。個(gè)別街鎮(zhèn)對(duì)萬(wàn)元增收工作重視不夠，工作進(jìn)展緩慢。有的街鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)流于形式，宣傳力度、范圍不夠大，整體氛圍不夠濃，據(jù)走訪了解，個(gè)別街鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)對(duì)萬(wàn)元增收工程知曉度低。有的街鎮(zhèn)對(duì)增收示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)、實(shí)施方案及重點(diǎn)村規(guī)劃方案制定等完成不好，規(guī)劃方案可操作性不強(qiáng)，甚至還有個(gè)別街鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)劃實(shí)施方案。加之我縣大量年青力壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守勞動(dòng)力素質(zhì)不高，接受新觀念、新技術(shù)意識(shí)不強(qiáng)，溫飽即安、過(guò)小日子思想嚴(yán)重，一些農(nóng)戶(hù)對(duì)萬(wàn)元增收信心不足，沒(méi)有真正動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，對(duì)外宣傳氛圍明顯不足，特別是在信息上報(bào)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、上級(jí)報(bào)刊雜志等媒體方面，報(bào)道極少，外界對(duì)實(shí)施農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作的知曉度低。

（二）街鎮(zhèn)隊(duì)伍不健全。“農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程”是一項(xiàng)德政工程、民生工程，要真正讓萬(wàn)元增收工程取得實(shí)效，讓老百姓得到實(shí)惠，在具體工作上，必須配備強(qiáng)有力的專(zhuān)兼職工作人員來(lái)從事此項(xiàng)工作。目前縣級(jí)、街鎮(zhèn)在人員配備上嚴(yán)重不足，導(dǎo)致此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，街鎮(zhèn)萬(wàn)元辦條件較差，沒(méi)有落實(shí)辦公設(shè)施、辦公場(chǎng)所，人員力量布局分散，沒(méi)有專(zhuān)心來(lái)抓農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作。個(gè)別地方認(rèn)為萬(wàn)元增收是“兩翼”的事，“一圈”不搞，思想認(rèn)識(shí)未高度統(tǒng)一，導(dǎo)致工作上不能同步。

（三）技術(shù)力量跟不上。加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，是萬(wàn)元增收工程中廣大農(nóng)戶(hù)的普遍呼聲。如果因缺乏技術(shù)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)殖過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，則農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程將毀于一旦，這是各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的重大責(zé)任，絕不能出問(wèn)題。特別是當(dāng)前，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖工作的推行，技術(shù)支撐占據(jù)很大的份額，如果沒(méi)有技術(shù)，盲目上馬，稍有不慎，特別是市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)共同作用，其結(jié)果可能血本無(wú)歸。目前我縣在這方面的問(wèn)題突出，特別是技術(shù)人員缺乏的矛盾暴露出來(lái)。

（四）農(nóng)戶(hù)缺乏勞動(dòng)力。農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作是與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的造福于民的工程。目前，全縣農(nóng)村大量青壯年勞力外出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出務(wù)工人員達(dá)到22萬(wàn)人，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力缺乏是不爭(zhēng)的事實(shí)，成為不容回避的問(wèn)題，也大大制約著農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程的開(kāi)展。全縣留守在農(nóng)村的婦老幼群體“386199部隊(duì)”難以承接萬(wàn)元增收工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，對(duì)于部分農(nóng)戶(hù)家庭要真正實(shí)現(xiàn)“人均純收入過(guò)萬(wàn)元”的目標(biāo)存在相當(dāng)大的難度，為此，農(nóng)民作為萬(wàn)元增收工程的主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（五）銷(xiāo)售渠道不暢通。我縣目前還沒(méi)有一個(gè)比較規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售區(qū)也沒(méi)有建立配送中心和網(wǎng)絡(luò)化連鎖超市，加之農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)脆弱，特別是在大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大多數(shù)林區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)周邊都沒(méi)有通公路，即使有的通了公路，其運(yùn)行能力較差，通暢率極低，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)出，或發(fā)展萬(wàn)元增收的成本增加，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售極不暢通，賣(mài)難問(wèn)題成為萬(wàn)元增收工程的重大課題。

（六）農(nóng)民增產(chǎn)不增收。這是年推進(jìn)實(shí)施萬(wàn)元增收工程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。今年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，有的一度跌至最低點(diǎn)或臨界點(diǎn)以下，加上生產(chǎn)資料價(jià)格一直高位運(yùn)行，萬(wàn)元增收所涉及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投入成本大幅上升，已經(jīng)影響萬(wàn)元增收工程的推進(jìn)。上半年的生豬價(jià)格持續(xù)低迷，個(gè)別到了宰殺母豬的地步，養(yǎng)得越多，虧損越嚴(yán)重，有的已喪失了再養(yǎng)殖的信心，特別是在收購(gòu)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)生產(chǎn)養(yǎng)殖虧損或沒(méi)有賺頭，已從根本上動(dòng)搖了萬(wàn)元增收工程的根基。

（七）項(xiàng)目資金比較少。按照市里規(guī)定，“一圈”所在區(qū)縣推進(jìn)萬(wàn)元增收工作不能享受“兩翼”地區(qū)的政策，其項(xiàng)目、資金只能靠縣里的政府性資金和上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金打捆，加之，現(xiàn)實(shí)的情況是，項(xiàng)目資金分別由各部門(mén)按各自的管理辦法和渠道在實(shí)施，不能集中投向特定的領(lǐng)域、制定的地區(qū)，相關(guān)補(bǔ)貼政策要在事先或?qū)嵤┻^(guò)程中落實(shí)到位，如果是事后補(bǔ)貼有時(shí)將于事無(wú)補(bǔ)，個(gè)別項(xiàng)目手續(xù)繁瑣，沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投身萬(wàn)元增收工作的積極性。

三、攻堅(jiān)克難，萬(wàn)元增收工程全面發(fā)力

農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程是一個(gè)系統(tǒng)性工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。要實(shí)現(xiàn)到2012年全縣314個(gè)村農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)30%左右，年人均增收2300元以上，達(dá)到12000元，農(nóng)戶(hù)戶(hù)均純收入增收22800元，達(dá)到40000元的目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)必須突出重點(diǎn)，按照縣委縣政府的安排部署，付出非凡之力，才能順利推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。必須大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)（林下種植、林里養(yǎng)殖、林空養(yǎng)蜂、林間旅游）；大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（兩園、三業(yè)、一基地）；大力培育品牌；大力開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)改革促收；大力落實(shí)優(yōu)惠政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重在七個(gè)方面下功夫。

（一）咬定目標(biāo)不放松。一是鎖定收入目標(biāo)。到2012年，除五保戶(hù)、缺勞力戶(hù)外，95%以上農(nóng)戶(hù)人均純收入過(guò)萬(wàn)元，這個(gè)目標(biāo)絲毫不能動(dòng)搖。今年是啟動(dòng)年，全縣20%的農(nóng)戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)；明年是攻堅(jiān)年，全縣40%的農(nóng)戶(hù)，7.2萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)；2012年是沖刺年，全縣余下的40%農(nóng)戶(hù)，7.2萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收目標(biāo)。二是鎖定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。“三業(yè)一基地”的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)不能動(dòng)搖，30萬(wàn)畝蔬菜基地、100萬(wàn)頭生豬、100萬(wàn)頭草食牲畜、1000萬(wàn)羽家禽、10萬(wàn)畝木瓜、10萬(wàn)畝花椒、10萬(wàn)畝大蒜生姜等必須落實(shí)到地塊，承包到業(yè)主，實(shí)惠到農(nóng)戶(hù)。“一區(qū)兩大片”的產(chǎn)業(yè)示范目標(biāo)不能動(dòng)搖，10個(gè)萬(wàn)畝示范片、10個(gè)萬(wàn)頭規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、10個(gè)種養(yǎng)業(yè)科技示范園、10萬(wàn)畝加工型辣椒、10萬(wàn)畝草蔸蘿卜必須集中成片大見(jiàn)成效。“一園區(qū)一品牌”的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸目標(biāo)不能動(dòng)搖，食品園區(qū)一期工程今年底要全部竣工，入園企業(yè)年底全部投產(chǎn)；二期工程全面開(kāi)工，基礎(chǔ)設(shè)施和入園企業(yè)廠房全面開(kāi)建。“造”食品品牌走出，走向全市，縣農(nóng)委牽頭，各街鎮(zhèn)各顯特色，包裝100個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品，爭(zhēng)取今年底或明年初在解放碑或觀音橋舉辦農(nóng)產(chǎn)品宣傳周，提高知名度，讓有味道的城市傳遍全市、享譽(yù)主城。三是鎖定點(diǎn)線面分類(lèi)指導(dǎo)目標(biāo)。縣里10個(gè)示范點(diǎn)，街鎮(zhèn)各2—3個(gè)示范點(diǎn)必須盡快抓出成效，真正起到示范作用。45個(gè)重點(diǎn)村要成為一道風(fēng)景線，其余269個(gè)村要作出規(guī)劃，整體推進(jìn)，跟上步伐，按照“一村一品”的格局形成各自特點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是萬(wàn)元增收工程當(dāng)前急需，也是農(nóng)民長(zhǎng)期受益的“百年大計(jì)”。縣委十一屆八次全委會(huì)提出了采取新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目、基本農(nóng)田整治項(xiàng)目、國(guó)土整治項(xiàng)目等多種途徑，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目標(biāo)實(shí)在，任務(wù)具體，農(nóng)民擁護(hù)，縣農(nóng)委、縣國(guó)土房管局、縣水務(wù)局等部門(mén)要切實(shí)牽起頭來(lái)，不折不扣認(rèn)真落實(shí)、加快推進(jìn)。利用“一事一議”、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等政策，搞好鄉(xiāng)村便道建設(shè)，到年底，新修200公里，完成35個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善農(nóng)民出行條件。完成水利建設(shè)項(xiàng)目4500處，新增蓄水15萬(wàn)立方米，新增和恢復(fù)改善灌面3.36萬(wàn)畝，維修、改建和新建渠道200公里，新建農(nóng)村集中供水工程28處，解決5萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全，啟動(dòng)劉羅坪農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)再發(fā)力。爭(zhēng)取上級(jí)加大“陽(yáng)光工程”等方面的投入，繼續(xù)開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拓展實(shí)施范圍，今年，必須完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移性培訓(xùn)2萬(wàn)人目標(biāo)，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%以上，不斷提高農(nóng)民技能和綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，年內(nèi)新增就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)以上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，整合培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，培訓(xùn)各類(lèi)人員4000名以上。鼓勵(lì)支持微型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人、殘疾人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新增微型企業(yè)800戶(hù)以上。

（四）品牌大培育。賣(mài)難問(wèn)題是推進(jìn)萬(wàn)元增收、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須首先解決的問(wèn)題。要通過(guò)采取“三品”認(rèn)證、節(jié)會(huì)助推、經(jīng)貿(mào)展示、包裝推介“四個(gè)一批”，放大產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值，切實(shí)增加農(nóng)民收入。一是著力抓好“三品”認(rèn)證。目前我縣有32個(gè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社91個(gè)產(chǎn)品獲注冊(cè)商標(biāo)45個(gè)；17個(gè)企業(yè)獲“三品”認(rèn)證12個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，綠色食品4個(gè)；獲重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，重慶著名商標(biāo)4個(gè)；通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)。下一步將加大無(wú)公害蔬菜、木瓜、生豬、草食牲畜等基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，著力打造趕水草蔸蘿卜、辣椒、木瓜、東溪米黃瓜、橫山大米、葉類(lèi)蔬菜、飯?jiān)庋辍⑧嵟肿印⒍辔抖唷⒍紩缘谩埵戒摰绕放疲衲晷略鼍G色食品2個(gè)以上、無(wú)公害食品10個(gè)以上、全市名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上，到2012年達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，綠色食品20個(gè)，有機(jī)食品10個(gè)。二是著力抓好節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。圍繞主城和周邊縣市大做節(jié)會(huì)文章，支持舉辦東溪辣椒采購(gòu)會(huì)、趕水蘿卜節(jié)、石壕糯玉米節(jié)、永新梨花節(jié)和采果會(huì)、櫻桃節(jié)、垂釣節(jié)等各類(lèi)節(jié)會(huì)，提速宣傳，吸引更多主城和周邊市民前來(lái)休閑觀光，采購(gòu)特產(chǎn)，把萬(wàn)元增收工程的所有產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，增加農(nóng)民收入。三是著力抓好經(jīng)貿(mào)展示。借助西部農(nóng)交會(huì)、香港和馬來(lái)西亞等食品與貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，大力組織縣內(nèi)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品參加國(guó)家級(jí)、西部和境外等國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)展會(huì)，不斷提高“造”農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。四是著力抓好產(chǎn)品包裝推介。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)包裝，組裝一批“造”產(chǎn)品，使其包裝更精美、特色更突出，提高消費(fèi)者對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和認(rèn)同率。

（五）急需技術(shù)重突破。通過(guò)三個(gè)一批，提升農(nóng)技服務(wù)水平，強(qiáng)化萬(wàn)元增收技術(shù)支撐。一是培訓(xùn)一批。選派100名農(nóng)業(yè)科技人員，到國(guó)家或市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)，更新知識(shí)；以街鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合我縣萬(wàn)元增收技術(shù)需求，組織開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民技術(shù)需求。二是引進(jìn)一批。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引進(jìn)一批特色專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)萬(wàn)元增收；立足實(shí)際，加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)型企業(yè)或高校研發(fā)中心落戶(hù)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)、良種、服務(wù)等方面的技術(shù)難題。三是提升一批。縣人力資源和社會(huì)保障局等單位要認(rèn)真研究政策，對(duì)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程中成績(jī)突出的科技人員，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定中予以?xún)?yōu)先晉升聘用，增強(qiáng)科技人員服務(wù)萬(wàn)元增收的積極性和創(chuàng)造性。認(rèn)真實(shí)施《基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目》，建立健全人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績(jī)效考評(píng)制度、知識(shí)更新制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制，完善“專(zhuān)家—農(nóng)技人員—科技示范戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，建立縣、街鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

（六）項(xiàng)目投入組合拳。萬(wàn)元增收工程任務(wù)重、投入大、需要聚各級(jí)各部門(mén)之力，共同實(shí)施方能大見(jiàn)成效。縣里在資金非常困難的情況下，拿出3000萬(wàn)元用于農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程的實(shí)施，縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣供銷(xiāo)社、縣國(guó)土房管局、縣交委、縣水務(wù)局等部門(mén)要在扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)、土地整治和造地工程、農(nóng)村公路和水利設(shè)施建設(shè)等方面整合項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)向萬(wàn)元增收工程傾斜和配套，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中地區(qū)。

（七）改革促收上臺(tái)階。研究出臺(tái)《縣農(nóng)村承包地林地退出與使用補(bǔ)償辦法》，認(rèn)真落實(shí)承包地、林地、宅基地“三權(quán)到戶(hù)”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入萬(wàn)元增收的生產(chǎn)積極性；進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法，大力促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；制定《縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》，到年底農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社達(dá)到195個(gè)，規(guī)范化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到30%以上，農(nóng)民參合率達(dá)到26%以上。針對(duì)無(wú)勞力戶(hù)增收難題，著力培育市級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，推進(jìn)以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社牽頭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以無(wú)勞力戶(hù)的土地、林地等籌資入股，參股龍頭企業(yè)和合作辦法增收；加大種植養(yǎng)殖良繁體系建設(shè)，推動(dòng)以良種繁育為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；健全農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，到年底農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售連鎖市場(chǎng)4家以上；縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村商業(yè)銀行和民生村鎮(zhèn)銀行要圍繞“三農(nóng)”做文章，重點(diǎn)支持農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程，切實(shí)解決項(xiàng)目資金短缺問(wèn)題。研究制定農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收擔(dān)保辦法，縣富源擔(dān)保公司要主動(dòng)參與萬(wàn)元增收工程，加大與市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作力度，解決業(yè)主急需貸款但條件尚不具備的問(wèn)題，扶持壯大市場(chǎng)主體。要不斷探索創(chuàng)新，建立和壯大扶貧資金扶助組織。

四、乘勢(shì)而上，萬(wàn)元增收工程務(wù)求實(shí)效

農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程是事關(guān)占70%的人民切身利益的大事，是縣委縣政府踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，也是為農(nóng)民群眾辦的覆蓋面最寬、實(shí)惠最大的民生工程，是一個(gè)為期三年的大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，全縣各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)力推進(jìn)，方可早日見(jiàn)效、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（一）堅(jiān)定信心。面對(duì)三年年均增長(zhǎng)30%多的既定目標(biāo)，我縣實(shí)施的農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程肯定是一場(chǎng)硬仗、一場(chǎng)苦戰(zhàn)，但這并不是“空中樓閣”，是經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證后提出、需要我們必須“要跳起來(lái)才能摸得到”的目標(biāo)。加上有我縣通過(guò)近幾年夯基立柱為農(nóng)業(yè)發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有縣委縣政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視、本級(jí)財(cái)政配套資金的保障，有“三產(chǎn)業(yè)一基地”的壯大發(fā)展，一批特色產(chǎn)業(yè)的充分展示，一批龍頭企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，一批新引進(jìn)的項(xiàng)目加快推進(jìn)，我們有理由堅(jiān)定農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程的信心。各街鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要真抓實(shí)干、苦干實(shí)干，通過(guò)調(diào)研工作，摸清真實(shí)情況，開(kāi)展具體指導(dǎo)，讓農(nóng)戶(hù)、村社干部、街鎮(zhèn)干部、縣級(jí)部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)真正理解萬(wàn)元增收工程的概念、規(guī)劃項(xiàng)目的內(nèi)容，調(diào)動(dòng)大家的積極性，才能消除農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收“上頭熱、下頭冷，黨政熱、群眾冷”的狀況，全面激發(fā)廣大農(nóng)戶(hù)和社會(huì)各界的創(chuàng)造熱情、創(chuàng)業(yè)激情，真正讓農(nóng)民群眾心里熱起來(lái)、手上干起來(lái)、早日富起來(lái)。

（二）加強(qiáng)宣傳。各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要沉下去，大力宣傳實(shí)施農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程的重要意義、扶持政策和實(shí)惠效益，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程的宣傳，讓農(nóng)戶(hù)當(dāng)個(gè)“明白人”。縣委宣傳部外宣辦、縣新聞傳媒中心要內(nèi)外兼顧，在縣級(jí)各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，加強(qiáng)典型宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；在對(duì)外宣傳上，要?jiǎng)?chuàng)新形式，深入挖掘，大力宣傳我縣在農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程中涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例、典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新聞外宣提高美譽(yù)度、增強(qiáng)吸引力。縣農(nóng)委、縣商務(wù)局、縣水務(wù)局、縣供銷(xiāo)社等部門(mén)要明確1名工作人員，負(fù)責(zé)把本部門(mén)涉及的農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作上傳到市級(jí)主管部門(mén)和縣級(jí)的新聞、信息和網(wǎng)站等。對(duì)此項(xiàng)工作完成情況，縣萬(wàn)元增收辦要每月收集匯總并通報(bào)一次相關(guān)單位對(duì)外宣傳和上報(bào)信息采用情況，對(duì)工作效果不佳的單位予以通報(bào)批評(píng)，納入年終相關(guān)工作考核。

（三）培育載體。以食品園區(qū)為載體，引進(jìn)發(fā)展一批有品牌、有市場(chǎng)、有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力培育林禽、林畜、林果、林菜等加工型龍頭企業(yè)，到2012年，培育龍頭企業(yè)300家以上，其中市級(jí)龍頭企業(yè)15個(gè)。支持1000名小老板領(lǐng)頭“萬(wàn)元增收工程”，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、社會(huì)各界能人、民間資本領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，100個(gè)新包裝農(nóng)產(chǎn)品亮相主城，21萬(wàn)張農(nóng)戶(hù)增收明白卡全面到戶(hù)。要不斷培育載體，以蔬菜、木瓜、花椒、生豬四大產(chǎn)業(yè)為主形成規(guī)模展示片區(qū)促收，314個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社助推，100名科技人員指導(dǎo)，20個(gè)種養(yǎng)良種基地種源保障，200個(gè)重點(diǎn)企業(yè)幫扶，200戶(hù)示范戶(hù)帶動(dòng)等為重點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收。積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社與新世紀(jì)、永輝、萬(wàn)家福等超市及與農(nóng)校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，到2012年，規(guī)范化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到50%以上，農(nóng)民參合率達(dá)到60%以上。

（四）創(chuàng)新機(jī)制。一是建立工作機(jī)制。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和每個(gè)街鎮(zhèn)每月都要上報(bào)工作進(jìn)度，實(shí)行一季度一評(píng)比，做到季季有亮點(diǎn)，季季有提高，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)在相互學(xué)習(xí)中共進(jìn)步，在相互比較中找差距，在相互觀摩中做亮點(diǎn)，在上檔升位中拼速度。開(kāi)展比學(xué)活動(dòng)，各街鎮(zhèn)比一比萬(wàn)元增收工程項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的覆蓋面、增收水平、示范效應(yīng)、責(zé)任落實(shí)等，評(píng)出好、中、差，并向社會(huì)公布。二是建立考核機(jī)制。將萬(wàn)元增收工程列入街鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的綜合目標(biāo)績(jī)效考核，明確目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法，建立考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是實(shí)行督查通報(bào)制度。縣督查室、縣效能辦、縣農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大跟蹤問(wèn)效力度，對(duì)推進(jìn)不力、落實(shí)不好、沒(méi)有亮點(diǎn)的街鎮(zhèn)要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。四是實(shí)行幫扶制度。根據(jù)安排部署，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要牽頭負(fù)責(zé)抓好萬(wàn)元增收工程的幫扶指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決萬(wàn)元增收工程實(shí)施過(guò)程中的矛盾和困難，對(duì)選派領(lǐng)銜萬(wàn)元增收試點(diǎn)村的首席專(zhuān)家、重點(diǎn)企業(yè)、科技人員、駐村鎮(zhèn)干部要明確責(zé)任，制作明白卡發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)溝通，互相監(jiān)督，切實(shí)幫扶農(nóng)民群眾增收致富。

同志們，做好農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作意義重大，事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，苦抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)參與實(shí)施農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，全發(fā)力，大攻堅(jiān)，上水平，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。