副縣長在農(nóng)村專題會發(fā)言稿

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同志們

主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議和縣委十三屆十四次全體（擴大）會議、縣政府全體會議精神，這次會議是經(jīng)縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。回顧總結(jié)“十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排布置今年“三農(nóng)”工作。一會兒，周縣長還將做重要講話，同志們要深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，講三個方面的意見。

一、正視存在問題，全面總結(jié)成果。切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感

全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十一五”期間。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中、省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一系列工作部署和政策措施，堅持以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標，克難奮進，扎實工作，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著效果。

始終堅持把培育壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促增收的重要措施來抓。依照“科技支持、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”思路，十一五”期間全縣“三農(nóng)”工作取了三個新成效”一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來。不時優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)與品種，鞏固提高糧油生產(chǎn)水平，2010年全縣糧食總產(chǎn)達11萬噸，較2005年增長17.2%油料總產(chǎn)達2.45萬噸，較2005年增長59.6%提升養(yǎng)殖模式水平，大力推廣自然生態(tài)和正大養(yǎng)殖模式，促進生豬規(guī)模化發(fā)展，新建和改（擴）建規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)16個，養(yǎng)殖圈舍總面積達29.5萬平方米。2010年全縣生豬飼養(yǎng)量達62.4萬頭，出欄34萬頭，較“十五”末分別增長90%和76%畜牧業(yè)產(chǎn)值達4億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提高了6.1個百分點，呈現(xiàn)出高位增長的良好態(tài)勢。狠抓“三項技術(shù)”推廣，實行養(yǎng)蠶補貼和維護價收購政策，蠶桑生產(chǎn)在低迷的市場行情中實現(xiàn)了逆市走穩(wěn)的預(yù)期目標。因地制宜、區(qū)域布局，板塊式推進、規(guī)范化生產(chǎn)，大力培育蔬菜、魔芋、烤煙、茶果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，止2010年底，全縣累計發(fā)展設(shè)施蔬菜8150畝、魔芋1.22萬畝、烤煙3000畝、茶園2萬畝、經(jīng)濟林果21.5萬畝，投入大鯢種苗1145尾，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模不時壯大，區(qū)域特色更加鮮明，效益明顯提升。截止2010年底，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到14.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達8.3億元，分別較2005年增長91.6%92%全縣GDP總量穩(wěn)步擴張的情況下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的38∶23∶39調(diào)整為29∶36∶35農(nóng)民人均純收入達4053元，位列全市第二。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新成效。始終堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把培育龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)化組織、打造富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、牽引基地建設(shè)的重要引擎。十一五”期間，全縣相繼建成沃得利、百瑞繅絲、川陜魔芋、成林油脂、金福海油脂、富康養(yǎng)殖等26個具有較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，有力地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，通過機制轉(zhuǎn)換、體制創(chuàng)新等措施，先后建立了畜牧、蔬菜、魔芋、烤煙、林果等專業(yè)合作社24個，入社會員達3500人以上，初步形成了公司+農(nóng)戶+協(xié)會+基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。勝利探索了由龍頭企業(yè)作為發(fā)起人，為會員提供信貸服務(wù)的利民養(yǎng)殖信用互助協(xié)會模式，有效破解了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難題，提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織化程度。大力實施品牌戰(zhàn)略，注重在富硒資源開發(fā)、規(guī)范化體系建設(shè)上做文章，完成無公害基地（農(nóng)產(chǎn)品）雙認證及一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范認證工作，先后打造了蠟燭山富硒大米、魔力神系列魔芋食品、金福海富硒菜籽油、天寶貢茗茶、金籽茶油等一大批名優(yōu)產(chǎn)品，并勝利打入省市各類超市，發(fā)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。三是農(nóng)業(yè)招商引資取得新成效。堅持把招商引資作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要途徑，不時加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。十一五”期間，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面共引進外來客商13個，累計引資2.4億元，雨潤集團沃得利良種繁育公司、安康百瑞絲綢公司等先后落地，涼水泉特種養(yǎng)殖、口口脆西瓜、綠硒蔬菜等產(chǎn)業(yè)示范園相繼建設(shè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

全縣“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了三個新突破”一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)新突破。為應(yīng)對金融危機對農(nóng)業(yè)帶來的巨大沖擊，十一五“期間。堅持在轉(zhuǎn)變方式中尋機遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)中找出路，積極探索農(nóng)業(yè)提效增速的有效途徑。產(chǎn)業(yè)布局上，依照“一城一河四園區(qū)”總體思路，進一步明確了川道淺丘地區(qū)大力發(fā)展生豬、蔬菜、蠶桑、油料主要產(chǎn)業(yè)，南部山區(qū)重點發(fā)展茶葉、林果產(chǎn)業(yè)，北部山區(qū)重點發(fā)展烤煙、魔芋產(chǎn)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)布局，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向最佳適生區(qū)域集中，提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)模化、集約化水平。發(fā)展重點上，堅持工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要素聚集、重點突破，以月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，試驗發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)，以點帶面，促進激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。扶持方式上，通過財政獎補、項目支持、金融參與，將生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、強村大戶傾斜，撬動了大量社會資金的投入，培育出了一大批種養(yǎng)結(jié)合示范工程，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善實現(xiàn)新突破。搶抓中央擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取項目資金，全市率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級路、村村通水泥路目標。十一五”期間完成水利建設(shè)投資3億元，解決了全縣10.55萬人飲水困難和飲水不安全問題；水庫除險加固4座，新修和改造堰塘78口；新增蓄水能力500萬立方米，治理水土流失面積314.62平方公里；新修基本農(nóng)田1.2萬畝，新修襯砌渠道300余公里，新建堤防工程5公里，抗御水患災(zāi)害的能力明顯增強。大力開展全民綠化造林，十一五”期間全縣累計植樹造林23.9萬畝（其中，天保公益林建設(shè)15.2萬畝、退耕還林7.8萬畝、長防工程0.9萬畝）完成漢江兩岸綠化治理1.5萬畝，縣城、集鎮(zhèn)周邊和河道兩旁綠化0.6萬畝，縣、鄉(xiāng)、村公路主干線綠化510公里，全縣森林覆蓋率由2006年的57.6%提高到61.2%全面完成了22個無電村建設(shè)、12個村低壓電網(wǎng)改造工程，農(nóng)村用電質(zhì)量明顯提高。建成縣級中心敬老院和澗永、龍雙2個區(qū)域敬老院，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，64處五保集中供養(yǎng)點。整合遷移式扶貧、生態(tài)移民、災(zāi)后重建、危房改造、減災(zāi)安居等項目，加快實施農(nóng)民安居工程，累計完成農(nóng)村民居改造1.3萬戶，農(nóng)村村容村貌煥然一新。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)新突破。建成縣職教培訓(xùn)中心，充分整合人人技能工程、陽光工程、雨露計劃等培訓(xùn)項目，加大對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)力度。五年來，全縣落實就業(yè)專項培訓(xùn)補助資金500余萬元，累計完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1.2萬人，農(nóng)民素質(zhì)穩(wěn)步提升，就業(yè)務(wù)工技能明顯增強，終年勞務(wù)輸出堅持在6.5萬人以上，2010年勞務(wù)經(jīng)濟收入達6.72億元，已成為支撐農(nóng)民增收的半壁江山。

全縣“三農(nóng)”工作邁上了三個新臺階”一是扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。五年全縣累計投入扶持資金5600萬元，十一五“期間。減少貧困人口2.2萬人，貧困群眾溫飽問題基本解決，生產(chǎn)生活條件得到大幅度改善。依照“抓兩頭、帶中間”思路，堅持“規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門幫扶、社會參與”原則，累計整合投入資金達2.4億元，相繼完成兩批46個新農(nóng)村示范村建設(shè)、67個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)、8個市級特困村扶貧工作，農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)條件明顯改善，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。二是農(nóng)村改革邁上新臺階。集體林權(quán)制度改革全面完成，配套改革進一步深化，全縣共完成107萬畝集體林權(quán)制度改革任務(wù)，占勘界任務(wù)的100%依照“依法、自愿、有償”原則，加強引導(dǎo)，規(guī)范順序，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計流轉(zhuǎn)土地5萬畝，有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進，各涉農(nóng)金融機構(gòu)積極響應(yīng)支農(nóng)政策導(dǎo)向，盡力用足用活政策，積極探索擴大抵押擔(dān)保物范圍，產(chǎn)業(yè)興農(nóng)等方面拓寬授信面，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。結(jié)合實施“一事一議”財政獎補項目，探索建立了農(nóng)村公益事業(yè)“政府引導(dǎo)、村民決議，以村為主、民辦公助”農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展投入保證機制。三是民生保證和社會事業(yè)邁上新臺階。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校“蛋奶工程”實現(xiàn)全覆蓋，惠及農(nóng)村中小學(xué)生3.4萬人。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治能力進一步增強，孕產(chǎn)婦免費住院分娩率達98.9%育齡婦女健康檢查覆蓋面達到100%新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92%建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心45處，極大地方便了社區(qū)群眾。不時加強社會保證體系建設(shè)建設(shè)，3.1萬城鄉(xiāng)特困人口全部納入低保，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保”從2010年10月1日起，鄉(xiāng)村低保從年初提高100元的基礎(chǔ)上再提高30元；農(nóng)村低保由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均補助由65元提高到85元；農(nóng)村五保供養(yǎng)由2104元/人年（其中，現(xiàn)金不低于1904元/人年）提高到3200元/人年（其中，現(xiàn)金不低于3000元/人年）全縣分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的五保供養(yǎng)機制基本形成，3012戶五保戶得到集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達81.6%位處全市前列。進一步加大雙擁工作力度，全國雙擁模范縣創(chuàng)建效果得到鞏固和加強。高度關(guān)注老齡事業(yè)，每年為殘疾人辦好十件實事，創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣和省級老齡工作先進縣順利通過驗收。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補、生豬補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林補助、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)、石油價格補貼達到1.1億元。100個村啟動實施了農(nóng)村生活垃圾清運保潔工作，通過開展村容村貌整治，發(fā)明了整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。以村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動為載體，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，179個村級黨組織完成分級建檔，確定了工作目標，細化了考核指標，一類村達到5個，二類村達到45個，三類村129個，推動了黨建與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。村“兩委”全面推行“四議兩公開”工作法，加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了村民自治。各村全部建立了村民監(jiān)督委員會，村務(wù)公開工作穩(wěn)步開展，村民“一事一議”制度不時完善，農(nóng)村社會管理井然有序。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不時加強平安生產(chǎn)各項措施，扎實做好防汛、防滑、森林防火和社會治安綜合治理各項工作，農(nóng)村社會大局繼續(xù)和諧穩(wěn)定。

為全縣保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了有力的基礎(chǔ)支撐，十一五”期間“三農(nóng)”工作所取得的顯著效果。為全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻。過去的五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進的五年；三農(nóng)”工作力度不時加強、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、農(nóng)民得到實惠最多的五年。五年來，全縣各級各部門緊扣率先突破發(fā)展主題，扎實工作、銳意進取，各項事業(yè)呈現(xiàn)出全面發(fā)展、重點突破的良好局面，特別是局部工作得到中、省、市的充分肯定，縣先后被全國綠化委員會命名為“全國綠化模范縣”被全國雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、解放軍總政治部命名為“全國雙擁模范縣”被全國殘疾人康復(fù)工作委員會命名為“全國白內(nèi)障無障礙縣”被國家民政部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)命名為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”稱號。這些成果的取得是中共縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，各級各部門通力協(xié)作、奮勇爭先的結(jié)果，更是廣大干部群眾頑強拼搏的結(jié)果，此，代表縣委、縣政府，向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

給我發(fā)明了巨大的物質(zhì)財富，五年來的生動實踐。也積累了做好“三農(nóng)”工作的珍貴經(jīng)驗，一是堅持把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。深入實施農(nóng)業(yè)百億增收工程，啟動了月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強化責(zé)任考核，全縣農(nóng)民收入繼續(xù)增長，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出了重要貢獻。二是堅持把龍頭企業(yè)和強村大戶帶動戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的重要抓手。突出龍頭企業(yè)和強村大戶帶動，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出龍頭企業(yè)和大戶牽引作用，企業(yè)逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，設(shè)施農(nóng)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)和量的提升。三是堅持把改善民生作為“三農(nóng)”工作的落腳點。從農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，加快實施農(nóng)村水、電、路、訊、沼、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體等公共事業(yè)，完善農(nóng)村社保和救助制度，協(xié)調(diào)推進“四個文明”建設(shè)，切實保證農(nóng)民群眾的權(quán)益。四是堅持以改革創(chuàng)新促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。掌握農(nóng)村改革的市場化取向，努力消除制約發(fā)展的體制性和機制性障礙，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力繼續(xù)增強。這四個方面既是十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必需繼續(xù)堅持的工作方向。

也應(yīng)清醒地看到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，充分肯定成果的同時。主要表示在一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、特色不夠鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨，支撐農(nóng)民繼續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，鄉(xiāng)村債務(wù)繁重。三是農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不高，制約了農(nóng)村發(fā)展。四是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作創(chuàng)新不夠，促農(nóng)增收方法不多，畏難情緒仍較重。這些都需要我下一步的工作中采取過硬措施著力加以解決。

還要充分認識面臨的有利條件。一是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大氣候”前所未有。中央高度重視“三農(nóng)”工作，看到困難的同時。提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，連續(xù)7年下發(fā)了1號文件，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議又提出了大興水利強基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”總體要求，明確了三個重點、三個確保”財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用）支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度是前所未有的這為我縣加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件帶來了良好的機遇。二是今年全省農(nóng)村工作會議作出了啟動陜西省月河流域等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，50個縣規(guī)劃建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重大安排。今年省上將安排1000萬元，明年布置7000萬元用于支持安康月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。縣月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)不只位于安康月河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)域，而且園區(qū)規(guī)劃編制、示范園建設(shè)等前期工作已經(jīng)取得了超前效果，這必將為我縣爭取省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的項目和資金支持。三是省、市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃更加強化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作措施，這為我進一步加強“三農(nóng)”工作指明了前進方向。四是近年來，全縣各級各部門始終把“三農(nóng)”工作放在首位，不時加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化政策支持，加大工作協(xié)作力度，始終堅持強勢推進的工作態(tài)勢，縣委、縣政府高度重視，部門配合空前高漲，瓶頸制約得以打破，上下關(guān)系更加緊密，這些將為加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

可以說，綜合分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢。機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在但從總體上看，有利因素大于有利因素。必需堅定信心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中、省、市的各項安排，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作突破發(fā)展。

二、突出重點，明確目標。推動“三農(nóng)”工作繼續(xù)健康發(fā)展

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，2011年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。認真落實“重中之重”戰(zhàn)略和“三化同步”思路，依照“大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”工作要求，圍繞“一城一河四園區(qū)”總體布局，以月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，以建立農(nóng)民增收長效機制為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大民生保證力度，著力促進農(nóng)民增收；著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展良好開局。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要預(yù)期目標是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到14.5億元，增長3%農(nóng)民人均純收入達到4743元，凈增690元；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬噸以上。

必需做到五個堅持”堅持農(nóng)民增收核心不偏移；堅持園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、示范推動思路不動搖；堅持多層面增強發(fā)展后進勁不放松；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不停步；堅持多元化增加投入不減力。實現(xiàn)上述目標。

（一）抓月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依照種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的理念，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主攻方向，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以推模式為重點，抓好月河川道高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是規(guī)劃先行，加快推進。當(dāng)前，月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》已經(jīng)評審，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要根據(jù)評審意見，抓緊收集各方面建議，督促編制單位盡快予以修改完善，力爭3月規(guī)劃正式修編出案上報。依照堤、路、林、景、居結(jié)合的思路，由縣發(fā)改局牽頭，水利、交通、林業(yè)、住建、農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，盡快啟動月河綜合治理工程規(guī)劃；由農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會牽頭，交通局、水利局負責(zé)，結(jié)合月南路建設(shè)抓緊啟動園區(qū)道路、水利建設(shè)規(guī)劃。二是研究政策，加大項目爭取。各部門特別是發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、國土、扶貧等部門要緊緊圍繞《月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》牢牢抓住今年全省啟動建設(shè)50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的良好機遇，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，跑市進省快速銜接申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，為園區(qū)建設(shè)奠定項目基礎(chǔ)。三是多方籌資，加大投入。進一步加大招商引資力度，積極吸引外來客商入園建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。財政、金融部門要用足用活產(chǎn)業(yè)扶持獎補政策，繼續(xù)加大農(nóng)民大戶培育力度，引導(dǎo)民間資本更多地向園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。要積極爭取上級政策性投資，形成強大的工作合力，促進園區(qū)建設(shè)。四是制定政策，整合資源。由農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣農(nóng)業(yè)、招商、人社、國土等部門負責(zé)，分別制定農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持方法、招商引資優(yōu)惠方法和園區(qū)用工、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，為園區(qū)建設(shè)提供政策支持。月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管委會要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，迅速將今年園區(qū)建設(shè)任務(wù)分解下達各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定出臺相關(guān)考核獎懲方法，促進任務(wù)落實。五是整合資源，打響品牌。要整合大米、菜籽油、魔芋食品品牌，擴大綠色種養(yǎng)技術(shù)，積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、富硒食品認證，打響富硒食品品牌。

（二）抓示范工程建設(shè)。種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，效益為先、富硒特色”思路，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大膽抓點示范，不時探索模式、總結(jié)模式、提煉模式、推廣模式，扎實推進月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保實現(xiàn)農(nóng)民收入凈增690元的目標。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，依照產(chǎn)業(yè)富民要求，切實抓好六大示范工程建設(shè)。一是實施“畜牧擴張示范工程”要按照“百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣”總體規(guī)劃，堅持“抓點帶面，適度規(guī)模，自繁自育，逐步發(fā)展”思路，以養(yǎng)殖大戶為龍頭，以萬頭示范村為重點，聚集市場吸引力、政府推動力、企業(yè)帶動力和金融支持力，把畜牧獎補和金融支持的重點傾斜到年飼養(yǎng)500頭以上的大戶，實行大戶帶動，板塊推進，促進畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。要突出抓好7個5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個萬頭村、1530個大戶的培育，全縣豬、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到69萬頭、9.23萬只、210.43萬羽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，一個不漏地抓好畜禽防疫工作，牲畜強制性免疫率、防疫建檔率必須達到100%掛標率達到85%以上。三是實施“設(shè)施蔬菜示范工程”加大扶持力度，加強技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展蔬菜種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，蔬菜種植9.5萬畝（其中，發(fā)展設(shè)施蔬菜3500畝）縣農(nóng)業(yè)、財政部門要依照蔬菜產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，對設(shè)施大棚和規(guī)模規(guī)范連片露地蔬菜，制訂獎補扶持辦法，實施政策推動。縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、扶貧局要抓緊銜接，對蔬菜基地中連片規(guī)模設(shè)施大棚、500-1000畝以上的露地蔬菜地塊所需的路、水配套及土地整理、改良，納入基本口糧田建設(shè)范疇。四是實施“林業(yè)增效示范工程”圍繞“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)值突破8億元，林業(yè)收入占農(nóng)民人均收入30%目標，以鞏固退耕還林效果林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，以“三個10萬畝基地建設(shè)”10萬畝核桃基地、10萬畝油茶基地、10萬畝林下種養(yǎng)基地）為核心，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展以核桃、油茶、板栗為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)。同時，因地制宜，大力發(fā)展茶葉、皺皮柑、食用菌、中藥材等特色種養(yǎng)增收項目，完成茶葉2200畝、皺皮柑1萬畝，食用菌2584噸，中藥材1.8萬畝，實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入。五是實施“漁業(yè)庫塘高產(chǎn)精養(yǎng)示范工程”依照“基礎(chǔ)在大水面，突破在特種養(yǎng)殖，亮點在旅游養(yǎng)殖，要害在良種培育，關(guān)鍵在創(chuàng)出品牌，保證在服務(wù)體系”思路，以涼水泉、卞家溝特色養(yǎng)殖基地為依托，大力發(fā)展大鯢特色養(yǎng)殖，積極發(fā)展網(wǎng)箱和攔網(wǎng)養(yǎng)魚，規(guī)范漁業(yè)設(shè)施規(guī)范，推進水產(chǎn)科技入戶，推廣養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，扎實開展魚種繁育基地建設(shè)，拉動“精養(yǎng)工程”實施。今年全縣漁業(yè)庫塘高產(chǎn)精養(yǎng)面積要達到600畝，占全市高產(chǎn)精養(yǎng)養(yǎng)殖面積的23%以上，發(fā)展特種養(yǎng)殖戶5戶，力爭實現(xiàn)水產(chǎn)品3500噸，漁業(yè)產(chǎn)值1.5億元的目標。六是實施“魔芋提質(zhì)增效示范工程”依照“主攻林下魔芋，突破四旁堆栽，鞏固大田豐產(chǎn)園”基地發(fā)展思路，培育扶持魔芋龍頭企業(yè)3個，發(fā)展訂單魔芋0.55萬畝，穩(wěn)定總產(chǎn)，提高單產(chǎn)。今年，基地建設(shè)的獎補政策上，要重點向規(guī)模連片示范點和規(guī)模化大戶傾斜，縣農(nóng)業(yè)局要迅速擬定具體的實施方法。

（三）抓專業(yè)合作組織培育。既要以積極的態(tài)度鼓勵扶持其快速發(fā)展，又要逐步完善其經(jīng)營管理機制，確保其健康發(fā)展。一是組織形式上，繼續(xù)堅持“民辦、民管、民受益”原則。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮群眾的發(fā)明性，不確定模式，不限定框子，實現(xiàn)農(nóng)村新型經(jīng)濟組織所有制形式多元化、經(jīng)營方式多樣化、管理方法民主化。二是管理上，明確其組建的條件、地位和作用。組建農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員，有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體合作內(nèi)容，有一定生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)條件。對具備一定條件的農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，由農(nóng)業(yè)部門給予備案、登記和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有經(jīng)營行為，具備企業(yè)法人條件的由工商、稅收部門料理登記注冊，給予法人資格，其經(jīng)營服務(wù)活動及財富收益受法律保護，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場、與農(nóng)戶簽訂合同、訂單，組織農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)、組建專業(yè)合作、協(xié)會組織等方面，允許其跨行政區(qū)域、跨行業(yè)開展活動。三是行為規(guī)范上，完善內(nèi)部經(jīng)營管理機制。自主經(jīng)營、自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立健全比較規(guī)范的章程、管理規(guī)章制度，重點是民主決策制度，經(jīng)營管理制度、利益分配制度，指導(dǎo)合作社、中介服務(wù)組織完善訂單合同、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，規(guī)范組織與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟關(guān)系。四是制定鼓勵扶持和優(yōu)惠政策。由農(nóng)業(yè)、國土、工商、稅務(wù)部門牽頭出臺鼓勵扶持、土地支持、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民打破社區(qū)界限，建立多種形式的專業(yè)生產(chǎn)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會。通過農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與經(jīng)紀人之間的資本、土地、勞務(wù)合作及產(chǎn)銷聯(lián)合，壯大經(jīng)濟實力，強化自我服務(wù)功能，為農(nóng)民開展技術(shù)、信息和產(chǎn)品銷售服務(wù)；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、民營經(jīng)濟到農(nóng)村興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，與農(nóng)戶聯(lián)合推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；各類公益性中介服務(wù)組織通過吸納資金、合資合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營聯(lián)銷等形式逐步向經(jīng)濟實體和經(jīng)營實體方面過渡，不時提升經(jīng)濟地位，擴大服務(wù)領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。五是深化農(nóng)村現(xiàn)有社會化服務(wù)體系的改革。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織的經(jīng)濟功能和服務(wù)功能。支持鼓勵農(nóng)村基層站所和農(nóng)業(yè)科技人員，主辦或領(lǐng)辦技術(shù)信息協(xié)會，中介服務(wù)組織和經(jīng)濟實體，推動農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力和其它生產(chǎn)、經(jīng)營要素優(yōu)化配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的延伸效益和規(guī)模效益。

（四）抓資金投入。信貸扶持為補充，以群眾投資為主體，以招商引資為重點，建立多元化投資機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要從抓項目編報入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，認真研究上級政策，順應(yīng)市場導(dǎo)向，明確農(nóng)業(yè)項目投資方向，加強項目謀劃和包裝，對上報的項目，要緊盯不放，加強溝通，全力協(xié)調(diào)，爭取更多的項目扶持。各部門要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。用足用活農(nóng)業(yè)、工業(yè)扶持獎勵政策，重點扶持龍頭企業(yè)、強村大戶等。積極探索，開辟引進社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實行資源合理開發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入缺乏的問題。各金融單位要鞏固和推廣好利民養(yǎng)殖信用互助協(xié)會的經(jīng)驗，建立“信用聯(lián)盟”探索信貸支農(nóng)的新途徑。今年，由縣人行牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、信合等部門配合，抓好5個以上的信用互助協(xié)會。要強化項目捆綁，打破條塊分割，突出建設(shè)重點，整合捆綁涉農(nóng)項目，增強項目帶動示范效應(yīng)。堅持把招商引資作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要抓手，強化投資環(huán)境整治，營造大招商促進大發(fā)展的氛圍，增強發(fā)展活力。

（五）抓市場流通。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，推動企業(yè)做大聯(lián)強。對已建并發(fā)揮帶動效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)及其配送中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在政策和資金上要給予重點傾斜和扶持。重點扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)項目，支持龍頭企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量平安可追溯系統(tǒng)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品的跨地區(qū)經(jīng)營。二是整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門已有與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和機制，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種信息傳達渠道及時向農(nóng)產(chǎn)品市場供求雙方信息，引導(dǎo)市場價格的合理形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和有序流通。三是積極培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。要按照“企業(yè)運作、市場導(dǎo)向、科技帶動、質(zhì)量第一”原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。充分利用市場手段，整合全縣農(nóng)業(yè)品牌資源，組織有條件的企業(yè)開展原產(chǎn)地維護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志維護和商標注冊，探索統(tǒng)一包裝、標志使用，設(shè)立專賣點、專柜或進超市，集聚品牌效應(yīng)，努力在全縣形成一批大米、菜籽油、魔芋、茶葉為主的平安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（六）抓技能培訓(xùn)。充分利用陽光工程、雨露計劃、人人技能工程，加大勞動技能培訓(xùn)力度，逐步使“體力型”向“智力型”技能型”轉(zhuǎn)變，使每一個進入社會的青年身懷一技之長，實現(xiàn)輸出勞務(wù)6.5萬人的目標。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、駐外勞務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀帶頭人的組織引導(dǎo)作用，大力發(fā)展民間中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，組織勞務(wù)輸出，為外出農(nóng)民工提供培訓(xùn)、輸出、維權(quán)“一條龍”服務(wù)。三是進一步加強與輸入地的聯(lián)系協(xié)作，開展農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)的對接活動。四是大力推廣勞務(wù)派遣方式，統(tǒng)一料理就業(yè)登記，統(tǒng)一簽訂勞動合同，統(tǒng)一繳納社會安全，使農(nóng)民工享受到同工同酬的待遇，不時提升就業(yè)服務(wù)工作水平。五是樹勞務(wù)品牌意識，創(chuàng)出地方特色。婦聯(lián)、共青團要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，協(xié)助有關(guān)部門做好勞務(wù)的組織、宣傳、培訓(xùn)工作，要把創(chuàng)建勞務(wù)品牌作為勞務(wù)輸出工作的重點，加大扶持力度，發(fā)明更大的效益。

（七）抓農(nóng)村改革。積極探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營、以地入股”等路子，推廣土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大戶升級三大措施，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中。進一步加強管理和服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)順序，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，促進土地流轉(zhuǎn)市場健康有序發(fā)展。結(jié)合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極探索水面流轉(zhuǎn)。全年完成土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝。二是推進農(nóng)村金融改革。探索擴大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物抵押范圍，支持發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機構(gòu)，抓好15個扶貧互助資金試點村建設(shè)，積極破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題。鼓勵金融機構(gòu)吸收存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款，大力開展金融創(chuàng)新支農(nóng)活動，提高小額信貸授信比例，放寬信用額度。

（八）抓城鎮(zhèn)體系。進一步增強區(qū)域中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，指導(dǎo)編制好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；發(fā)改、民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭全年啟動建設(shè)30個環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活便當(dāng)?shù)男滦蜕鐓^(qū)。堅持把支持鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)定居作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉，圍繞縣城、集鎮(zhèn)、新村“三個10萬”人口布局的目標，依照“小城鎮(zhèn)、大村莊（新型農(nóng)村社區(qū)）思路，推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)。要捆綁用足“扶貧搬遷、生態(tài)移民、安居工程、危房改造”等四項政策，促進農(nóng)民向縣城、集鎮(zhèn)和新村集中，加快建設(shè)布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的三級城鎮(zhèn)體系。人社、公安、國土、住建等部門要抓緊制定支持農(nóng)民進程定居政策，住建部門要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實驗區(qū)詳規(guī)的組織實施工作，切實打破相關(guān)政策約束和體制障礙，力爭今年農(nóng)民進城務(wù)工守業(yè)定居新增8500人。

（九）抓基礎(chǔ)建設(shè)。搶抓國家進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)力度等重大政策機遇，密切與上級主管部門的匯報銜接，各顯神通，發(fā)揮能量，多爭項目，擴大資金來源和渠道，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供充分的項目支持。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生工程為重點，抓緊建立涉農(nóng)項目統(tǒng)籌申報、規(guī)劃實施，整合捆綁、聚合力量的項目工作機制，把有限的資金用在刀刃上，整體推進、板塊發(fā)展，形成良好的集成效應(yīng)。一要不斷提高防洪保安能力。縣水利、國土、扶貧等部門要圍繞我縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的實際，以水毀設(shè)施、防洪保安設(shè)施建設(shè)和小流域治理為重點，突出抓好中小河流治理、丹治工程、山洪災(zāi)害項目、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整理等項目爭取和實施力度，確保今年爭取的項目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長，并要在今年汛期來臨之前將防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)到位。二要不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。水利部門要把基本口糧田建設(shè)、中省小型農(nóng)田水利建設(shè)等工程作為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵來抓。縣農(nóng)業(yè)部門要積極推廣測土配方施肥和土壤改良，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組巡回開展技術(shù)培訓(xùn)，提高土地產(chǎn)出效益。三要不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利部門要以水毀人飲工程修復(fù)為重點，確保鄉(xiāng)村平安供水，要積極爭取集中式供水建設(shè)項目，提高重點集鎮(zhèn)、新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水保證能力。要以同網(wǎng)同價為目標，加大電源建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，電力部門要下功夫爭取和實施農(nóng)網(wǎng)升級項目，加速農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村用電質(zhì)量。縣交通、國土、水利、林業(yè)、煙草等部門要以園區(qū)道路、村組道路、煙田道路建設(shè)為重點，加強農(nóng)村道路建設(shè)，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。四要不斷改善農(nóng)村居住條件。各涉農(nóng)部門要以災(zāi)民建房、扶貧移民、生態(tài)移民、危舊房改造為重點，加大項目和指標爭取力度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，不時改善農(nóng)村居住結(jié)構(gòu)；要繼續(xù)組織實施好綠化造林、天保工程、退耕還林補植補造等項目建設(shè)，積極爭取新一輪退耕還林、干果產(chǎn)業(yè)基地、中幼林撫育和低產(chǎn)林改造等項目，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境；縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要繼續(xù)加大“五改三建”力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（十）抓好社會事業(yè)和扶貧開發(fā)。提升社會保證水平。縣民政、衛(wèi)生部門要建立與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長機制，城鄉(xiāng)低保五保要做到應(yīng)保盡保；要進一步完善醫(yī)療救助和臨時救助機制，緩解改善困難群眾看病難、看病貴以及因病致貧、返貧問題；建立救災(zāi)應(yīng)急體系，加大優(yōu)撫對象安排力度。縣財政、發(fā)改、民政（老齡）等部門要加大養(yǎng)老服務(wù)項目爭取和投入力度，兌現(xiàn)好養(yǎng)老優(yōu)惠政策，逐步建立完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。二要狠抓民生重點項目，提升建后管護力度。近年來，先后建成的敬老院、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村平安飲水重點民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓好建章立制，認真落實建后管護責(zé)任，確保項目發(fā)揮效益，群眾臨時受益。要毫不放松地抓好災(zāi)民建房，確保“5.1前全面完成災(zāi)民建房任務(wù)，確保災(zāi)后重建政策的執(zhí)行、資金的兌現(xiàn)全面到位。三要加大扶貧開發(fā)力度，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，以扶貧重點村和新農(nóng)村項目為支撐，以整合資源為抓手，集中力量，狠抓路、水、電、沼等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保今年4個連片開發(fā)整村推進項目村、8個特困村和36個新農(nóng)村示范村年度建設(shè)任務(wù)按期完成。縣扶貧開發(fā)局要抓緊分解落實移民扶貧搬遷任務(wù)和幫扶機制，確保全年完成移民扶貧搬遷200戶800人。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)理念，加大“千企千村”和“兩聯(lián)一包”產(chǎn)業(yè)信貸扶貧、科技扶貧工作力度，縣扶貧部門要積極爭取移民遷建、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、信貸貼息等項目資金，加快貧困人口脫貧步伐。

三、確保“三農(nóng)”工作任務(wù)落實，強化措施。

（一）堅持以人為本。不時加強基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持以人為本，關(guān)注民生，經(jīng)常深入群眾，解群眾，體察疾苦，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多辦好事，多做實事，多解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展效果。要把加強社會管理與做好群眾工作緊密結(jié)合起來，切實抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行和農(nóng)民減負專項治理工作，妥善解決損害農(nóng)民利益的突出問題，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。

（二）加強調(diào)查研究。圍繞焦點和難點問題，農(nóng)口各部門大興調(diào)研之風(fēng)，堅持調(diào)研下去、討論起來，橫向上外出考察、縱向上一線調(diào)研，使決策更加符合實際，使工作更加接近目標，努力把工作提升到一個新層次和新境界。繼續(xù)堅持“把思路抓成典型，把典型提升成模式，把模式規(guī)范成項目，以項目整合資金，以方案落實項目”思路，強化政策扶持和技術(shù)服務(wù)，加大招商力度，積極探索推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式。要把抓典型、推模式作為恒久的方法、有效的抓手、重要的途徑，始終貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程，自覺、自發(fā)地學(xué)習(xí)模式、理解模式、推廣模式。

（三）嚴格考核獎懲。把主要產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民繼續(xù)增收的內(nèi)容作為考核的重中之重，進一步細化考核指標，強化考核結(jié)果運用，加大工作督導(dǎo)通報力度，通過嚴格的考核獎懲措施，促進產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速推進，農(nóng)民繼續(xù)穩(wěn)定增收，各項工作爭先進位。由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，農(nóng)口相關(guān)部門配合，抓緊制定今年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶持獎補辦法和考核獎勵方法，報縣委、縣政府審定后下發(fā)執(zhí)行，以此促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要研究制訂外鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的產(chǎn)業(yè)獎補和考核辦法，加強對所屬村組的督促檢查，確保各項產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)落到實處。

任務(wù)艱巨，同志們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。責(zé)任重大，讓我縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，為全縣“十二五”開好頭、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)。