市畜牧經(jīng)濟(jì)工作大會發(fā)言詞

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同志們：

今天召開全市畜牧經(jīng)濟(jì)工作會，會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委一號文件精神和市委農(nóng)村工作會議精神，科學(xué)謀劃我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)年工作，安排部署年及今后一段時期的畜牧經(jīng)濟(jì)工作。局長已就具體工作作了安排，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)年全市畜牧經(jīng)濟(jì)工作取得的成績

年，是我市畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)受住風(fēng)浪考驗(yàn)很不平凡的一年，也是亮點(diǎn)最多、成績最為顯著的一年。面對周邊動物疫情威脅、畜牧生產(chǎn)能力（特別是生豬生產(chǎn)能力）不足，供求波動加劇等不利局面，全市畜牧系統(tǒng)干部職工抓住國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和市場需求旺盛的良好機(jī)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，推動了畜牧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，取得了令人矚目的成績。

（一）畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。

畜牧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)29年增長，全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到37萬噸、5.6萬噸和12240噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到61.2億元，比年增長26%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53%，比年增長了2個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均增收畜牧業(yè)貢獻(xiàn)92元（比年增長104.4%），畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。

（二）特色優(yōu)勢畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，特色基地雛形基本形成。

一是以節(jié)糧型草食畜禽為主的特色優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，特別是肉牛養(yǎng)殖快速發(fā)展，形成以適度規(guī)模為主的、以廟壩、東興為代表的區(qū)域肉牛養(yǎng)殖特色。年全市肉牛存欄6.02萬頭，比年增長35%，出欄達(dá)到4.8萬頭，比年增長了41%。二是無公害肉、蛋雞養(yǎng)殖快速發(fā)展。蛋雞養(yǎng)殖在榮縣養(yǎng)雞協(xié)會、沿灘養(yǎng)雞協(xié)會、大安養(yǎng)雞協(xié)會的帶動下，發(fā)展迅速，形成一批蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村，“綠源”、“金銀湖”、“三多寨”牌無公害雞蛋的市場占有率日益增加，推動了在沿海和周邊省市的銷售，年外銷2萬噸，占全市禽蛋產(chǎn)量的35%；在自流井區(qū)養(yǎng)雞協(xié)會、貢井區(qū)橋頭土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的帶動下，仿土肉雞養(yǎng)殖小區(qū)迅速發(fā)展，“林中雞”、“玉柱”等品牌仿土生態(tài)雞暢銷省內(nèi)外市場，年出欄仿土雞200萬只，約占全市雞出欄的1/10。

（三）規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，水平有新進(jìn)展。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶增長快速，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展良好，主要畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度比年提高了10個百分點(diǎn)，生豬三元雜交面達(dá)到63%（其中洋三雜面達(dá)到24%）；畜產(chǎn)品加工企業(yè)外銷產(chǎn)品12萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入16.2億元,全年出口凍豬分割肉1.24萬噸（占全省豬肉出口量的1/10），出口創(chuàng)匯2280萬美元。各類畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和專合組織帶動農(nóng)戶36.9萬戶，帶動面比年增加了10個百分點(diǎn)。

（四）落實(shí)國家扶持生豬生產(chǎn)政策，生豬生產(chǎn)得到恢復(fù)，確保了市場供給。

年月以來，我市爭取了國家扶持生豬生產(chǎn)的專項(xiàng)資金2989.9萬元，積極實(shí)施“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬良種工程補(bǔ)貼”等項(xiàng)目，開展政策性生豬養(yǎng)殖保險，推動了全市生豬生產(chǎn)能力的恢復(fù)，基本保障了豬肉的市場供應(yīng)。年全市能繁母豬存欄14.5萬頭，比年增長9.2%。

（五）動物重大疫病防控取得顯著成效。

年深化基層獸醫(yī)體制改革，健全了動物疫病防控體系，改善了基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的裝備、待遇，加強(qiáng)了隊(duì)伍管理，在全國動物重大疫病高發(fā)、周邊疫情威脅的嚴(yán)峻形勢下，我市的動物重大疫病防控工作成效顯著，特別是秋防動物免疫抗體檢測合格率高出全省平均數(shù)的10個百分點(diǎn)，全年動物重大疫病清凈無疫。

二、面臨的矛盾和問題

去年取得的成績來之不易，給畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是我們也應(yīng)該清醒地看到我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨的一些突出問題。

（一）動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。

當(dāng)前，高致病性禽流感、口蹄疫等動物重大疫病在全球呈擴(kuò)散漫延趨勢，病毒向人間傳播的可能性越來越大，狂犬病呈高發(fā)態(tài)勢，高致病性豬藍(lán)耳病病毒污染面大（去年全國有26個省市314個縣發(fā)生疫情），現(xiàn)在春季轉(zhuǎn)暖，遷徙候鳥和補(bǔ)欄家禽可能成為禽流感的重要傳染媒介。我市動物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入不足，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，防控體系需進(jìn)一步完善，畜牧業(yè)抗疫風(fēng)險的能力還不強(qiáng)，有的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對動物防疫工作重視程度不夠，免疫勞務(wù)費(fèi)和免疫反應(yīng)治療費(fèi)不落實(shí)或落實(shí)水平太低，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)防疫工作的需要。同時去年以來有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達(dá)到飼養(yǎng)規(guī)模，不重視防疫設(shè)施建設(shè)和防疫工作，跨區(qū)域、長距離大量引種，已成為當(dāng)前我市動物疫病防控工作的一大隱患。

（二）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平不高，保證市場供給難度增大。

畜禽養(yǎng)殖比較效益不高，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，有效勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶減少，但規(guī)模養(yǎng)殖的增量不足，規(guī)模化程度不高（生豬規(guī)模化程度15.4%，低于全省10個百分點(diǎn)），規(guī)模養(yǎng)殖的出欄量尚不足以彌補(bǔ)散養(yǎng)戶減少的下降量。農(nóng)民工大量進(jìn)城務(wù)工，由畜產(chǎn)品生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者，加大了畜產(chǎn)品的需求量。同時隨著城鄉(xiāng)人民生活平的提高，畜產(chǎn)品的消費(fèi)層次提高，對高檔優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品需求量加大。所有這些都加大了保證畜產(chǎn)品市場供給的難度，但也給畜禽規(guī)模化、區(qū)域化養(yǎng)殖提供了發(fā)展機(jī)遇。

（三）畜牧業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，養(yǎng)殖效益不高。

龍頭加工企業(yè)帶動力弱，多數(shù)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶是純粹的買賣關(guān)系，未建立自身原料基地，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和最低保護(hù)價未體現(xiàn)，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時協(xié)會或?qū)：辖M織發(fā)展不足，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條未真正形成，養(yǎng)殖戶未分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。

（四）社會服務(wù)體系不健全。

特別是為養(yǎng)殖戶提供市場和價格走勢信息，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避自然風(fēng)險方面還有很多差距。

畜牧業(yè)發(fā)展的多渠道融資機(jī)制，發(fā)展畜牧業(yè)投入不足主要表現(xiàn)在：信貸但保與反但保機(jī)制未建立，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與畜牧業(yè)的金融信貸支持力度不夠；引導(dǎo)、宣傳不夠，社會資本進(jìn)入畜牧業(yè)存在顧慮；政府投入不足，畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)與政府的投入不相適應(yīng)。

三、扎實(shí)抓好年及今后一段時間的工作，推進(jìn)我市畜牧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年中央、省委一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為首要任務(wù)，市委市政府提出了今年農(nóng)業(yè)增加值要達(dá)到6%以上，確保農(nóng)民人均增收達(dá)到325元的明確目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)中種植業(yè)帶給農(nóng)民增收的空間不大，這就要求我們必須切實(shí)抓好畜牧經(jīng)濟(jì)工作，同時畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中具有率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的優(yōu)勢和條件。因此各級各部門要高度重視，把畜牧經(jīng)濟(jì)工作作為增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。

當(dāng)前我市畜牧業(yè)正處在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，年畜牧經(jīng)濟(jì)工作要圍繞實(shí)現(xiàn)“全年畜牧業(yè)增加值增長6%以上、畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加1個百分點(diǎn)以上（達(dá)到54%），畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)率高于上年水平”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，和大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）切實(shí)抓好動物重大疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

1、抓好動物重大疫病防控。新的《動物防疫法》明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對動物重大疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并把動物防疫納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握疫情形勢，牢固樹立抓防疫就是抓發(fā)展的意識，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是進(jìn)一步明確動防工作責(zé)任。市政府今年把動物疫病防控工作納入了對區(qū)縣政府的目標(biāo)考核，各區(qū)縣要高度重視動防工作，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、豬二型鏈球菌病等重大動物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時期的預(yù)防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設(shè)防控工作的長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測工作，完善預(yù)防體系，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。二是加大投入，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善防控體系。各區(qū)縣要加大對動物重大疫病防控工作投入，加大對動防工作的投入，為基層畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員配備冰箱、冰盒等基本裝備，完善以區(qū)縣為重點(diǎn)的冷鏈體系，解決好免疫勞務(wù)費(fèi)和免疫反應(yīng)治療費(fèi)等動防工作經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)對伍建設(shè)。畜牧部門要加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，同時要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，增強(qiáng)責(zé)任，盡職盡責(zé)，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)和責(zé)任感。

2、抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。鞏固和擴(kuò)大畜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步強(qiáng)化飼料獸藥等投入品的源頭整治和從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，擴(kuò)大覆蓋面。落實(shí)屬地責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、完善綜合服務(wù)，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制，完善畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)提升我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）切實(shí)抓好以生豬為重點(diǎn)的畜牧生產(chǎn)，確保市場供給和農(nóng)民增收。

各級各部門要抓住政策和市場機(jī)遇，努力發(fā)展好以生豬為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，年全市肉類總產(chǎn)量要達(dá)到40萬噸。一是抓好生豬生產(chǎn)。各級各部門要管理使用好國家扶持生豬生產(chǎn)的項(xiàng)目資金，推進(jìn)生豬“三級良繁體系建設(shè)”實(shí)行自繁自養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶仔豬的自給或就近調(diào)運(yùn)，大力發(fā)展以適度規(guī)模養(yǎng)豬為主的規(guī)模養(yǎng)豬，提高生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度和生產(chǎn)能力，確保市場有效供給，年重點(diǎn)扶持發(fā)展年出欄50頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶1300戶，全市生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度提高10個百分點(diǎn)（達(dá)到25%），實(shí)現(xiàn)全年生豬出欄300萬頭以上。二是大力發(fā)展肉牛、肉兔、肉雞、蛋雞、鵝等優(yōu)勢特色畜牧業(yè)。年重點(diǎn)扶持發(fā)展700戶特色優(yōu)勢畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，帶動全市特色優(yōu)勢畜牧業(yè)的發(fā)展，滿足市場需求。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)要把握“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、良種化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”等6個現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特征，力求取得突破，促進(jìn)我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。

1、努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化健康養(yǎng)殖。各級各部門要按照市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，依據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合，適度規(guī)模”的原則，搞好規(guī)劃，著力發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，引領(lǐng)全市養(yǎng)殖戶向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進(jìn)。一是努力提高規(guī)模化水平。要支持鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)、飼料企業(yè)、種植企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，同時要努力建立以適度規(guī)模養(yǎng)殖為主的規(guī)模化、分戶標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。二是努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要在養(yǎng)殖小區(qū)、“一村一品”村和無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時要加強(qiáng)生產(chǎn)紀(jì)錄記載得備案及管理，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。畜牧業(yè)在提高規(guī)模化的同時也帶來一定的面源污染。各區(qū)縣要大力發(fā)展戶用沼氣，養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場要按照“人畜分離，獨(dú)立建圈，生態(tài)隔離”的要求，進(jìn)行圈舍的標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建，配套建設(shè)沼氣池，通過對養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖模式，推行健康養(yǎng)殖。

2、提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是加大對龍頭企業(yè)的扶持培育和管理。引導(dǎo)、指導(dǎo)龍頭加工企業(yè)開展產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立畜產(chǎn)品品牌，提高在國內(nèi)國際市場的競爭力，增加自身實(shí)力和帶動能力。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行訂單和受控生產(chǎn)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和最低保護(hù)價，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。在龍頭企業(yè)的考核認(rèn)證上要把原料基地建設(shè)、簽訂的定單戶數(shù)或帶動農(nóng)戶數(shù)作為基礎(chǔ)指標(biāo)，嚴(yán)格考核、監(jiān)管、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。二是大力發(fā)展畜牧專合組織，提高組織化程度。要采取政策扶持、項(xiàng)目帶動、示范推廣等措施，扶持養(yǎng)殖戶自主建立專合組織。三是加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。扶持培育經(jīng)紀(jì)能人、扶持建立畜禽專業(yè)交易市場、組建畜禽及其產(chǎn)品配送中心，擴(kuò)大交易輻射區(qū)域。建立健全畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和市場價格預(yù)報體系，及時分析和畜產(chǎn)品價格走勢，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避市場風(fēng)險。

（四）建立多元化投入機(jī)制，加大畜牧業(yè)的投入。

各級、各部門要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，研究制定與之相適應(yīng)的各項(xiàng)配套措施，建立支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的長效投入機(jī)制。各級財(cái)政要將財(cái)政支農(nóng)資金增量部分主要用于支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持動物疫病防治、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、畜禽良種繁育體系建設(shè)、科技示范推廣和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，及“養(yǎng)殖小區(qū)”、“一村一品”、安全畜產(chǎn)品示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要整合項(xiàng)目資源、集聚農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、集雨節(jié)灌、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目、資金，向畜牧業(yè)重點(diǎn)傾斜。創(chuàng)新投入機(jī)制，要加大招商引資力度，拓寬資金籌措渠道，廣泛吸引和引導(dǎo)金融資金、民間資金、外來資金投入現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（五）切實(shí)抓好市縣獸醫(yī)體制改革。

各級和相關(guān)部門要盡快出臺市縣獸醫(yī)體制改革方案，組建好行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支撐體系，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保障問題，加大工作力度，務(wù)必于6月底以前完成市縣獸醫(yī)體制改革工作。

同志們，年要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級、各部門和廣大畜牧戰(zhàn)線同志的共同努力，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障市場供應(yīng)做出新貢獻(xiàn)。