生豬屠宰證件更換動員會發(fā)言稿

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同志們

市政府在這里召開全市生豬定點屠宰換證工作會議，今天。主要目的貫徹落實市政府《關于換發(fā)生豬定點屠宰許可證和標志牌的通知》精神，規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序，進一步促進生產(chǎn)發(fā)展，切實保證我市豬肉食品平安、市場供應和社會和諧穩(wěn)定。剛才，市工商、商務、衛(wèi)生、畜牧等部門和龍馬潭區(qū)政府就貫徹落實換證工作、加強市場監(jiān)管講了很好的意見和建議，完全贊同，請大家結合自身工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，就全市生豬定點屠宰換證工作再強調(diào)三點意見。

一、進一步增強做好生豬定點屠宰工作的責任感和緊迫感，認清面臨形勢。

事關廣大消費者的生命平安和身體健康，生豬定點屠宰管理是一項關系國計民生的大事。事關養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。總書記指出，保證食品平安，關系人民群眾切身利益、關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大任務”抓好生豬定點屠宰換證工作，意義重大，影響深遠，既是政府的職責，又是發(fā)展的要求，更是人民的呼聲。市委、市政府高度重視，以莊書記多次過問提出要求，國強市長三次專題聽取匯報研究，市政府常務會議作出決定。各級、各部門要從執(zhí)政為民、促進發(fā)展的高度，切實提高對生豬定點屠宰管理工作重要性的認識，增強做好生豬定點屠宰換證工作的緊迫感和責任感。

（一）要從保民生保穩(wěn)定的高度來認識生豬定點屠宰工作的重要性。國務院明確“菜籃子”市長負責制。大多數(shù)居民肉食消費的主要來源，占城鄉(xiāng)居民肉食消費總量的60%以上，年人均豬肉消費量達38公斤。可以說，一旦豬肉出現(xiàn)質量問題，不只對人體健康危害極大，而且造成動物疫病傳達的后果也十分嚴重。過去我就有過被“五號病”豬鏈球菌弄得人心惶惶、談豬色變的經(jīng)歷；兩年前爆發(fā)的生豬藍耳病疫情，涉及全國26個省304個縣，對農(nóng)村經(jīng)濟造成了巨大損失；最近呈現(xiàn)的手足口病、禽流感等，也嚴重危害著人民群眾的生命平安。如果發(fā)生重大肉品質量事故，還會影響社會穩(wěn)定，例如廣東“瘦肉精”事件就在社會上引起過強烈反響。生豬定點屠宰作為生豬產(chǎn)品進入消費市場的最后一道關卡，連接生產(chǎn)與消費的關鍵樞紐，其產(chǎn)品質量平安直接關系到人民群眾的切身利益。因此，推進肉類食品的平安工作，為人民群眾提供一個安全的消費環(huán)境，不只十分必要，而且十分緊迫。全市各級各部門一定要站在講政治的高度，懷著對人民群眾高度負責的精神，切實抓好生豬定點屠宰管理工作。

（二）要從擴內(nèi)需促發(fā)展的全局來理解生豬定點屠宰工作的重要性。市是生豬產(chǎn)銷大市。生豬產(chǎn)業(yè)己成為我市發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟支柱。特別是目前我市生豬市場供過于求、生豬價格普遍跌破利息價的情況下，由于個別地方執(zhí)法監(jiān)管和檢疫檢驗工作不到位，導致有關食品平安事件時有發(fā)生，嚴重影響到全市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，市生豬產(chǎn)品受金融危機和國際市場準入影響，連續(xù)三年凍豬肉外調(diào)量減少。面對外需受阻、內(nèi)需不暢的形勢，抓好食品平安和市場培育就顯得尤為重要。各級、各部門要依照兩個市場一手抓的原則，狠抓生豬產(chǎn)品質量，實施好“放心肉”工程，整頓和規(guī)范生豬及其產(chǎn)品流通秩序，進一步提振消費信心，撫慰消費，穩(wěn)定市場，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

（三）要從推動依法行政的角度來認識抓好生豬定點屠宰工作的重要性。新修訂的國務院《生豬屠宰管理條例》和去年2月28日全國人大常委會審議通過6月1日實施的食品平安法》都把各級政府承當?shù)氖称菲桨蚕嚓P職責以國家法律法規(guī)的形式加以明確。啟動的生豬屠宰換證工作如果管理不到位。就將承擔法律責任，受到法律的追究。為此，全市各級、各部門務必認真學習、領會國務院《生豬屠宰管理條例》和《省生豬屠宰管理方法》精神，增強使命感、緊迫感和責任感，切實履職盡責、密切協(xié)作，進一步加強定點屠宰場點規(guī)范設置，推動定點屠宰場點升級改造，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，強化生豬屠宰執(zhí)法隊伍建設，把生豬定點屠宰換證工作抓實抓好，確保全市人民吃上放心肉。

二、全面深化我市生豬屠宰管理工作，掌握換證契機。

強化措施。國務院原《生豬屠宰管理條例》自1998年實施以來，市于2003年也啟動了相關工作，生豬定點屠宰管理工作得到加強，市場秩序逐步規(guī)范，市民吃上“放心肉”問題已經(jīng)基本解決。但是生豬定點屠宰工作在執(zhí)行過程中，某些環(huán)節(jié)仍存在較為突出的問題。國務院也于2008年重新修訂下發(fā)新的生豬屠宰管理條例》要求各地在堅持生豬定點屠宰制度、采用分級管理、加強監(jiān)督管理的基礎上，進一步強化執(zhí)法，加大對違法行為的懲罰力度。為進一步加強我市生豬屠宰管理，市政府常務會研究決定啟動本次生豬定點屠宰換證工作。為此，全市各級、各部門務必本著對人民群眾切身利益高度負責的態(tài)度，高度重視、統(tǒng)一思想、堅定信心，突出解決一些重點難點問題，共同做好審核換證和相關工作。

一項工作量大、涉及面廣、政策性強的工作，一是要高度重視、精心組織。市生豬定點屠宰許可證和標志牌的換發(fā)工作。確保人民群眾吃上“放心肉”民生工程。各區(qū)縣政府、市級有關部門要高度重視，認真安排，精心組織，協(xié)作配合，嚴格依照各自職能、工作順序和標準，對外地定點屠宰企業(yè)進行逐一審核，確保工作順利開展。

嚴格依照國務院《生豬屠宰管理條例》省生豬屠宰管理方法》和《省生豬定點屠宰廠（場）和小型生豬屠宰場點設置規(guī)劃》精神，二是要嚴格標準、嚴格準入。各級、各部門要以此次換發(fā)許可證和標志牌工作為契機。結合省生豬定點屠宰廠（場）分級工作，認真貫徹落實市政府《關于換發(fā)生豬定點屠宰許可證和標志牌的通知》瀘市府辦〔2010〕33號)要求，對現(xiàn)有生豬定點屠宰廠（場）嚴格依照設備、設施、環(huán)保排污、衛(wèi)生管理、技術條件、產(chǎn)品質量管理等規(guī)范進行完全清理整頓。對不符合生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃條件的堅決依法取締，確保換發(fā)證、牌工作取得實效。

各區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)工作負總責，三是要落實維穩(wěn)責任。依照“屬地管理”原則。相關部門在各自職能范圍內(nèi)承擔維穩(wěn)責任。各區(qū)縣政府要依照瀘委辦〔2008〕42號文件規(guī)定，開展重大決策實施社會穩(wěn)定風險評估，制定維護穩(wěn)定的預案，切實保證生豬定點屠宰企業(yè)換發(fā)證工作平穩(wěn)實施。由維穩(wěn)辦牽頭，有關單位配合，做好信息預警工作，做好矛盾糾紛排查化解工作，加強對重點人員的穩(wěn)控，防止聚集滋事；抓好治安防控工作，防止發(fā)生重大有影響的案件和事故；抓好值班備勤和應急工作，及時妥善處置突發(fā)事件。由市委群工局牽頭，有關單位配合，負責排查化解信訪隱患，接待來訪群眾，協(xié)調(diào)處置信訪事件，對上訪人員做好勸返工作。市商務、工商、畜牧、衛(wèi)生、質監(jiān)、環(huán)保、公安等部門要認真研究部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡可能減少震動，有效化解社會矛盾，確保我市豬肉產(chǎn)品供應和市場秩序穩(wěn)定。

進一步理順我市生豬屠宰監(jiān)管體制。生豬定點屠宰監(jiān)管工作難度較大、涉及面廣，必需上下聯(lián)動、齊抓共管，才干確保實效。各區(qū)縣、各部門要密切配合，互通情況，齊心協(xié)力，要將換發(fā)證、牌工作與深入開展專項整治、打擊私屠濫宰緊密結合，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締私屠濫宰窩點，堅決打擊擾亂市場、強買強賣、摻雜使假和制售病害肉、注水肉、含“瘦肉精”肉等不法行為，共同做好肉品市場的監(jiān)管工作。區(qū)縣政府依照“屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管負總責。及時研究并協(xié)調(diào)解決生豬生產(chǎn)、屠宰加工、市場銷售過程中出現(xiàn)的問題，加強轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰執(zhí)法隊伍建設，要求在市生豬屠宰換發(fā)證工作完成前建立各區(qū)縣的生豬屠宰綜合執(zhí)法大隊，依法對轄區(qū)內(nèi)屠宰加工企業(yè)的加工、經(jīng)營過程實行有效監(jiān)管，確保市場豬肉產(chǎn)品的供應和質量；認真排查化解生豬屠宰換發(fā)證過程中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，負責制定處置突發(fā)群體性事件的預案，落實換證維穩(wěn)經(jīng)費，做好各種應對準備，維護正常的市場流通秩序。商務部門要做好生豬定點屠宰管理工作，抓緊啟動生豬定點屠宰廠（場）換證工作。牽頭制定出臺《市生豬產(chǎn)品流通管理方法》加大綜合執(zhí)法力度，強化對生豬定點屠宰廠（場）和小型生豬屠宰場點的監(jiān)督管理，確保生豬產(chǎn)品的市場供應和保障工作，堅決打擊私屠濫宰和向生豬注水等違法行為。畜牧部門要依法加強對生豬及其產(chǎn)品的檢疫，監(jiān)督病害豬無害化處置過程，確保生豬屠宰、加工、貯存和市場銷售的生豬及其產(chǎn)品無傳染病、寄生蟲病等，保證鮮銷豬肉的生豬貨源供應。工商部門要加強對生豬及其產(chǎn)品的市場管理，嚴厲打擊欺行霸市行為和銷售私宰豬肉、無檢疫及肉品品質檢驗合格證章豬肉的行為，依照《省生豬屠宰管理方法》有關規(guī)定，依法處置跨區(qū)域銷售小型生豬屠宰場點（B證）生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品的行為，使非A證定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不能進入城區(qū)消費市場。衛(wèi)生、質監(jiān)等部門要加強對賓館、食堂、餐飲等集體用肉單位、肉品加工企業(yè)檢查力度，嚴格執(zhí)行查驗和索證索票制度，依法對生產(chǎn)經(jīng)營的肉品質量進行監(jiān)督檢查。環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和排污許可證制度，強化污水處置等現(xiàn)場執(zhí)法檢查。物價部門要加強對豬肉市場價格的監(jiān)測、預警工作；加強對市場物價的監(jiān)管，嚴肅查處不正當價格行為。適當調(diào)整屠宰服務費。公安部門要靈通涉穩(wěn)情報信息,二）明確責任。做好治安防控預案，嚴厲打擊欺行霸市、暴力抗法的行為，查處制售假冒劣質肉制品的犯罪行為。稅務部門要強化稅收宣傳，優(yōu)化納稅服務，規(guī)范稅收管理，統(tǒng)一稅收規(guī)范，嚴格依法征稅。財政部門要落實屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處置和“放心肉”服務體系建設的配套資金，安排落實生豬屠宰企業(yè)換發(fā)證工作所必要的工作經(jīng)費，支持屠宰企業(yè)技術改造，提升技術等級。維穩(wěn)辦要牽頭做好涉穩(wěn)信息收集和預測預警工作，指導、協(xié)調(diào)和參與群體性突事件的處置工作。群工部門牽頭負責排查化解信訪隱患，及時處置現(xiàn)有屠宰從業(yè)人員的信訪和上訪工作，加強與相關部門的信息溝通，著力維護社會穩(wěn)定。

三、確保生豬定點屠宰換證工作取得明顯效果,加強組織保證。

各級各部門務必高度重視，生豬定點屠宰換證工作政策性強、難度較大、社會各界都很關注。切實加強領導和組織協(xié)調(diào)，確保生豬定點屠宰換證工作取得實效。

大力宣傳實行生豬定點屠宰換證工作是保證群眾食肉安全的重要舉措，一是要廣泛宣傳發(fā)動。各級、各部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體。使廣大群眾了解生豬定點屠宰換證的政策精神和積極意義，教育消費者樹立健康消費、平安消費的理念，增強維權意識，提高自我維護的能力；引導生產(chǎn)經(jīng)營者增強誠信觀念和自律意識，強化質量控制與管理，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。

各區(qū)縣政府，二是要加強組織領導。市上由市生豬屠宰領導組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。市委群工局、市維穩(wěn)辦、市商務、工商、質監(jiān)、畜牧、衛(wèi)生、規(guī)建、環(huán)保、物價、國稅、地稅、公安等部門要加強領導，各司其職，各負其責，齊抓共管，確保換證工作在每個環(huán)節(jié)都有人具體去抓。各級、各部門要集中精力開展工作，及時掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，特別是要選派責任心強、有業(yè)務基礎的同志參與市場監(jiān)管工作，確保肉品市場正常供應和社會穩(wěn)定。市級各部門也要按照各自的職責分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實提高監(jiān)督管理水平和執(zhí)法辦案效率。

嚴格依照國務院《生豬屠宰管理條例》和《省生豬屠宰管理方法》規(guī)范，三要嚴格落實責任。全市各級、各部門要牢固樹立全市一盤棋的思想。認真貫徹落實生豬定點屠宰換證工作要求。要實行嚴格的目標管理制度，層層分解任務，落實責任到人，形成一級抓一級、一級對一級負責的良性工作格局。同時，工作中要進一步探索生豬定點屠宰管理的有效措施，不時完善有關政策，確保生豬定點屠宰換證各項工作順利推進，確保社會和諧穩(wěn)定。