造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)講話

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同志們：

黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。在全國深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》之際，市局決定召開這次會議，主要任務(wù)是：總結(jié)今年我市造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，學(xué)習(xí)貫徹全省造林綠化工作暨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會精神，研究分析當(dāng)前的形勢和任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的造林綠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

剛才，大家參觀了沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)九洪村花椒基地和衛(wèi)坪鎮(zhèn)老房村義務(wù)植樹基地現(xiàn)場，沿灘區(qū)程區(qū)長代表區(qū)里介紹了沿灘區(qū)林業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。會議印發(fā)了全省造林綠化工作暨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會的傳達(dá)提綱，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面我講幾點意見。

一、關(guān)于2008年林業(yè)主要工作的回顧

今年，我們繼續(xù)緊扣“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的主題，堅持“惠民富民，改善民生”，開展生態(tài)建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建生態(tài)文明，取得了較好成績。到9月底，全市完成的營造林總面積為7.98萬畝，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值7.9億元，農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得的收入215元。

（一）各級黨委政府高度重視，國土綠化實現(xiàn)新突破。一是深化義務(wù)植樹基地建設(shè)。在2007年建成市級義務(wù)植樹基地5600畝的基礎(chǔ)上，今春新增區(qū)縣級義務(wù)植樹基地1500畝，并計劃再完成2500畝栽植任務(wù)。市綠委辦進(jìn)一步加大市級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹林管護(hù)力度，下發(fā)了《關(guān)于加強市級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹林管護(hù)的通知》，對義務(wù)植樹林的管護(hù)提出具體要求；制作并安裝了8個“市級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹點”石碑，對市委、市人大、市政府、市政協(xié)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)參與義務(wù)植樹活動起到了很好的宣傳作用。同時啟動了100畝“市政協(xié)委員林”建設(shè)。二是開展了以“3.12”義務(wù)植樹活動為主的春季造林綠化。今年“3.12”植樹節(jié)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和軍分區(qū)等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部400余人在大安區(qū)大山鋪鎮(zhèn)江姐故居開展了義務(wù)植樹活動。各區(qū)縣也積極動員、組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)干部帶頭開展造林綠化，有力地推動了綠化工作，今年春季全市共有40.64萬余人次參加了義務(wù)植樹，栽植樹木225.2萬余株。三是部門綠化明顯加快。市政府與各區(qū)縣政府，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、鐵路、環(huán)保等市級責(zé)任單位簽訂了年度山水園林生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。市委、市政府還將2008年全市山水園林生態(tài)城市建設(shè)、義務(wù)植樹基地建設(shè)納入了市里綜合目標(biāo)管理，由市目督辦和市綠委進(jìn)行單項考核。今年上半年，全市累計完成南北環(huán)路花卉產(chǎn)業(yè)基地470畝，水土治理36平方公里，河流綠化15.8公里，新建生態(tài)小區(qū)6個，公路綠化里程72公里，新增城市綠地130畝,鐵路綠化3公里。四是積極開展各類綠化創(chuàng)建評選活動。

各級綠化委員會及其辦公室充分發(fā)揮職能，加強對山水園林生態(tài)城市建設(shè)工作進(jìn)行年度檢查和考核，積極開展各類評比表彰工作，涌現(xiàn)了一大批造林綠化先進(jìn)單位及個人，并得到表彰。今年以來，川西南礦區(qū)、四川理工學(xué)院、富順二中榮獲四川省綠化模范單位稱號，富順縣懷德鎮(zhèn)司灣村、榮縣東佳鎮(zhèn)高廟子村榮獲四川省綠化示范村稱號；自流井區(qū)農(nóng)團鄉(xiāng)人民政府等10個單位被評為市綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委辦公室等20個部門被評為市綠化先進(jìn)單位，廖建偉等30名個人獲得市綠化獎?wù)路Q號。

（二）兩大重點工程深入推進(jìn)，惠民富民取得新成效。一是“民生工程”林業(yè)部分的工作任務(wù)完成情況良好。2008年落實森林管護(hù)133.4萬畝，為全年計劃的130.7%；截止十月底，完成公益林建設(shè)1.519萬畝，完成全年計劃的99.28%；完成退耕還林配套荒山造林1.08萬畝，為全年計劃的98.18%。鞏固退耕還林30.935萬畝。二是組織開展了鞏固退耕還林成果《專項規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃今后8年退耕還林專項建設(shè)的資金量為2.529億元，主要是基本口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和補植補造等。三是開展了對2000年以前實施的生態(tài)林和2003年前實施的經(jīng)濟林的成果鞏固和整改，現(xiàn)已經(jīng)順利通過國家林業(yè)局的檢查驗收。

（三）以項目為依托，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了新臺階。一是積極貫徹落實市政府1號文件。今年1月，市政府制訂了《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（自府發(fā)[2008]1號），為我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)和保障。為了深入貫徹市政府1號文件，我局相應(yīng)發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真貫徹市人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，對《實施意見》的貫徹落實進(jìn)一步明確任務(wù)，提出要求。各區(qū)縣也加大了1號文件的宣傳力度，把文件精神貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作之中，落實林業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是加大了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。繼續(xù)加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鞏固現(xiàn)有竹林基地、短周期木質(zhì)工業(yè)原料林基地和花椒等基地。截止目前，在竹林基地建設(shè)上，全市麻竹面積26.4萬畝，材用竹面積16萬畝。在短周期木質(zhì)工業(yè)原料林基地建設(shè)上，全市發(fā)展了包括馬尾松、巨桉、楊樹等品種的短周期工業(yè)原料林基地34.24萬畝，蓄積達(dá)70萬立方米以上。在花椒基地建設(shè)上，全市發(fā)展花椒面積已達(dá)4.5萬畝,其中3萬畝已經(jīng)投產(chǎn),產(chǎn)量已達(dá)2000噸以上。沿灘區(qū)已成為全省花椒種植面積最大、最集中的區(qū)縣之一。三是培育特色產(chǎn)品加工業(yè)。在立足我市特色林業(yè)產(chǎn)品上，加大了對加工企業(yè)的扶持力度。四是積極開發(fā)森林旅游業(yè)。今年以來，全市接待游人已達(dá)171萬人，旅游收入6615萬元。五是加大了招商引資和固定資產(chǎn)投資力度。市林業(yè)局與我市農(nóng)發(fā)行等主要金融機構(gòu)簽訂了銀政合作框架協(xié)議，林業(yè)投資增速加快。通過向上爭取項目，吸引社會資金投資林業(yè)，林業(yè)固定資產(chǎn)投資增長快速，達(dá)到1.85億元，同比增長95%，占全年目標(biāo)任務(wù)的92.5%。招商引資完成4400萬元。今年雖然受到了冰雪災(zāi)害和地震的影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

（四）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革。今年4月我市全面推開了集體林權(quán)制度改革工作。9月底，全市已提前完成集體林改確權(quán)勘界年度目標(biāo)任務(wù)。到10底，全市已完成林改確權(quán)勘界48萬戶、面積126.06萬畝，占應(yīng)改面積的93.7%；已發(fā)放林權(quán)證7.37萬本，占目標(biāo)任務(wù)的42.37%，發(fā)證面積16.83萬畝。

（五）管防結(jié)合，森林資源保護(hù)取得新成績。一是森林防火取得好成績。今年春防期間，全市共發(fā)生一般性森林火災(zāi)1起，森林火警3起，森林火災(zāi)損失率為0.065‰，與去年同期相比少發(fā)6起，下降66.7%，受害森林面積減少36畝，下降29.3%。二是林業(yè)有害生物防治成效明顯。認(rèn)真開展森防檢疫執(zhí)法，加強源頭監(jiān)管；為長山鎮(zhèn)、農(nóng)團鄉(xiāng)等8個森防檢測點配備了檢疫執(zhí)法摩托車。全面實施森林植物檢疫登記和報告制度。在自流井區(qū)、貢井區(qū)和榮縣繼續(xù)開展了飛機防治林業(yè)有害生物工作，作業(yè)面積達(dá)到5.2萬畝，效果明顯。三是繼續(xù)加強林業(yè)行政執(zhí)法。堅持預(yù)防與嚴(yán)打結(jié)合的方針，嚴(yán)格林地用途管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，截止目前，全市發(fā)生各類林業(yè)案件83件，處理81件，查處率98%。

二、正確認(rèn)識我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機遇和挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，林業(yè)將迎來歷史上最好的發(fā)展時期，造林綠化面臨前所未有的新機遇。

一是造林綠化內(nèi)容越來越豐富。1999年以來，隨著天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程的啟動，我市造林綠化呈現(xiàn)快速推進(jìn)的態(tài)勢。天保工程和退耕還林工程重點向鞏固成果、提高效益轉(zhuǎn)移，造林綠化由單一的形式逐漸向多層次轉(zhuǎn)變。

二是社會經(jīng)濟發(fā)展對造林綠化提出了更高要求。黨的十七大正式提出了“生態(tài)文明”建設(shè)的科學(xué)理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，從而賦予了林業(yè)在新時期的重要使命。市委、市政府2005年作出了推進(jìn)山水園林生態(tài)城市建設(shè)的決定，2007年又作出了建設(shè)生態(tài)市的決定。隨著我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，污染加劇、生態(tài)惡化將使人們對生活質(zhì)量，特別是對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。這都為我們造林綠化工作提出了更高要求。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展為造林綠化帶來新動力。兩大工程實施以來，我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。到三季度末，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7.9億元，比去年同期增長35.7%；農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得收入215元，比去年同期增長10.2%。通過培育龍頭企業(yè)和重點加工業(yè)，帶動了原材料基地建設(shè)，從而為造林綠化注入新的動力。

四是集體林權(quán)制度改革為造林綠化注入了巨大活力。當(dāng)前我市集體林權(quán)制度改革已全面展開并取得較大成果。通過集體林權(quán)制度改革，“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”，杷林地的使用權(quán)交給農(nóng)戶，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于進(jìn)一步調(diào)動廣大林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，有利于激發(fā)社會資本參與林業(yè)開發(fā)的熱情，將更多、更廣泛地吸引各界人士參與造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

近幾年，我市林業(yè)建設(shè)雖取得了很大成就，但是資源總量少、林業(yè)經(jīng)濟效益不高、生態(tài)環(huán)境脆弱、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、林業(yè)科技貢獻(xiàn)率低的局面還沒有得到根本解決。我市在生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與全省和其他市州的差距還很明顯并且還有繼續(xù)拉大的趨勢。根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，國家再大量實施重點生態(tài)工程的難度很大，今后增加森林資源的主要出路，是在繼續(xù)積極爭取上級重點工程項目的同時，充分發(fā)揮社會力量，整合各種社會資源投資造林綠化。這就要求全市林業(yè)系統(tǒng)的干部職工開拓創(chuàng)新，發(fā)奮努力，真爬坡，真流汗，真抓實干，全面開創(chuàng)造林綠化工作的新局面。

三、以點帶面，推動造林綠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作取得新進(jìn)展

造林綠化在林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收和節(jié)能減排中居于十分重要的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們要充分認(rèn)識我市造林綠化工作面臨的形勢和機遇，緊緊圍繞建設(shè)山水園林生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，突出工作重點，增添工作措施，推動我市造林綠化工作再上新臺階。

（一）全面梳理，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

2008年是極其不平凡的一年，經(jīng)歷了“5.12”汶川特大地震災(zāi)害和年初的冰雪災(zāi)害，林業(yè)生產(chǎn)受到了較大的影響。通過全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工的不懈努力，各項目標(biāo)任務(wù)完成情況良好，也有部分工作進(jìn)度滯后。一是要認(rèn)真對照省里、市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，梳理各項任務(wù)的完成情況，查漏補缺，加大工作力度，確保全面完成各項任務(wù)。二是著重抓好營造林任務(wù)完成進(jìn)度的督查。今年省下達(dá)9.68萬畝營造林任務(wù)，而國家安排的天保工程公益林建設(shè)任務(wù)和退耕還林荒山造林任務(wù)總量僅2.4萬畝，截止9月底完成營造林任務(wù)7.98萬畝，完成了82.4%。各區(qū)縣要積極整合資源，抓住當(dāng)前有利時節(jié)，加大工作力度，保質(zhì)保量完成全年營造林任務(wù)。三是對工作明顯滯后的工作，要采取措施，督促完成。特別是部分區(qū)縣的森林分類區(qū)劃和集體林改的主體改革進(jìn)度相對滯后，務(wù)必要查找原因，充實力量，在規(guī)定的時限內(nèi)完成任務(wù)。

（二）實施《市綠化專項規(guī)劃》，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化

1、抓好《市綠化專項規(guī)劃》的實施。各區(qū)縣綠委辦要切實履行職能，認(rèn)真完善城鄉(xiāng)綠化專項規(guī)劃；要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化的工作思路，積極主動地向黨委政府做好匯報，依托統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大好時機，加大城鄉(xiāng)綠化工作統(tǒng)籌力度，努力爭取取得突破。同時要不斷探索新形勢下推進(jìn)綠化事業(yè)的新機制，把國土綠化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)等結(jié)合起來，廣泛吸納社會資本參與國土綠化，為綠化工作注入新的活力。

2、大力開展社會化造林活動。鼓勵社會各種投資主體采取承包、租賃、購買等方式，取得森林、林木、林地使用權(quán)和景觀資源開發(fā)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向經(jīng)營能手和龍頭企業(yè)集中，大力發(fā)展非公有制和混合所有制林業(yè)。要多途徑、多渠道引導(dǎo)社會資金投入造林。當(dāng)前，榮縣開展的“業(yè)主+農(nóng)戶”的社會合作造林就取得了非常好的效果，既解決了造林投資難的問題，又解決了管護(hù)難的問題，深受廣大農(nóng)戶和業(yè)主的歡迎，達(dá)到了生態(tài)和經(jīng)濟效益的雙豐收。各區(qū)縣要充分利用集體林改的有利時機，積極探索適合各自實際的造林模式，吸引社會資金投入林業(yè)建設(shè)。

3、進(jìn)一步加大部門綠化力度。整合部門力量開展植樹造林，是當(dāng)前乃至今后拓展造林綠化空間的有效手段。各區(qū)縣要按照建設(shè)山水園林生態(tài)城市的總體要求，結(jié)合實施《市綠化專項規(guī)劃》，把城市、鄉(xiāng)村、道路、水系等綠化作為綜合整治的重要內(nèi)容，重點突擊城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路和村鎮(zhèn)綠化，打造新的綠化亮點，加強協(xié)調(diào)配合，強化部門責(zé)任，整合綠化資源，扎實推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。

4、繼續(xù)開展好各項綠化先進(jìn)創(chuàng)建活動。各級綠委辦要認(rèn)真履行職責(zé)，總結(jié)各地造林綠化的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和樹立造林綠化的先進(jìn)典型，積極組織開展創(chuàng)建“綠化模范單位”、“綠化示范村”、“綠化獎?wù)隆钡然顒?，以此推動面上工作的開展。

（三）鞏固和完善各級各類義務(wù)植樹基地

1、鞏固和完善市領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹基地。今年我們對2000年以來市級領(lǐng)導(dǎo)同志在“3.12”植樹節(jié)建立的市領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹點進(jìn)行了梳理，設(shè)置了標(biāo)志牌并對栽植后管護(hù)責(zé)任的落實等情況進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，大多數(shù)點的情況是好的，但個別地方成活率低，保存情況差，管護(hù)責(zé)任不到位。各區(qū)縣要引起高度重視，落實好各項補植補栽措施，加強管護(hù)，保證成效，使其發(fā)揮出示范和帶動作用。

2、加強市級機關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹基地。5600畝的市級機關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹基地已經(jīng)完成了栽植任務(wù)，但這只是完成了義務(wù)植樹基地建設(shè)的第一步。有的地方的還存在栽植不很規(guī)范、成活率較低、管護(hù)的責(zé)任沒有真正到位、景觀效果差等問題，這些問題都需要在今年秋冬季節(jié)得到解決和落實。四區(qū)綠委辦、農(nóng)林局要采取措施，落實好管護(hù)責(zé)任，保證建設(shè)成效，要經(jīng)得起檢查，讓委托單位滿意。

3、加強區(qū)縣級義務(wù)植樹基地的推進(jìn)。去年各區(qū)縣完成了4800畝的區(qū)縣級機關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹基地的栽植任務(wù)，今年上半年又栽植了1500畝。除了加強補植補造、落實管護(hù)責(zé)任之外，還要完善制度、制作標(biāo)識，接受社會監(jiān)督，保證責(zé)任落實、資金到位。

4、啟動中省單位、企業(yè)義務(wù)植樹基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道義務(wù)植樹基地建設(shè)試點。各區(qū)縣要編制中省單位和企業(yè)義務(wù)植樹基地建設(shè)的規(guī)劃，可以先選擇效益好的單位和企業(yè)進(jìn)行試點，探索中省單位和企業(yè)義務(wù)植樹基地的路子，總結(jié)經(jīng)驗，逐年推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開展建立義務(wù)植樹基地活動。

要認(rèn)真落實綠化責(zé)任制，廣泛深入地組織開展義務(wù)植樹活動，采取認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、“以金代勞”等多種方式履行植樹義務(wù)，努力形成多層次的梯次義務(wù)植樹基地建設(shè)格局，不斷提高義務(wù)植樹的盡責(zé)率和建設(shè)成效。

（四）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，增強造林綠化活力

各區(qū)縣在造林綠化工作中，要順應(yīng)形勢發(fā)展，結(jié)合集體林權(quán)制度改革和林地流轉(zhuǎn)，積極探索有利于促進(jìn)造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制。一要創(chuàng)新投入機制，變國家單一投資為國家、集體、個人，國內(nèi)、國外多元化投入，特別是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，積極引進(jìn)業(yè)主參與造林綠化和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓寬融資渠道；二要探索經(jīng)營管理機制，在充分調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營積極性的基礎(chǔ)上，鼓勵多種經(jīng)營主體采取委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種形式參與林業(yè)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；三要探索利益分配機制，在不損害林農(nóng)利益的前提下，大力提倡合作造林、合股聯(lián)營、反租倒包、訂單林業(yè)等多種形式，互利互惠，切實維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（五）培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地

各區(qū)縣要按照“加工利用是關(guān)鍵、基地建設(shè)是核心、良種壯苗是基礎(chǔ)、科技應(yīng)用是支撐、多元投入是保障、活化機制是動力”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，突出抓好原料林基地建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。一是繼續(xù)鞏固竹產(chǎn)業(yè)和短周期工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展麻竹、慈竹等竹種，要加大科技推廣應(yīng)用力度，堅持良種良法，不斷提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的科技含量，培育壯大竹產(chǎn)業(yè)。二是根據(jù)市場需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展花椒、柑桔、茶葉、油樟等經(jīng)濟林木。三是做好生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)樹種的試點示范，開展葛根、小桐子等引種示范。四是培育珍貴樹種示范林，開展楨楠、香椿、紅豆木等珍貴樹種的示范栽培。五是要充分利用林地資源，大力發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模和品牌，不斷提高林地生產(chǎn)力。要重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)工作，結(jié)合退耕還林和天保工程示范點建設(shè)，在良種推廣使用、技術(shù)應(yīng)用、機制模式等方面發(fā)揮輻射示范作用。今后，市里每年都將分別到各區(qū)縣召開今天這樣的現(xiàn)場會，推廣交流好的做法和經(jīng)驗。

（六）采取有力措施，切實抓好重點生態(tài)工程的實施

一是繼續(xù)加強退耕還林工程管理，保質(zhì)保量地完成項目建設(shè)任務(wù)。要抓好退耕還林階段驗收的各項整改工作。針對退耕還林階段驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，如實施位置與規(guī)劃設(shè)計存在差異、部分小班實際栽植樹種與規(guī)劃設(shè)計栽植樹種不相符；部分林農(nóng)撫育管護(hù)不到位，成林率較低；林糧間作，個別小班有復(fù)耕的苗頭等問題積極抓好整改工作。提前做好08年第一輪政策補助到期的退耕還林階段驗收準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家級的核查驗收。同時，按照國家批復(fù)的實施方案，做好退耕還林專項建設(shè)規(guī)劃實施的各項前期準(zhǔn)備工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，發(fā)展短周期工業(yè)原料林和珍貴用材林，拓寬造林綠化發(fā)展空間。

二是切實加強天保工程管理，不斷提高工程建設(shè)成效。天保工程已經(jīng)實施10周年，應(yīng)該說取得了非常巨大的成績。但是，仍然存在不少不容忽視的問題，比如，森林管護(hù)責(zé)任不落實，措施不到位，個別地方管護(hù)員形同虛設(shè)；公益林營造質(zhì)量不高，面積重復(fù)問題時有發(fā)生；檔案管理薄弱，工程資料管理混亂；資金使用效益不高，監(jiān)管不力，個別單位還存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等等。各區(qū)縣要按照天保工程“四到區(qū)縣”的要求，切實落實天保工程政府首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把天保工程實施情況納入年度目標(biāo)考核；要研究森林管護(hù)面臨的新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)新管理機制，細(xì)化管護(hù)要求，嚴(yán)格考核監(jiān)督；要切實加強工程建設(shè)作業(yè)設(shè)計、自查驗收、檔案管理等各環(huán)節(jié)工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要按照“慎用錢”的要求，強化資金管理和規(guī)范使用，堅決杜絕滯留、平調(diào)、擠占、挪用和虛列套取工程資金，確保資金運行安全。公務(wù)員之家

（七）夯實種苗基礎(chǔ)，抓好科技支撐

種苗工作是造林綠化的基礎(chǔ)性工作，種苗質(zhì)量的好壞事關(guān)造林綠化成效。要從提高良種壯苗生產(chǎn)能力入手，加強種子園、母樹林等林木良種基地和林木采種基地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗的供給能力。要加強種苗生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力，確保育苗用種和造林用苗的數(shù)量和質(zhì)量。要圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好種苗項目儲備工作，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高種苗質(zhì)量。要抓好關(guān)鍵樹種種質(zhì)資源收集、保存和利用，力爭在速生工業(yè)原料林樹種、名特優(yōu)新經(jīng)濟林樹種、珍貴用材林樹種的良種選育和快繁技術(shù)上取得突破。要繼續(xù)規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營，堅持“一簽兩證”制度，強化質(zhì)量監(jiān)管，建立種苗質(zhì)量責(zé)任追究制度。

要依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮林業(yè)科技在造林綠化中的支撐作用。進(jìn)一步落實科技支撐措施，重點抓好良種繁育、新品種引進(jìn)、病蟲害防治和豐產(chǎn)栽培技術(shù)的研究，總結(jié)、篩選、組裝配套一批適用的科技成果和先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行示范推廣。要堅持適地適樹，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，增大混交林比例，提高森林質(zhì)量。要加強對基層科技人員及農(nóng)民的實用技能培訓(xùn)，鼓勵基層林業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線開展科技服務(wù)，推廣普及良種、良法，不斷提高林業(yè)建設(shè)成效。

目前即將進(jìn)入冬季森林防火的關(guān)鍵時期，各區(qū)縣要提前做好各項工作，特別是要強化火源管理、監(jiān)督檢查、糾正違章用火、防火值班等方面基礎(chǔ)工作，落實好森林防火“兩項制度”，加強森林器材的維護(hù)。為了切實加強森林防火工作，市局將安排資金逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備森林防火摩托車。

同志們，今年所剩的時間已經(jīng)不多了，完成全年各項目標(biāo)任務(wù)還十分艱巨。各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，加強指導(dǎo)督查，克服困難，奮力攻堅，確保全面完成年度各項任務(wù)。同時，超前謀劃、統(tǒng)籌安排，做好明年各項工作的準(zhǔn)備。