縣小麥良種推廣補貼動員會上的講話

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同志們：

這次全縣小麥良種推廣補貼項目實施動員會議，主要任務是總結去年項目實施的經驗和做法，安排部署今年的項目實施工作。上面，同志宣讀了《縣2010年優質小麥良種推廣補貼項目實施方案》和縣委、縣政府關于成立小麥良種推廣補貼項目實施領導小組的通知，農牧局張局長客觀總結了去年的項目實施情況，并對今年的項目實施工作做了具體安排，大家對如何實施好項目進行了分析討論，提出了針對性很強的意見和建議。下面，我就今年的項目實施工作講三點意見。

一、充分認識項目實施的重要意義

良種補貼是國家鼓勵和發展糧食生產，提高糧食產量和品質的有力舉措，是一項涉及千家萬戶的惠民政策。項目的實施，對于我縣發展優質專用小麥，提高小麥質量水平，增加種糧農民收入，實現小麥產業升級具有重大意義。去年，省農牧廳下達我縣優質專用小麥良種推廣補貼項目任務13.5萬畝，在省市農牧部門的精心指導下，在各項目鄉鎮和有關部門的共同努力下，我縣全面完成了項目實施任務，從今年項目區小麥的長勢來看，項目實施的成效是非常明顯的，我們推廣的優良品種得到了群眾的認可，一些舊、雜、劣質品種逐步淘汰，小麥品質結構得到改善，種植效益顯著提高，有效地調動了群眾的種糧積極性，為全縣糧食安全提供了堅強保障。今年，省上將我縣列為全省小麥良種推廣補貼項目重點示范縣，下達補貼面積13.5萬畝。做好今年的小麥良種補貼工作，對促進我縣糧食增產具有重要的推動作用。首先，實施良種補貼項目是確保我縣糧食安全的需要。我縣糧食供求基本平衡，小麥是第一大糧食作物，也是群眾喜食的主要口糧，在全縣糧食生產中占有主導地位。近年來，我們雖然推廣了一些新品種、新技術，但由于基礎薄弱、資金短缺、品種退化等條件的限制，我縣小麥生產沒有實現大的突破，總產基本保持穩定。小麥生產的抗災能力差、波動性大、精深加工滯后、優質專用品種比重小等問題仍然十分突出。小麥良種推廣補貼項目的實施，不但能夠有效地激發群眾種糧的積極性，而且增加了糧食生產的資金投入和科技投入，使長期制約我縣小麥生產的一些問題得到解決，對實現品種更新換代，有效發揮良種優勢和科技優勢，大幅度提高小麥產量，確保全縣糧食安全，具有重要的推動作用。第二，實施良種補貼項目是推進小麥產業化發展的需要。種植優質專用小麥是目前小麥生產發展的方向。近年來，我縣優質專用小麥生產有了較快的發展，去年推廣面積達到37.75萬畝，占全縣小麥總面積的50.6%。目前存在的主要問題是品種品質結構不合理，不能滿足食品加工業的需求；品種多雜亂的現象比較突出；區域布局不夠合理，生產過于分散，沒有形成區域優勢；統一供種率低，生產的科技含量不高，導致單產水平不高；生產投入成本較高，種植比較效益低；小麥生產仍是一種粗放型的低層次經營模式，產業化水平低。通過良種補貼項目的實施，一方面可以進一步加快農業科技進村入戶的步伐，把良種良法、保優節本高產高效標準化栽培技術落實到田間地頭，穩定并提高小麥生產的科技含量，加快優質專用小麥良種基地建設。另一方面，有利于推進標準化生產，促進統一品種、統一布局、統一技術標準、統一病蟲害防治措施的落實。另外，良種補貼能夠帶動糧食生產的規模化經營和社會化服務，實現農民小規模生產、分散經營與大市場的對接，促進生產的專業化和組織化，加快小麥產業化開發。第三，實施良種補貼項目是促進農民增收的需要。糧食生產比較效益低，農民增收困難。實施小麥良種補貼，不但可以通過財政補貼使農民獲得平均每畝補貼10元的收益，而且也可以通過優良品種的推廣，提高小麥單產，改善小麥品質，降低管理成本，加快全縣優質商品糧食生產基地建設步伐，提升市場競爭力，提種糧效益，實現一補多效。

二、準確把握好項目實施的重點

優質專用小麥良種推廣補貼項目涉及千家萬戶，量大面寬，項目實施的成敗關乎黨的惠農政策的落實與否。因此，各關鄉鎮和部門一定要高度重視，認真總結去年的工作經驗和教訓，切實把握工作中的關鍵環節，確保補貼資金和種子不折不扣地送到群眾手中，確保項目成功實施。工作中要突出抓住“一個關鍵”，嚴把“兩個關口”，落實“三項制度”，強化“五條措施”。

抓住“一個關鍵”。即確定好實施區域。科學合理地選擇項目實施區域是成敗的關鍵。縣上按照基礎條件好、生產面積大、繁制種子基礎好等原則和全縣的區位情況，研究確定了6個鄉鎮實施項目，旨在通過這些鄉鎮輻射帶動全縣小麥生產，達到提高產量，提升品質，建設優質糧食基地的目的。各項目鄉鎮要按照縣上下達的補貼規模，本著集中連片、整村推進的原則，在塬面和川水區確定項目村，被確定的村農戶要全部補貼。公務員之家:

嚴把“兩個關口”。一是選種關。選擇足額優質良種是進行補貼的前提和基礎。縣農牧部門已經確定了5個在我縣表現較好的品種，作為今年的補貼品種，并且確定了選種的鄉鎮和村組。各鄉鎮、縣農牧部門要密切協作，加強配合，集中整合技術力量，按照種子生產標準和規程，深入鄉村，落實地塊，嚴格去雜，嚴格收割，嚴格晾曬，嚴格收購，縣農牧部門要負責測定種子發芽率，保證種子的純度和質量達標，確保種子數量充足。二是發放關。縣農牧部門要負責督促種子公司將收購的種子按合同要求，分袋包裝，送到指定地點；各鄉鎮要準備好補貼戶供種清冊，確定專人與農牧局人員配合，組織農戶到指定地點領取補貼種子，確保供種與補貼同時入戶，確保8月底以前將種子供應到戶。

落實“三項制度”。一是項目公示制度。各鄉鎮要以村為單位，實行“四公開”，將補貼金額、補貼農戶、補貼數量、供種價格等內容，于供種前和供種后分兩次公示，并且公布舉報電話，接受群眾監督。二是資金管理制度。要按照農業部、財政部制定的《農作物良種推廣項目資金管理辦法》的規定，設立專戶進行管理，專款專用，保證每畝10元的補貼資金全部用到農民身上，縣財政部門要按照招標確定的供種量預撥70%的項目補貼資金給供種單位，其余30%由供種單位憑供種清冊和銷售發票等到縣財政部門結算撥款。三是工作督查制度。縣農牧、財政部門在項目實施過程中，要進行不定期抽查，實地走訪基層干部和農戶，核對供種清冊、供種卡等內容，確定與實際補貼是否一致。供種結束后，縣委、縣政府將抽調人員對項目實施情況進行專項督查，檢查補貼良種及資金的落實情況。

強化“五條措施”。一是嚴格供種管理。按照全縣有良種推廣補貼區域圖、鄉鎮有任務分解表、村有供種清冊、戶有供種卡的要求，各有關鄉鎮和部門要建立規范的“圖、表、冊、卡”項目檔案，為供種單位按合同供種、按冊供種到戶打下堅實基礎。二是認真抓點示范。各有關鄉鎮都要根據不同的補貼品種，建立優質專用小麥標準化生產示范點，每個補貼品種至少建立1個示范點，每個示范區面積不少于1000畝。示范點要建立標志牌，標明項目行政、技術負責人、補貼品種、面積、畝播種量、施肥量及配套推廣的主要技術措施等內容。三是發展訂單收購。各有關鄉鎮要充分發揮龍頭企業的帶動作用，積極培育小麥加工、流通的產業化龍頭企業，加強產銷銜接，推進訂單收購，組織和引導農民與企業簽訂產銷合同，積極發展訂單農業，加強市場研究，搞好成本核算，依靠中介組織，加快小麥產業化發展。四是配套良種良法。各有關鄉鎮及縣農牧部門要積極做好良種補貼與先進實用技術的配套推廣，充分發揮補貼政策帶動科技推廣的作用，示范推廣一批先進實用技術，最大限度地發揮財政補貼政策的效應。五是加強種子田管理。當前，正是小麥種子夏選留種的關鍵時期，各有關鄉鎮要參照《2010年全縣優質小麥良種補貼項目實施方案》和《2010年全縣冬小麥品種布局與選種工作安排意見》，規劃、落實好優質專用小麥項目和秋播種子田，確保全縣種子供需平衡。縣農牧部門要組織技術人員，深入種子田，配合鄉鎮研究制定和落實好管理措施，搞好去雜去劣和提純復壯，確保種子純度質量。

三、切實加強項目實施的組織領導

縣委、縣政府對項目實施工作高度重視，已經成立了由分管領導負責的項目實施領導小組，并在縣農牧局設立了辦公室。各鄉鎮鄉鎮長是本鄉鎮項目實施的第一責任人，要進一步提高認識，切實加強組織領導，全力抓好組織協調，要確定一名分管領導專抓此項工作，組織專人落實好示范村、示范戶、示范田和夏選留種工作。縣農牧部門要全程跟蹤服務，全面負責項目組織、協調、檢查和生產技術指導工作；縣財政部門要加強項目資金監管，確保專款專用。同時，要嚴格落實項目工作責任制，嚴禁以任何形式套取補貼資金，對此問題，一經發現，縣上將嚴肅追究有關人員責任。總之，縣、鄉、村都要強化責任意識，確保各負其責，各盡其職，形成合力，全面完成項目工作任務。

同志們，良種補貼推廣項目是今年我縣種植業方面的一個要大項目，涉及面廣，工作頭緒多，時間十分緊迫，各有關鄉鎮和部門一定要以高度的責任心和事業心，精心組織，周密部署，抓好落實，確保國家良種補貼推廣項目的順利實施，為全縣糧食增產、農民增收做自己的貢獻！