市生態建設工作會議發言

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編者按：本文主要從統一思想，提高認識，切實增強做好城市生態建設的責任感和使命感；明確任務，突出重點，全力推動城市生態建設工作快速健康發展；加強領導，搞好落實，確保城市生態建設工作有序推進進行講述。其中，主要包括：要充分認識到，城市生態建設是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措、要充分認識到，城市生態建設是改善人居環境和投資環境的重要手段、要扎實科學謀劃城市生態建設、要千方百計加強城市綠化、要扎實推進重點骨干工程建設、要切實加強環境保護工作、要加速調整經濟結構和全面推行清潔生產技術、要以對黨和人民負責的精神，不斷加大工作力度，認真落實領導干部任期生態建設目標責任制，層層設立生態環境建設領導小組、要以高度的歷史責任感，把生態環境建設列入重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，高標準地做好本部門的生態建設工作、要統籌規劃，綜合平衡，做好組織協調工作、要加強宣傳，廣泛動員，增強全社會建設生態的憂患意識，改善生態的責任意識，保護生態的法律意識等，具體材料請詳見：

同志們：

陽春三月，草長鶯飛。正是春回大地、萬物復蘇的好時節。今天我們在這里隆重召開全市生態建設工作會議，安排部署生態建設各項任務，就是想借著這和煦的東風把我市城市生態建設工作不斷推向深入。剛才，XX同志就城市生態建設工作進行了全面部署，提出了具體要求，講得很好，我完全同意，希望大家認真落實。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城市生態建設的責任感和使命感

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟和社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是現代化建設必須始終堅持的一項基本方針。城市生態建設作為城市經濟社會發展進步的重要環節，是城市現代化的重要戰略步驟，也是各級黨委、政府和全社會的共同責任。全市各級、各部門務必進一步提升境界，充分認識開展城市生態建設的重要性和必要性。

一方面要充分認識到，城市生態建設是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措。全面、協調、可持續的科學發展觀，是指導發展的世界觀和方法論，是我們做好一切工作的行動指南。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。堅持科學發展、構建社會主義和諧社會，必然要求我們要堅持統籌兼顧，在大力發展經濟的同時，著力保護、改善城市生態環境，實現人類社會、人工環境與自然生態的和諧統一。而城市，作為人類文明高度進化發展的智慧結晶，作為復雜典型的人工環境，離不開自然生態的持續供給和有力支撐。從國內外先進地區的發展實踐看，開展城市生態建設，有利于建立保護城市安全的生態屏障，有利于實現城市健康、協調、可持續發展，有利于實現城市與自然生態的和諧統一，是一項功在當代、利在千秋，全民共享的大事、好事和實事，這就要求我們必須深刻認識城市生態建設的重要性和必要性，切實抓緊抓好，抓出成效。

另一方面要充分認識到，城市生態建設是改善人居環境和投資環境的重要手段。改善人居環境，是我們黨執政為民的重要體現；改善投資環境，是保護生產力、提高競爭力的重要保障。新形勢下，改善人居環境和投資環境，必須抓好城市及周邊地區生態建設，這已經成為城市現代化的重要組成部分。**作為中華民族、文化的發祥地，經歷了數千年的長期開發，原有的生態環境破壞嚴重，生態欠賬較多，已經成為制約全市加快發展、科學發展，又快又好發展的一大瓶頸。**年，市委、市政府提出“四化”發展理念，明確把“生態化”作為**未來發展的目標之一，這是基于認真分析**發展環境形勢的重大戰略決策，目的就是要竭盡全力、改善優化城市環境，打造城市品牌，提升**在全國、全世界的形象，從而更多地凝聚人氣、集聚人才，吸引更多的生產要素向我們傾斜、匯聚，推動全市經濟社會更快更好地發展。因此，各級、各部門一定要把思想認識統一到市委、市政府的戰略部署上來，統一到**“國際化、市場化、人文化、生態化”發展的要求和目標上來，堅定信心，明確目標，加強領導，抓好落實。

二、明確任務，突出重點，全力推動城市生態建設工作快速健康發展

生態化是**“四化”發展的重要組成部分，城市生態建設是我們實現生態化目標的現實路徑，更是我市加速實現“四化”奮斗目標的重要載體。各級、各有關部門要牢固樹立全局觀念，自覺把部門工作放在生態化目標下去審視、去思考、去謀劃，把城市生態建設融入經濟建設、社會進步和提高人民生活水平等各項工作中，按照“四化”目標和“十一五”規劃要求，抓住重點工作和關鍵環節，制定方案，采取措施，抓好落實。

一是要扎實科學謀劃城市生態建設。規劃是指導城市建設發展的綱領性文件，是城市科學發展、和諧發展的重要保障。市規劃各部門要按照**“四化”目標要求，結合第四次城市規劃修編工作和**市生態建設和環境保護規劃，全面細致的做好全市城市建設的總體規劃、分區規劃。規劃中，要突出城市的可持續發展，著眼當前，胸懷長遠，把老城建設與新城開發有機結合起來。特別是要把皇城復興計劃同“四區一基地”建設銜接呼應起來，使全市未來的發展形成統一和諧的生態建設體系。要突出城市生態系統建設和恢復，使城市生態環境更加優美，人與自然更加親近和諧。要突出節約型城市建設，大力發展節能、節地、節水型城市建設技術，使城市生態建設的綜合功能和整體效能明顯提高。

其次，要千方百計加強城市綠化。目前，我市的綠化面積大幅度增加、綠化工作水平明顯提高，但與生態城市的標準相比，與**未來發展的要求相比，與廣大人民的需求相比，仍然存在很大差距。要在鞏固擴大公共綠化成果的基礎上，把增加城市綠化覆蓋率作為重中之重，繼續加大力度，廣泛開展城市綠化工作，重點抓好城市廣場、公共綠地、城市森林等小型生態系統的建設。要繼續按照“綠隨路建、有路皆綠、綠美結合”的原則，拓展城市主要道路、新建道路和出入口道路兩側的綠化帶，形成城市綠色通道。當前，正是植樹造林的黃金季節，各級、各部門要抓住時機，大力開展義務植樹活動，廣泛發動駐地單位、城市居民植樹種草，盡快掀起植樹造林的熱潮。要集中精力主攻薄弱環節。居住小區和單位庭院是城市綠化的軟肋，必須給予高度重視。要根據不同小區和庭院的實際情況，做好樓宇立體綠化，充分利用樓間、樓頂、陽臺、道路等一切空間，建綠、造綠、添綠。各新建小區要嚴格按照有關規定留足綠化用地，開發一片，綠化一片。要廣泛動員全市各機關、企事業單位加快現有綠地的改造、完善，爭創“園林式單位”、“園林式小區”。要切實抓好城鄉結合部的綠化工作，消除綠化“死角”，努力實現庭院綠化與公共綠化齊頭并進，力爭使全市綠化覆蓋率在今年能有一個大的突破。

三是要扎實推進重點骨干工程建設。城市生態建設是一項長期的戰略任務，要把持久建設和階段性攻堅結合起來，堅持不懈地抓好小流域水土保持綜合治理工程、退耕還林工程、天然林資源保護工程和城市“藍天碧水“等各類生態環境建設工程。今后5至10年，市上將把目前生態環境最脆弱，對改善全市和生態環境最具影響，對實現近期奮斗目標最為關鍵的秦嶺北麓水源涵養區和丘陵、臺塬區作為**生態環境建設的重點，集中力量進行綜合治理，力爭5年內初見成效。在秦嶺山地生態區，要重點實施天然林資源保護工程和秦嶺北坡生態旅游設施建設。在臺塬丘陵生態區，要重點實施小流域水土保持綜合治理工程和退耕還林工程，抓好秦嶺北麓水源涵養水保生態示范工程、驪山丘陵溝壑區生態綜合治理工程以及周至、戶縣、長安、藍田、臨潼區的南部深山區和淺山臺塬區退耕還林工程、重點生態林建設。在平原生態區，要重點實施渭河濕地鳥類保護工程、水利環境治理工程、城市垃圾綜合利用工程等，不斷、修復改善**城市生態大環境。

四是要切實加強環境保護工作。城市生態建設要堅持預防為主，保護與治理、建設與管理并重，除害與興利并舉，實行“邊建設，邊保護”，要建一處，成一處，確保各項生態建設工程持續發揮效益。重點做好“廢氣、廢水、廢渣”三廢的治理工作。要結合生態建設，深入開展創衛、創模工作，在現有基礎上，不斷加大煙塵、噪音等專項整治，改善城市大氣環境質量，進一步提高全市“藍天白云”天數的比例。要加強城市污水治理工作，一方面要不斷完善城市排污管道、污水處理廠等基礎設施，做到“雨污分流，中水回用”；另一方面要加強排污監督，嚴肅查處各類違規排放、超標排放現象。特別是對“小造紙”、“小冶金”等污染嚴重行業要加強技改投入，確保達標排放。對難以達到排放標準的，堅決予以關停并轉。要加強工礦企業、建筑工地等單位、行業固體廢棄物排放的管理，實行定點排放，嚴防沿路拋灑、隨意傾倒。要堅持生態經濟結構與功能完整性原則，堅決摒棄“先污染后治理、先破壞后恢復”的模式，努力從源頭控制污染，減少決策帶來的失誤。有關部門要認真執行環境影響評價制度，對“環評”不過關、不達標的項目要限期整改，嚴格限制、堅決杜絕“能耗高、污染大、效益差、技術落后”項目落戶我市。

五是要加速調整經濟結構和全面推行清潔生產技術。繼續加快發展高新技術產業，加速產業結構的調整步伐和技術改造的力度，尤其是要加速大型老企業的技術改造力度，淘汰落后工藝設備，推廣新技術、新工藝，降低產品的能耗、物耗及水資源消耗，全面推行清潔生產技術，從源頭控制污染或消滅污染，變“排污口技術”為“非處理技術”，逐步建立起**的生態工業體系，為西部大開發和保護**城市生態環境提供有力支持。

三、加強領導，搞好落實，確保城市生態建設工作有序推進

生態城市建設是一項復雜的系統工程，工作量大，涉及面廣，需要全市上上下下、方方面面廣泛參與，全面聯動，打人民戰爭。各級黨委、政府要以對黨和人民負責的精神，不斷加大工作力度，認真落實領導干部任期生態建設目標責任制，層層設立生態環境建設領導小組，負責組織機構的建設和資金的落實，確保責任到位，措施到位、投入到位、工作到位。要以高度的歷史責任感，把生態環境建設列入重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，高標準地做好本部門的生態建設工作，確保目標的實現。要結合“十一五”規劃，進一步完善城市生態建設規劃，把生態環境建設與當地經濟發展結合起來，列入領導干部政績考核的重要內容，定期檢查，向社會公布。各級規劃部門要統籌規劃，綜合平衡，做好組織協調工作。特別是規劃、園林、綠化、環保等部門要充分發揮職能作用，嚴格標準，認真把關，確保把城市生態建設工作扎實開展、有序推進。

要加強宣傳，廣泛動員，增強全社會建設生態的憂患意識，改善生態的責任意識，保護生態的法律意識。要充分宣傳我市在城市生態建設方面取得的顯著成就，增強群眾搞好城市生態環境建設的信心和決心。要廣泛宣傳城市生態建設中涌現出先進人物和典型事跡，大力弘揚無私奉獻和勤奮敬業精神，積極倡導生態文明價值觀，真正把人民群眾凝聚到城市生態建設中來。

同志們，加強城市生態建設，創建生態城市，功在當代、利在千秋，是全社會受益的民心工程和德政工程。讓我們立即行動起來，在省委、省政府的正確領導下，動員和帶領全市人民，齊心協力、攻堅克難、扎實工作，為把我市建成經濟發達、人民富裕、生態良好、社會和諧的新型現代化城市而努力奮斗！

謝謝大家！