生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議講話

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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰工作的意義；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理；突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力打造“放心肉”工程進(jìn)行講述。其中，主要包括：生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，做好生豬定點(diǎn)屠宰工作是實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義、要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報(bào)道、要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、要強(qiáng)化進(jìn)一步部門配合、進(jìn)一步搞好定點(diǎn)屠宰規(guī)劃、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范肉品經(jīng)營(yíng)秩序、進(jìn)一步深入開展打擊私屠濫宰和病死豬專項(xiàng)整治工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議是經(jīng)過縣政府研究后決定的。生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，是一項(xiàng)涉及民生的大問題，一定要引起全縣各部門的高度重視。我縣縣城的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)從去年10月開工建設(shè)以來，歷經(jīng)6個(gè)月的努力，已經(jīng)順利竣工，即將正式投入使用。填補(bǔ)了全省只有***沒有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的空白。下面，我就如何做好縣城實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理和此次開展集中聯(lián)合執(zhí)法工作，提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰工作的意義

生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，做好生豬定點(diǎn)屠宰工作是實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在1997年，國(guó)務(wù)院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道，去年國(guó)務(wù)院又重新修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，商務(wù)部和省政府也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍。可見屠宰管理不是一項(xiàng)可有可無的工作，也不是一項(xiàng)依靠突擊行動(dòng)就能做好的工作，而是經(jīng)常性的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各職能部門和從事豬肉產(chǎn)品加工銷售的人員，必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從密切黨群關(guān)系的高度，從保障人民群眾身心健康、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，從擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理。進(jìn)一步細(xì)化措施，把這項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事抓緊抓好。

為了加強(qiáng)對(duì)全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，及時(shí)成立了“***縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和下設(shè)的辦公室，同意組建縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，核定四個(gè)事業(yè)編制，隊(duì)長(zhǎng)高配副科級(jí)。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障，打下了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各食品安全管理成員單位，要積極配合縣商務(wù)局，抽調(diào)工作人員和執(zhí)法人員，全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序工作，其他相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保把在縣城全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理

生豬定點(diǎn)屠宰管理這項(xiàng)工作是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，才能確保實(shí)效。為此，我提三點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報(bào)道?？h各有關(guān)職能部門要精心組織，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳冊(cè)等形式，廣泛宣傳新《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要通過宣傳，提高從事生豬產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。要采取印制宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等手段，普及肉品鑒別、選購(gòu)、儲(chǔ)存和消費(fèi)常識(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。使《生豬定點(diǎn)屠宰條例》家喻戶曉，人人皆知。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。縣各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理工作，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《條例》及相關(guān)配套法律，通過專題講座，短期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等形式，完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù)，使行政管理、執(zhí)法人員了解掌握新《條例》的法律規(guī)定、執(zhí)法原則和處罰辦法，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政。在加強(qiáng)對(duì)行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的同時(shí)，要注意對(duì)生豬屠宰企業(yè)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。新《條例》對(duì)屠宰企業(yè)的內(nèi)部管理提出了許多新的規(guī)定和規(guī)范性的要求，要通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，使屠宰從業(yè)人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內(nèi)容，并以此為契機(jī)，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

為加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高屠宰管理水平，必須搞好“五抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到“以人為本，執(zhí)政為民”的高度上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法水平；二是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育，通過不同形式提高他們的自身素質(zhì)，讓他們遵紀(jì)守法，提高執(zhí)法水平。三是抓行業(yè)自律。從業(yè)人員素質(zhì)高低直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”，我們必須加強(qiáng)屠商隊(duì)伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者，取消其資格，五年之內(nèi)不能從事此項(xiàng)工作。四是抓檢驗(yàn)檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度，要完善檢疫設(shè)施，配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員，決不能讓不放心的肉品流到市場(chǎng)。五是抓督查。執(zhí)法人員要嚴(yán)督嚴(yán)管，對(duì)上市的肉品隨時(shí)進(jìn)行抽檢復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)要實(shí)行定期督查，真正做到有人主管，有人具體去抓，建立起層層督查機(jī)制。對(duì)個(gè)別工作人員循私枉法的，要一查到底，決不姑息遷就。同時(shí)縣商務(wù)部門要盡力向省市縣人民政府加強(qiáng)工作匯報(bào)，取得政府的高度重視，爭(zhēng)取政府在執(zhí)法人員的配備、執(zhí)法裝備

異世球皇偽娘冷血的傳奇之旅步步生蓮一劍驚仙重生之官道的配置和監(jiān)管工作等方面加大支持力度。

（三）要強(qiáng)化進(jìn)一步部門配合。要按照全縣的統(tǒng)一部署，圍繞工作目標(biāo)，做到令行禁止，密切配合，相互支持，相互銜接，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，搞好聯(lián)合執(zhí)法。定點(diǎn)辦要進(jìn)一步完善工作方案，健全考核辦法，加大協(xié)調(diào)力度。各相關(guān)職能部門，要牢固樹立大局觀念，講政治、講大局，不搞本位主義，不推諉扯皮；工商、公安、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持、加強(qiáng)配合，落實(shí)從“豬場(chǎng)”到“餐桌”各環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保不缺位、不錯(cuò)位，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰過程中發(fā)生的暴力阻礙執(zhí)法人員履行職責(zé)的行為，公安部門要依法予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，建立完善情況通報(bào)制度，聯(lián)合執(zhí)法制度，每月例會(huì)制度等一系列工作制度，用制度促進(jìn)協(xié)作，用制度促進(jìn)落實(shí)，共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和工作環(huán)境。

具體工作要求：一是所有參加執(zhí)法單位各在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對(duì)集中的地段懸掛2條橫幅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在懸掛橫幅的同時(shí)還要張貼20條以上的宣傳標(biāo)語；二是有關(guān)職能部門必須派出2名以上有執(zhí)法證或有一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的工作人員，城關(guān)鎮(zhèn)、黃洞鄉(xiāng)、三洞鄉(xiāng)、增口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排1人，參加這次以整頓規(guī)范縣城生豬屠宰市場(chǎng)為重點(diǎn)的集中執(zhí)法行動(dòng)；三是明確相關(guān)職能部門具體工作職責(zé)：

縣有線臺(tái)從2009年6月25日起，開辟專欄對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰條例、辦法進(jìn)行進(jìn)行一個(gè)月以上的宣傳；

縣司法局出洞宣傳車在縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一天以上的廣播宣傳；

縣商務(wù)局生豬屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和屠工資格的審核，協(xié)調(diào)上市生豬和生豬產(chǎn)品的依法監(jiān)督檢查，專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)和定點(diǎn)屠宰的統(tǒng)計(jì)等日常工作。協(xié)助生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)盡快辦理好《屠宰許可證》、《動(dòng)物防疫合格證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》以及。屠場(chǎng)工作人員的《健康證》。

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰的檢驗(yàn)檢疫工作。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)《動(dòng)物防疫合格證》。

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)肉食品安全的監(jiān)督管理。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣工商行政管理局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和定點(diǎn)屠宰以外的屠宰、加工活動(dòng)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)辦理定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和批發(fā)、零售屠商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

縣衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)衛(wèi)生條件的審查，并對(duì)生豬產(chǎn)品的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)辦理定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰工作人員和批發(fā)、零售屠夫的《健康證》。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)《衛(wèi)生許可證》

縣地稅國(guó)稅部門負(fù)責(zé)稅收征管工作。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)《稅務(wù)登記證》。

縣市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)豬肉產(chǎn)品有關(guān)屠商遵守定點(diǎn)屠宰和守法經(jīng)營(yíng)等工作

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠商的宣傳解釋和守法經(jīng)營(yíng)管理等工作。

縣公安行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對(duì)生豬屠宰管理的執(zhí)法活動(dòng)，負(fù)責(zé)查處并打擊妨礙、抗拒等依法執(zhí)行公務(wù)的違法、犯罪行為。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力打造“放心肉”工程

各級(jí)商務(wù)部門要緊緊抓住與人民群眾生命息息相關(guān)的肉食品消費(fèi)安全，以提高肉品生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率和規(guī)范屠宰廠場(chǎng)硬件設(shè)置為重點(diǎn)，以推進(jìn)機(jī)械化屠宰和引入先進(jìn)營(yíng)銷方式為突破口，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓廣大人民群眾吃上“放心肉”。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

（一）進(jìn)一步搞好定點(diǎn)屠宰規(guī)劃。凡是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)），必須達(dá)到國(guó)務(wù)院新修訂《條例》規(guī)定的建廠條件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求及生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求（sb/t10396-2005）?？h商務(wù)局定點(diǎn)辦要按照定點(diǎn)屠宰廠場(chǎng)的設(shè)置條件，制定規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰設(shè)施與設(shè)備，屠宰工藝、人員及肉品加工質(zhì)量，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，肉品出廠等方面的檢查督導(dǎo)，督促屠宰廠場(chǎng)落實(shí)無害化處理設(shè)施。把著力點(diǎn)放在督促、指導(dǎo)屠宰廠場(chǎng)（點(diǎn)），切實(shí)按照生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置條件規(guī)范，抓好屠宰廠房建設(shè)與規(guī)劃，配置必須具備的屠宰設(shè)施與設(shè)備，生產(chǎn)流程、工藝布局、操作規(guī)程和技術(shù)要求要符合國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范肉品經(jīng)營(yíng)秩序。縣市場(chǎng)服務(wù)中心要在肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方面,采取如下加強(qiáng)措施：一是實(shí)行市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全責(zé)任制。市場(chǎng)服務(wù)中心對(duì)在本市場(chǎng)內(nèi)銷售的肉品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，市場(chǎng)業(yè)主是第一責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售無證或不合格肉品承擔(dān)責(zé)任。凡市場(chǎng)內(nèi)銷售無證或不合格肉品的，要追究市場(chǎng)業(yè)主的責(zé)任。市場(chǎng)服務(wù)中心要實(shí)行定經(jīng)銷者、定攤位、掛牌亮證經(jīng)營(yíng)的管理制度，銷售母豬肉等特殊肉品時(shí)必須掛牌注明。二是建立市場(chǎng)肉品監(jiān)管員制度。市場(chǎng)服務(wù)中心要建立肉品監(jiān)管員制度，通過核對(duì)票證并登記管理，禁止無證肉品進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)服務(wù)中心可聘任專職的市場(chǎng)肉品監(jiān)管員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)上市銷售的肉品票證是否齊全，核對(duì)票證、肉品是否相符，并登記管理。對(duì)病害肉、注水肉，沒有證、章、票或者證、章、票不全的肉品進(jìn)場(chǎng)銷售的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者或責(zé)任單位嚴(yán)罰。三是建立廠店掛鉤，形成肉品全程質(zhì)量控制體系。從今年7月1日起，縣城屠宰廠場(chǎng)要逐步配備檢驗(yàn)設(shè)施和建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。要建立健全屠宰廠場(chǎng)購(gòu)銷臺(tái)賬，做好進(jìn)廠生豬來源和出廠肉品流向的登記，對(duì)屠宰生豬的來源、銷售去向和安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)于購(gòu)銷臺(tái)賬未建立完備的，要追究責(zé)任。鼓勵(lì)建立“放心肉”配送中心、專賣店，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)樹立“放心肉”品牌。

（三）進(jìn)一步深入開展打擊私屠濫宰和病死豬專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省商務(wù)廳、公安廳、工商局等七部門下發(fā)的《通知》精神，為凈化豬肉市場(chǎng)，保障人民群眾的切身利益，加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、的消費(fèi)環(huán)節(jié)全程質(zhì)量安全監(jiān)管，全縣各有關(guān)職能部門要結(jié)合這次集中執(zhí)法活動(dòng)，廣泛深入開展打擊私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，要采取定期和不定期相結(jié)合的方法，重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售的行為；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場(chǎng)點(diǎn)；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。要加大執(zhí)法力度，對(duì)私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，要一查到底，嚴(yán)厲打擊。對(duì)舉報(bào)私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易的，要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

??同志們，生豬定點(diǎn)屠宰工作是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定大局，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，凝心聚力，真抓實(shí)干，為卓有成效地推進(jìn)縣城生豬定點(diǎn)屠宰管理工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

最后，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！