副市長在抗旱春耕的講話

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一、統一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產的緊迫感和責任感

去冬今春，我市降雨偏少，氣溫偏高，農田墑情持續下降，旱情普遍顯現。干旱持續時間長、受旱范圍廣、受旱程度重，抗旱保春耕任務十分繁重。突出表現為：一是干旱范圍廣，災害影響較大。由于持續高溫干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區表現為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區旱情尤為嚴重，渭北山區重于渭南山區，淺山區重于高山區。全市7個縣區113個鄉鎮中71個鄉鎮出現旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來，將近80多天未發生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災情程度較重，經濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發生不同程度的飲水困難；130萬畝農作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。

市委、市政府主要領導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》，張書記、李市長帶領市直有關部門的負責同志深入災區，察看災情，慰問受災群眾，幫助縣區解決抗旱生產中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據氣象部門預測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區政府和有關部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰，統一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，切實加強組織領導，及早研究部署抗旱減災工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農業生產造成的損失降到最低程度，為全年農業豐收、農民增收、農村穩定打下堅實基礎。

二、堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產

抗旱春耕工作是當前全市各項工作的重中之重，各縣區、各部門要高度重視，把抗大旱、保民生、促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰，千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保群眾生活有保障、確保損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災。

（一）著力確保人畜飲水安全。人畜飲水是當前抗旱工作的首要任務，是一項政治任務，更是工作責任的底線。各縣區、各有關部門要把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心來抓，對缺水的村組、農戶進行全面調查摸底，準確掌握群眾當前缺水情況，確認困難對象和困難的程度，制訂解決困難的具體方案，落實人員，組織送水車輛，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則，對敬老院、學校、衛生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優先安排，特事特辦，集中力量，多管齊下，運用工程、行政、經濟等多種手段，確保不發生水荒。要加快在建人飲供水工程的進度，盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設立臨時供水點，為解決周邊山區群眾飲水問題創造條件。

（二）千方百計擴大灌溉面積。各縣區、各部門要充分利用現有水源、抗旱設備及設施，堅持“三水齊抓”，以開發利用小河、山泉地表水水資源為重點，采取開源、擴容、增蓄等多種辦法，抓緊檢修機電設備，維修清淤渠道，修復水毀水利設施，修建澇池、機井、小提灌、小塘壩等小型抗旱水源工程，加強灌溉用水管理，科學統籌現有蓄水、河道來水，協調上下游、灌區間的關系，合理安排春灌水源，堅持能灌一畝是一畝，能澆一分是一分，千方百計擴大灌溉面積，使有限的水源發揮最大的抗旱效益。水窖欠蓄但有拉水條件的地方，要組織群眾拉水儲水，為抗春旱、保人飲創造水源條件。同時，要加快灌區節水改造工程建設進度，因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水技術，努力增加灌溉面積。各級抗旱服務組織要積極行動起來，深入一線做好流動澆地、設備維修、應急送水、技術指導與咨詢等抗旱服務工作，充分發揮抗旱服務隊的搶緊救急的作用，為廣大農民提供優質抗旱服務。

（三）抓緊抓好以抗旱為中心的春耕備耕生產。各地要早謀劃、早發動、早安排，確保春耕生產的組織、技術、物資提前到位。一是做好農業生產資料的供應。要加強農業生產資料供求形勢分析，提早做好種子、肥料、農藥、農機具等生產資料的調劑調運和儲備，保障春耕生產需要。供銷社系統要充分發揮農資銷售的主渠道作用，千方百計地組織好貨源，切實搞好農資儲備和供應。鐵路、公路等部門要優先保證農業生產資料的運輸。金融部門要加大對春耕備耕生產的支持力度，擴大小額信貸規模，加快小額信貸發放速度，滿足春耕生產需要。二是及早抓好春播生產。要針對春播地缺墑嚴重、旱情加劇的特殊情況，及早調整作物布局，因地制宜的擴大馬鈴薯、玉米等高產作物的面積，確保糧食等主要農作物播種面積的基本穩定。要因地制宜地推廣壟溝種植、注水播種等抗旱播種技術，提高抗旱生產水平。三是加強農資市場監管。春耕備耕期間是化肥、種子等農資購銷旺季和假冒偽劣農資進入市場的高峰季節，加強農資市場監管責任重大，不能有絲毫松懈。要加強種子、肥料、農藥、柴油儲備和價格監測，及時供求信息，加強調劑調運，推進產銷銜接。要繼續開展農資市場專項整治行動，發改、工商、質檢、供銷、農業等有關部門，要加強化肥、農藥等農資市場監管，深入農資產品批發市場、農資集散地，開展拉網式檢查，加大明查暗訪力度，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價和無證經營等違法行為，確保農民用上放心農資。

（四）抓好以全膜雙壟溝播技術推廣為主的旱作農業。大力推廣全膜雙壟溝播技術，是省委、省政府的重大工作部署，是依靠科技積極主動抗旱的重大舉措。3月2日，省委、省政府在會寧召開了頂凌覆膜現場會。近期市上主要領導、分管領導相繼深入縣區檢查指導抗旱春耕生產工作，從檢查情況看，各縣區進展不太平衡，有些縣區領導重視、措施得力、責任落實，工作進展比較順利；有的縣區工作措施不到位，面積落實不夠，物資籌措不足，覆膜進展緩慢。同時技術培訓不到位，技術措施不落實，地膜鋪得不平整，壟帶打得不規范，并且沒有在地膜上及時打滲水孔，在一定程度上影響這項技術效益的充分發揮。對此，各縣區要高度重視，切實加強組織領導，靠實工作責任，動員一切力量抓好面積落實，進一步加大宣傳培訓力度，確保技術進村入戶。要加快農膜、農機具的供應和下發，確保不誤農時。要抓住近期降雨墑情有所改善的有利時機，把搶墑覆膜作為一場硬仗來打，加大力度抓好全膜覆蓋的落實，全面落實地膜補貼政策，逐戶逐地塊落實面積，辦好各類示范點，輻射帶動旱作農業的發展，堅決完成好112萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務。

（五）加大勞務輸出力度。要把勞務輸出作為抗旱救災、增加農民收入的長期而有效的措施，加大宣傳動員、培訓和組織輸轉的力度，努力擴大勞務輸轉總量，做到農業損失副業補。各縣區、各有關部門要通過加強對農民的務工技能培訓、提供勞務市場信息、聯系務工行業、疏通務工渠道等方面的服務工作，促使農村剩余閑散勞力大量輸轉，努力增加受災群眾的勞務收入，力爭農民收入不因災害而造成大的影響。

（六）加強森林防火工作。持續的旱情，極易發生森林火災。各縣區、各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，對森林防火工作再分析、再安排、再落實，增強巡山、守卡、護林的力量，切實加強火源管理和重點火險區及部位的巡查，加大火情巡查、監測的范圍和密度，及時消除火險隱患。要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。

（七）抓好人工影響天氣工作。3月2日夜間到3月3日凌晨，我市抓住有利天氣時機，組織全市人影部門在全市范圍內進行了大規模人工增雨作業，效果非常明顯。據氣象部門預報，近期內全省范圍還有一定的降雨過程。氣象部門要及早做好人工增雨防雹作業準備，加強對高炮、火箭的檢修維護，備足彈藥物資，安排好作業人員的值班時間，使其隨時處于臨戰狀態，抓住有利天氣過程，及時組織增雨作業，增加有效降水，緩解旱情。要針對大風、雷暴等強對流天氣，及早做好防御準備，盡可能減輕強對流天氣帶來的危害。

三、加強領導，協作配合，努力形成抗旱春耕生產工作合力

當前，農業生產處在非常關鍵的時刻，切實抓好抗旱春耕生產工作，不僅關系實現農民增收目標，也關系全年的經濟形勢，關系農村社會穩定。各縣區、各部門必須加強組織領導，把抗旱生產放在各項工作的首位，集中精力抓好各項抗旱生產措施的落實。

一要加強組織領導。各級各部門一定要加強組織領導，精心安排部署，明確工作重點和中心任務，盡可能把各項抗旱春耕生產工作做實做細，要把抗旱春耕生產作為當前和今后一段時間“三農”工作的中心任務來抓，各有關部門要全力配合，一級抓一級，保證各項措施落到實處。對領導不力、指揮不當，造成抗旱春耕生產進展緩慢，延誤時機的地方，要通報批評，并追究有關領導的責任。縣（區）主要領導要把抗旱春耕生產直接拿在手上，親自研究部署，分管領導要具體抓好措施制定、力量調派、組織落實等工作，協力抓好抗旱春耕生產各項任務的落實。

二要搞好技術服務。各縣區、各有關部門要按照市委、市政府組織的全市農口干部下基層，開展“四抓四幫”活動的要求，立即深入到幫抓縣區鄉村，配合協助所在的縣鄉村研究部署抗旱春耕生產，幫助解決抗旱春耕生產中的實際困難，協調指導好當前抗旱春耕生產工作。下派工作組要急農民之所急，想農民之所想，幫農民之所需，堅守抗旱春耕生產一線，深入村組農戶，摸實情，抓典型，做示范，組織帶領群眾積極開展抗旱春耕生產。

三要加大抗旱投入。資金投入是抗旱生產有效進行的根本保證。各縣區、各有關單位都要千方百計向省上對口部門爭取抗旱資金，爭取對我市抗旱工作的支持，增加對抗旱生產的投入。各縣區也要千方百計籌措抗旱資金，確保抗旱經費投入，推進抗旱工作順利開展，爭取抗旱工作的主動權。

四要搞好協作配合。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，形成工作合力，全力搞好本行業的抗旱春耕服務工作。水利部門要加強水資源的開發管理，全面啟動所有水利設施，保證正常運行，落實以水抗旱；氣象部門要做好氣象服務，加強天氣變化的預測預報，特別要適時做好人工增雨作業；供銷、農業部門要確保化肥、種子、地膜、農藥等農業生產資料的供應；電力部門要保證抗旱用電，確保抗旱春耕生產用電所需；林業部門要做好森林防火工作；金融、財政部門要保證抗旱春耕信貸資金和抗旱經費籌措；工商、物價部門要加強市場監管，維護好農資質量和價格，防止假冒偽劣、傷農坑農事件的發生；其它有關單位都要從全局出發，積極開展各項支農服務，為全市抗旱春耕生產做出貢獻。各縣區、各有關部門領導要深入抗旱春耕生產第一線，靠前指導，科學決策，幫助農民解決實際困難和問題，搞好抗旱春耕生產。

同志們，當前正處于抗旱保春耕生產的關鍵時期，各縣區政府和有關部門要切實加強領導，落實責任，協調配合，采取有力措施，全力以赴投入抗旱春耕生產，確保打好抗旱春耕生產這場硬仗，為促進全市農業和農村經濟持續平穩較快發展做出積極的貢獻。

謝謝大家！