市秋冬季森林防火電視電話會議上的講話

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同志們:

剛才，省防火辦對全省秋冬季森林防火工作做了安排部署,任務和要求都很明確。國慶節前市政府還要召開專門會議。下面，我就這次會議精神的貫徹落實講幾點意見：

今春森林防火工作的特點及存在問題

20*年上半年，我市森林防火工作堅持“預防為主，積極消滅”的工作方針，加強組織領導，周密部署。針對今春我市降水量少，空氣干燥，野外火源管理難度和森林火險隱患進一步加大，森林防火等級居高不下的嚴峻形勢下，我市將森林防火工作作為壓倒一切的工作來抓，通過采取有效措施,打破常規防范,出實招、強把關、硬措施，森林防火工作取得較好的成績，今春只發生了5起森林火災（1起一般火災，4起森林火警），沒有發生大的森林火災，實現了省“四個確保”目標。整個春防工作呈現四個特點：一是領導高度重視，責任更加明確。市委、市政府領導分別多次對森林防火工作做出重要批示，要求切實落實各項防范措施，嚴格責任制，防患于未然。地方各級黨委、政府通過調動全社會力量，強基礎、絕火源、明責任、立措施，真抓實干，使“預防為主，積極消滅”的方針和各項責任得到了真正落實。二是部門同心協力，配合更加密切。各級防火辦協調各部門各司其職,加大配合力度,認真落實各項指示精神,在森林防火工作中起到重大作用。三是防范嚴密細致，管理更加規范。各級森林防火指揮部和林業主管部門搶前抓早，周密部署，深入宣傳，強化火源管理，認真監督，火災撲救及時迅速。從而確保了今春森防工作部署更嚴密、管理更規范、成績更突出。四是力量明顯增強，撲救更加及時。各地把加強專業隊伍建設、增加護林員隊伍、完善防火物資貯備、培訓防火技能作為重要手段，采用各種組織形式，進一步提高了森林撲火專業隊伍快速反應和綜合作戰能力。

在肯定成績的同時,我們應該，也必須清醒地看到，我市氣候條件惡劣，地形復雜，防火難度很大，在森林防火工作中還存在很多不足，特別是在今春的森林火災隱患大排查活動中發現了很多問題。主要表現在四個方面：一是森林防火意識淡薄。我市地處首都周邊，省、市一再強調要重視森林防火工作，但有些縣區和鄉鎮，沒有從火災事故中吸取教訓，政治意識不強，對防火工作重視不夠，仍然存在麻痹思想和僥幸心理，工作作風不扎實，管理措施不到位。今年“清明節”這天，全省共發生了5起森林火災，其中我市就有3起，給我市防火工作帶來了被動局面。二是火源管理工作不到位。一些地方的領導對火源管理工作認識不足，在火源管理上措施落實不力，不能規范野外用火行為，對一些違規用火不聞不問，視而不見，沒有充分發揮各級森林公安和防火辦的職能作用；有些護林員責任落實不到位，不能盡職盡責，不能及時堵塞野外火源管理上的漏洞，以致引發森林草原火災。三是防火基礎建設投入不足。一些縣區森林火災預防和撲救經費投入少或根本沒有按要求納入財政預算，各項防火基礎設施建設嚴重滯后。普遍存在森林防火裝備水平不高、撲救手段不多、防控能力不強；專業撲火隊建設落后，專業水平不高，實戰能力不強；護林員人數明顯偏少，人均管護面積過大，結構不合理；檢查站少，值班人員不穩定等問題。四是責任追究力度有待加強。針對我市發生的森林火災和火警，對火災事故的肇事者沒有嚴懲，對火災責任人沒有嚴肅處理，責任不到位，效果不明顯。

針對以上存在問題和省防火辦要求，今年，我們要重點抓好五項工作

一、加強組織領導，務必落實森林防火責任制

森林防火的第一責任人是各級政府行政一把手，主管領導是直接責任人，各縣區森林防火指揮部成員要用時調整落實，明確職責。林業部門作為主管部門要切實履行自己的職責，以高度負責的態度，以求真務實的作風，把森林防火工作做為當前林業工作頭等大事，擺在突出位置，抓緊、抓實；要深刻分析研究當前嚴峻的防火形勢，熟悉火情，時時掌握防火工作情況，力爭各項工作早動員、早部署，提前做好各項防范工作。奧運會、殘運會剛剛結束，各級要堅決克服畏難和厭戰情緒，防止出現任何松懈、麻痹和僥幸思想。目前，隨著全市造林綠化事業的不斷發展，森林防火任務日益艱巨。同時森林防火組織機構不健全、財政投入不足、基礎設施滯后等問題的存在，嚴重制約著森林防火工作的順利開展。因此，要轉變觀念，變部門防火為社會防火，明確部門、鄉鎮的責任，確定責任區，要層層簽定責任狀，層層落實、層層負責。要認真執行森林防火責任追究制，對每一起火災，都要堅持“四不放過”（原因不查清不放過、處置不到位不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過），堅決嚴肅追究有關責任人的責任，層層追究。責任風暴來臨，要知道你管什么，你該盡什么責任，政策和法律誰不清楚誰倒霉。生產與安全沖突，生產讓位，果品生產縣進行農藥使用排查，所有環節要下移，所有督查領導要下一線。

二、加大宣傳力度，務必要做到家喻戶曉

10月份是森林防火宣傳周，正是森林防火宣傳的最佳時機。各地要把宣傳教育作為防火的第一道工序,充分利用各類新聞媒體，開展宣傳攻勢，進行多形式、多層次、多視角、多內容的防火宣傳。各級防火辦要認真組織開展好“九個一”宣傳活動。即一個森林防火決定，發表一次森林防火電視講話，每戶發送一張森林防火明白紙，召開一次森林防火村民大會，給學生上一次森林防火課，開通一段時期的森林防火廣播，啟動一輛森林防火宣傳車，刷寫一批森林防火標語和板報，印制一批帶有森林防火警示標志的門票。做到電視有影、電臺有聲、報刊有字,縱向到底、橫向到邊。要把防火宣傳貫穿于防火工作的始終，利用開展林業宣傳的各種契機，增加森林防火宣傳內容，加大森林防火宣傳力度，做到防火期不結束，宣傳不停止。防火期內，各級村委會必須保證每天播報防火宣傳內容兩次，切實做到森林防火宣傳家喻戶曉。

三、做好超前準備，務必落實防范和撲救措施

過去我市縣區撲救森林火災，由于準備不足，多是倉促上陣，指揮無序，盲目用兵，這種狀況不僅影響撲救，而且勞民傷財，還最容易造成意外事故。各縣區要認真總結過去撲救森林火災的經驗教訓，超前做好各項準備工作。有撲救較大森林火災的思想準備。我市多年來未發生較大森林火災，極有可能形成思想和工作上的松懈。各級一定要在思想上繃緊這根弦，做到未雨綢繆，有備無患。制定切實可行的撲火應急預案。要根據當地實際，制定各自的森林撲火預案，已有的要修改完善，沒有的要抓緊制定，并進行必要的實戰演練。要認真落實“五增”（增加護林員，增加檢查站，增加巡邏隊，增加撲火隊，增加防撲火經費）、“五清”（清墳邊、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶）、“五有”（有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業撲火隊，有森林防火村規民約，有農戶聯保制度。）行動。加強防火物資儲備。市、縣區都要備足撲火機具，安排專人負責，定期檢修，確保正常使用，同時要繼續加強物資向重點部位前移。加強森林撲火隊伍的建設。我們目前的專業隊伍在經費、人員、物資儲備等方面還沒有達標，按照省要求，把防火辦、護林隊、縣級專業撲火隊、巡邏隊、督查隊五支隊伍建設好。希望各縣區要提高撲火裝備水平，提升隊伍作戰能力。環京的赤城、懷來和涿鹿三縣，專業撲火隊人數要確保達到60人的標準，做到集中食宿、集中培訓、集中管理。

四、加強隱患排查，務必把火源管理落到實處

首先要查野外火源，依法嚴管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸，嚴格規范林區用火行為，科學合理地安排和疏導生產用火。對林區小孩和智障人員要落實專人監護，對吸煙人員要登記造冊，對入山人員要逐人簽訂保證書，落實省提出的三個要求：見煙查、見火罰、成災抓。其次要點部位，對重點林區、保護區、國防工程區和國家重要基礎設施區，火災多發區、淺山丘陵區、林農交錯區強化檢查，發現隱患及時整改、補救。三查不健全的制度、不使用的設備、不掌控的人員，真正做到制度落實、責任落實、措施落實，堅決不出現火警火災發生。

五、嚴格值班制度，務必確保通訊暢通

要嚴格執行森林防火值班和領導帶班制度。防火期內，各級防火辦要堅持24小時值班，主要領導要親自帶班，加強防火值班的檢查，堅決杜絕脫崗、漏崗。各縣區防火辦要把防火期帶班領導、值班人員安排、通訊聯絡方式，經縣區指揮長簽字后28日前報市防火辦。省、市防火辦要對各縣區進行不定期檢查，對脫崗、漏崗問題，要進行通報批評。對衛星監測發現的熱點，要認真負責地進行核查并及時反饋。要嚴格執行森林防火日報告制度和歸口管理制度，各縣區防火辦每天下午6點前上報情況，要及時、準確上報火情動態、撲救進展、火場氣象、人員傷亡等情況。對遲報、瞞報和“關門打火”的，一經發現，要從嚴查處，決不姑息。對貽誤撲火戰機、釀成重大損失的有關人員要依法追究責任。另外，各縣區防火辦要及時調試電臺、對講機，要保證通話暢通，信息及時溝通。

同志們，森林防火事關森林資源安全和生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定大局。我們一定要認真落實有關會議精神和通知要求，認真做好森林防火工作，堅決打好森林防火攻堅戰，切實保護好林地資源，為維護生態安全、促進經濟社會可持續發展、為我市林業建設做出積極貢獻！

謝謝大家。