在全縣農業農村工作會議上的講話

導語：在全縣農業農村工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在**州“雙節”剛剛圓滿結束之際，我們在這里召開**縣農業生產及扶貧開發工作會議。今天會議的主要內容一是貫徹落實全國農業和糧食生產工作電視電話會、全省農業及糧食生產工作會議以及全省扶貧開發工作現場會精神；二是安排布置下一階段全縣的農業農村工作。下面，我講兩點意見。

一、認清形勢，充分認識抓好當前農業農村工作的重要意義

20**年1月10日以來，我國南方部分省份遭受較大規模的低溫雨雪冰凍災害，在這次低溫雨雪冰凍災害中，農作物受災面積達1．78億畝；共倒塌房屋48．5萬間，因災造成直接經濟損失達1516．5億元。為此，黨中央、國務院高度重視抗災減災及災后恢復重建工作，在20**年2月19日召開了全國農業生產抗災減災和春耕生產工作會議，對全國抗災減災及災后恢復重建工作作了全面安排部署。隨后，國務院又于3月28日召開了全國農業及糧食生產工作電視電話會議。這是繼全國農業生產抗災減災和春耕生產工作會議后的專門研究部署農業生產工作的又一次重要會議，總理和、回良玉、張德江、四位副總理及馬凱秘書長共同出席會議，60多個部門、單位的領導參加會議，會議規格之高、規模之大、措施之硬、影響深遠，充分體現了黨中央、國務院對農業和糧食生產工作的高度重視。會上，溫總理指出，近幾年我國農業農村發展呈現歷史少有的好局面，為改革發展穩定全局作出了重要貢獻。但必須清醒地認識到，農業仍然是國民經濟的薄弱環節。進一步加強農業和糧食生產，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現今年經濟社會發展目標的迫切要求，是應對國際農產品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現代化建設的關鍵所在。我們一定要看到面臨的嚴峻形勢，增強預見性，提高自覺性，用更大的決心和力量促進農業和糧食生產穩定發展。國務院在對當前形勢進行認真分析研究的基礎上，決定進一步加大對農業和糧食生產的政策支持力度。在今年預算安排“三農”投入5625億元、比上年增加13**億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要用于直接補貼給農民，采取十項重要措施，支持農業和糧食生產。一是再增加156億元農資綜合直補。使每畝糧食種植面積的農資綜合補貼比上年增加23元，達到40元；二是再增加50億元良種補貼，擴大補貼范圍。對4.4億畝水稻全部實行良種補貼，小麥良種補貼面積由1億畝增加到2億畝，玉米良種補貼面積由3000萬畝增加到2億畝；三是進一步提高糧食最低收購價。每斤稻谷最低收購價比上年提高7分錢，早秈稻達到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。每斤白小麥最低收購價比上年提高5分錢，達到0.77元；紅小麥和混合麥最低收購價比上年提高3分錢，達到0.72元；四是增加防汛抗旱資金和農業基礎設施建設投入。中央財政增加20億元特大防汛抗旱資金和小型農田水利補助資金；增加20億元農業基礎設施建設資金，主要用于農作物種子工程、旱作農業示范基地、大中型灌區節水改造及中部排澇泵站、油料和甘蔗生產基地等建設；五是增加基層動物防疫工作經費補助。在已安排經費的基礎上，再增加6.5億元，重點用于中西部地區，以調動基層防疫人員的積極性；六是將糧、油、肉生產大縣增加的獎勵資金用于貼息。今年增加的46億元獎勵資金，重點支持發展糧油肉生產、流通、加工等方面的貸款貼息，以及農業保險費補助等支出。七是延長鮮活農產品“綠色通道”全免通行費政策。對在全國五縱二橫國道主干線“綠色通道”上運輸鮮活農產品的車輛，繼續免收通行費；八是加強農資和農產品市場調控。扶持化肥生產，加強化肥調運和價格監管，加強農用柴油市場調控，保障農業生產資料供應。增加農產品儲備，確保主要農產品供給不斷檔、不脫銷，價格不大漲、不大落；九是加強農村金融服務。對農業貸款的總體規模控制實行特別安排，確保農業貸款規模不低于上年水平，根據農村金融機構涉農貸款比率實施有差別的準備金利率，增加中西部和糧食主產區支農再貸款額度；十是抓好政策落實。盡快落實今年中央已出臺和這次新出臺的各項政策措施，加大宣傳力度，充分發揮政策的引導和激勵作用。20**年3月28日，省政府又在XX召開了全省農業及糧食生產工作會議，再次對國務院農業及糧食生產工作會議精神作了傳達貫徹。在同期召開的全省扶貧開發工作現場會上，云南省副省長孔垂柱同志作了《突出重點、狠抓落實，努力提高我省扶貧開發水平》的重要講話。要求各地要狠抓落實，確保20**年全省解決和鞏固50萬貧困人口溫飽問題目標的實現和20**年扶貧開發各項工作任務的圓滿完成。一是要求各級各部門要瞄準貧困群體，加快扶貧開發整村推進步伐。今年省財政計劃安排11億元扶貧資金，完成9000個貧困自然村的整村推進，力爭使全省整村推進貧困自然村規模達到1萬個以上。各縣市（區）要始終堅持先易后難和連片推進、區域開發的要求，把項目和資金優先安排到最貧窮、最落后、最困難的地方實施，真正做到以貧困戶為對象，以貧困村為主戰場，優先解決群眾最關心、最迫切、最急需解決的生產發展、生活寬裕、村容整潔等方面的問題。二是要求各級各部門要突出產業重點，打牢貧困群眾穩定增收基礎。今年省財政計劃投入財政扶貧資金8000萬元，安排貼息資金7650萬元、爭取拉動信貸扶貧資金16億元，力爭使扶持的貧困人口人均有1畝以上經濟林果、1畝以上經濟作物、1頭以上出欄大牲畜，有條件的地方要培育壯大1至2個龍頭企業，逐步形成“縣有精深加工、鄉有龍頭企業、村有主導產品、戶有增收項目”的產業扶貧格局，并通過建立龍頭企業與基地農戶利益聯結機制、加強農產品市場流通體系建設和發展農民專業經濟合作組織，引導廣大貧困群眾積極參與農業產業化經營，不斷提高貧困地區農業產業化經營水平。三是要求各級各部門要加強技能培訓，抓好貧困勞動力就業轉移。省政府今年計劃籌集農村勞動力轉移就業資金2億元，完成農村勞動力培訓100萬人、新增轉移50萬人（其中：培訓轉移就業40萬貧困勞動力）。各級各部門要盡快落實培訓轉移就業任務，確保農村勞動力培訓轉移就業任務目標的實現。四是要求各級各部門要著力攻堅克難，切實解決特殊區域和群體貧困問題。一是要加大邊境民族地區和特殊類型貧困區域的扶持力度，解決好人口較少民族和特殊貧困群體的脫貧問題，進一步推動革命老區建設發展。五是要求各級各部門要強化基礎建設，不斷增強貧困地區發展后勁。要認真抓好20**年的水利基礎設施建設、農村小型水利設施建設、高穩產農田和基本農田建設、農村水電建設以及農村生態建設工作。六是要求各級各部門要搞好易地扶貧，逐步改善特困農戶生存環境條件。今年省財政計劃安排財政扶貧資金1.5億元，實施扶貧易地搬遷3萬人，安排國債資金5000萬元，實施易地搬遷1萬人，各地要堅持因地制宜、實事求是的原則，采取就近搬遷、插花搬遷、零星搬遷或集中搬遷等方式，認真組織開展好易地扶貧開發工作。七是要求各級各部門要注重公共服務，全面發展貧困地區社會事業。農村義務教育在免除義務教育階段學雜費的同時，要認真落實向農村和縣鎮義務教育階段全部在校學生免費提供教科書并提高農村中小學寄宿制學生生活補助標準的政策措施，繼續推進校舍維修改造工程；農村合作醫療要穩步提高參合覆蓋面和籌資水平，進一步完善農村貧困人群大病統籌和醫療救助制度，不斷完善農村預防、保健和基本醫療服務；農村計劃生育要繼續實施農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策，確保今年全省人口自然增長率控制在7‰以內；農村文化事業要力爭今年新建鄉（鎮）綜合文化站40個、農村文體室2000個、新建文化信息共享工程縣級分中心38個、鄉（鎮）基層站點150個；農村廣播電視要繼續實施“村村通工程”。農村社會保障要爭取將全省農村貧困人口最低生活保障人數增加到300萬人，增加特困老人和“五保”對象集中供養2萬人，并選擇2—4個縣開展被征地農民社會保障試點工作，選擇15個左右有條件的縣開展農村社會養老保險制度試點工作。

二、精心組織，認真開展好災后農業農村各項工作

今年1月29日以來，我縣遭受到50年不遇的低溫冰凍災害，在給電力、通訊等帶來嚴重損害的同時，農業生產也遭受了巨大損失，全縣共有11個鄉（鎮）、2個華僑農場、100個村民委（社區）、1014個自然村、443725人受災，共造成農作物受災283019.1畝，絕收177422畝。造成房屋倒塌83戶498間，損壞178戶445間。森林資源受災面積62826.59畝，成災2**15.15畝，成災株數2**3909株。造成死亡牛193頭、馬3匹、豬846頭、山羊1443只、家禽9847只。造成2個鄉（鎮）、292個村寨停電，共造成直接經濟損失達17557.62萬元，給人民群眾生產生活帶來嚴重的影響。為此，面對嚴重災情以及農業農村工作的艱巨任務，最后我再對各鄉（鎮）、場，各部門提幾點要求：

（一）提高認識，加強領導，為災后恢復重建和春耕備耕提供組織保障

為把低溫冷凍災害造成的損失降到最小，州委、州人民政府高度重視，緊急下撥了300萬元抗災救災資金，縣委、縣人民政府在縣財力十分困難的情況下，也同時配套50萬元救災資金下撥到各鄉（鎮）、場，各部門。同時，制定下發了**縣人民政府辦公室關于農業、林業、畜牧業受災資金恢復重建的實施方案（硯政辦發〔20**〕40、41、42號）文件，對全縣的救災資金進行了統籌安排，各鄉（鎮）、場，各部門要嚴格按照通知要求，及時建立健全災后恢復建設和春耕備耕生產工作領導機構，抽調和充實能力強的人員組成工作班子，全面組織協調好災后恢復重建和春耕備耕生產工作。縣農業、林業、水務、畜牧等部門要深入各鄉（鎮）、場，鄉（鎮）政府領導也要掛鉤到受災較重的村民委（社區），開展災后恢復重建及救災物資資金發放工作；同時，要制定詳細的救災物資資金分配方案和春耕備耕工作方案，及時安排布置好救災物資資金和春耕備耕生產各項工作。要及時成立農業農村工作領導小組，把農業農村工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，針對各類項目實施過程中遇到的困難和問題，及時研究制定各項工作措施，確保項目建設工作的順利完成。同時，要通過采取廣播、電視、報刊、墻報等多種方式對當前農業農村工作進行廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分了解黨委、政府的各項政策措施，獲得廣大人民群眾的理解和支持。

（二）采取措施，精心安排，組織好當前農業農村各項工作

在農業生產工作中，各鄉（鎮）、場，各部門要立即行動起來，以最快的速度落實好今年黨中央、國務院已出臺和這次新出臺的各項政策措施，確保早落實、早見效。一是要通過電視、廣播、網絡等多種渠道，采取進村講解、印發宣傳資料等多種方式，加大宣傳力度，使政策及時進村入戶、深入民心，充分發揮政策的引導和激勵作用。二是要擴大正季大春糧食播種面積,努力實現大春作物滿栽滿插。充分采用良種、開發輪歇地、二荒地、擴大晚秋作物等方式，彌補小春及冬農損失的糧食，最終實現總產量比去年增產3%；三是積極推廣間、套、混種等糧食熟制制度改革技術，改革熟制，科學合理安排茬口，擴種晚秋作物6萬畝以上，使全縣農作物復種指數提高1%以上；四是要以優質糧食品種、無公害栽培、規范化栽培技術的推廣應用為重點，擴大優質糧食播種面積和產量，提高品種檔次，增加優質糧食比例，使全年優質糧食播種面積達到27.9萬畝，比上年增加1.35萬畝，增5%；五是要以建設人均一畝經濟作物為中心，以增加農民經濟收入為目標，大力發展油料、商品蔬菜等各種經濟作物，以確保向市場提供豐富的各種農副產品；六是要大力實施“一村一品”結構調整示范工程。以市場為導向，產銷對接為核心，突出重點區域、重點作物，大力發展商品性好，市場需求大，有我縣特色和優勢的經濟作物。七是要大力推行基地化訂單生產，積極培育和扶持龍頭企業，推進農業標準化生產，推進農業生產經營組織化。八是要加強農業信息體系建設，加快農業結構調整步伐。以實施農業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點，大力培育支柱產業，推動現代農業建設。九是要大力推廣優良品種、優化種植、熟制改革、旱育稀植、規范化種植、地膜覆膜、測土配方施肥、新型肥料使用、沃土工程、病蟲害預測及防治、水產養殖、新型農機及田間作業等成熟實用技術，提高農業科技貢獻率，充分利用農業各類教育培訓資源，九是要大力加強農村實用人才和農村勞動力二次就業培訓，提高農業勞動者素質，增強農民非農就業能力，拓寬農民增收渠道。十是要嚴格依法行政和執法程序，提高執法人員素質，狠抓市場監管，及時掌握種子、化肥、農藥、農膜等生產資料的備耕進度，做好農資調劑調運工作，確保滿足春耕生產的需要。并堅決取締非法制售假冒偽劣農資的經營戶，嚴厲打擊無證經營等違法行為，確保農民用上放心農資。同時，要加強農資價格監測，強化市場管理，嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農行為，加強農產品市場價格監測，發現價格異常波動及時報告。在林業生產工作中，各鄉（鎮）、場，各部門一是要抓好歷年工程造林地塊管理及退耕還林兌現工作。20**年重點完成荒山還林項目2萬畝，防護林工程造林0.6萬畝。我縣自20**年開始實施退耕還林工程以來，人工造林包括有經濟林、生態林，到今年止，20**年種植的經濟林補償期已滿，一定要查清相關的資料，認真做好統計，做好補助兌現及后續服務管理工作。二是要抓好林產業發展項目，提升林業發展層次，積極組織發展核桃種植25000畝，發展漆樹種植10000畝，發展蠶桑種植30000畝，林漿紙基地建設9100畝；三是要抓好石漠化治理試點工作。20**年，我縣被列為國家巖溶地區石漠化綜合治理試點縣，國家投資100萬元，建設人工造林4000畝，封山育林6000畝，攔沙壩三道，旱地水窖50口，實施方案已通過省級評審，目前，正在組織實施當中。四是要結合小康村、溫飽村、省級沼氣池建設項目村的實際，加強對技術服務執行小組及后續服務組的服務工作，高質量完成全縣新建2000口沼氣池，1000口節柴改灶的工作任務。五是要加強林業有害生物防治檢疫工作。重點推廣利用生物制劑和物理方法防治林木病蟲害工作，做好預測預報工作。將林業有害生物目標管理成災率控制在11‰、使林業有害生物目標管理無公害防治率達到80%、林業有害生物目標管理測報準確率達到85%、林業有害生物目標管理種苗產地檢疫率達到99%。六是要抓好林改后續工作。積極做好20萬畝公益林的集體林改革工作，對尚未發證的生態公益林盡快勘界確權并發放林權證;繼續深化明晰產權工作，將林改中未均山到戶的林地分配到林農手中。在水利設施建設工作中，各鄉（鎮）、場，各部門一是要認真抓好20**年煙水工程建設項目，確保3000口小水窖和6件管網渠道配套工程的完成；二是要實施好紅舍克水庫干支渠防滲及除險加固工程，要求今年4月和9月分別完工并投入使用；三是要盡快與省州協調好平遠大型灌區20**年度建設項目的批復工作，做好施工前的準備工作；四是要組織實施好尼龍拱水庫除險加固工程，確保汛期前完成主體工程建設；五是要盡快組織對堯房水庫除險加固工程、土鍋寨小型農田水利項目、20**年農村飲水安全項目進行竣工驗收，同時加快組織實施20**年農村飲水安全項目，保證年內全部完工；六是要加快聽湖水庫渠道配套工程的組織實施，已動工項目要求在大春栽種前完工，確保農作物用水需要。在畜牧獸醫工作中，各鄉（鎮）、場，各部門一是要抓好畜禽品種改良工作，重點抓好牛凍精改良8200頭（其中：黃牛凍精改良5300頭，水牛凍精改良2900頭）和豬人工授精配種3.79萬（窩），禽良種推廣260萬只工作目標的完成。二是要抓好飼料推廣及農閑田地種草工作。重點抓好對民康養殖場、稼依生豬產業協會、天圣牧業有限公司等龍頭企業的技術扶持力度，并通過實施示范村（點）和建立重點戶、專業戶，為我縣的畜牧業發展起到帶頭作用。三是要抓好畜禽防疫及其畜禽產品的檢疫檢驗和疫情監測工作。主要以禽流感和W病防疫注射為主，其次是做好常規的畜禽防疫注射和加強豬藍耳病的防控工作。四是要抓好“技術、資金、物資配套承包服務”扶持重點戶、專業戶11200戶，并計劃向上級有關部門爭取生產扶持資金1000萬元。五是要抓好廄舍改造工程，組織實施廄舍改造6000戶。其中：豬舍3000戶、牛舍2000戶、羊舍1000戶。六是要抓好能繁母豬補貼、能繁母豬保險政策的落實。七是要抓好銃卡、民康、稼依生豬產業協會、宏民、阿猛新橋、大克底、吉崗、**飼料站規模養殖場（小區）扶持項目的建設實施工作。在扶貧開發工作中，各鄉（鎮）、場，各部門一是要按照州委、州人民政府統一部署，組織實施好20**年2月28日已啟動的第一批15個整村推進項目。二是要組織實施好20**年計劃實施的67個整村推進新農村建設項目。該項目包括省重點扶持村60個，上海對口幫扶村7個，計劃總投資3052.68萬元（其中：省級財政投入900萬元，上海對口幫扶投入270萬元，部門整合92.92萬元，群眾自籌和以勞抵資1789.76萬元）。項目規劃包括基礎設施、經濟發展、社會事業、生態保護、基層組織及精神文明建設等內容。三是要組織實施好今年產業化扶貧項目。包括5000畝辣椒優化種植示范基地建設和天圣公司種草養畜兩個項目，計劃投入資金2016萬元，其中：財政補助210萬元。截止3月底，5000畝辣椒優化種植示范基地已育苗62.5畝，移裁辣椒5000畝，共舉辦科技培訓2期，受訓2100人，項目覆蓋江那、干河和維摩三個鄉（鎮）；天圣公司種草養畜項目已補充母牛335頭、改良610頭，分給農戶飼養122戶，戶均飼養5頭；同時，已做好5萬畝草場維護和2萬畝人工草場施肥準備工作，共舉辦科技培訓5期，受訓2400人次。四是要組織實施好20**年平遠鎮小舍姑現代煙草農業綜合示范區整村推進項目。該項目規劃總投資1517.4萬元（其中：上級補助120萬元，整合資金649.95萬元，群眾自籌747.45萬元）。目前，該項目正在建設階段。

同志們，要完成20**年的農業農村各項工作任務，我們面對的困難很多，任務很艱巨。但是，困難與機遇并存，挑戰與發展同在。我相信，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在全縣各族群眾的共同努力下，我們一定能夠克服種種困難，圓滿完成20**年的農業農村各項工作任務。會后，請各鄉（鎮）、場、各部門及時將今天的會議進行貫徹落實，并嚴格按照今天會議的安排部署，扎實抓好20**年農業農村各項工作任務的落實，確保20**年**縣農村經濟社會又好又快的發展。

我的講話完了，謝謝大家！