林業局造林綠化工程建設講話（市）

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同志們：

今天*市委、市政府在這里召開全市造林綠化“一大四小”工程建設動員大會，貫徹落實省委、省政府10月6日召開的全省造林綠化“一大四小”工程建設會議精神。我認為，*市委、市政府貫徹省委、省政府“一大四小”會議精神行動快、會議規模大、措施非常有力。行動快體現在*是第五個召開動員會的設區市，景德鎮、新余、吉安、撫州加上今天的*，動員會都開到了鄉鎮，都是主要領導講話。*市工作任務非常多、非常重，余書記、胡市長能擠出時間在今天召開動員大會，非常不容易，說明市委、市政府高度重視這項工作。規模上，這次動員會開到了鄉鎮，我看*市開到鄉鎮的會議也不多。措施有力體現在連續兩個晚上召開市委常委會、市政府常務會議，研究討論《關于加快推進造林綠化“一大四小”工程建設的實施意見》；市政府胡市長、建洋副市長親自調研、協調“一大四小”工程；市里還成立了林業投資公司來運作“一大四小”工程建設；各縣區行動也比較快，進賢縣的書記、*縣的縣長到了河南考察，新建縣的幾套班子領導到了高安、上高考察，應該講整個*市都動起來了。按照這個勢頭干下去，*市一定能達到省委、省政府的要求。剛才余書記作了動員布署，曉健、建洋兩位副市長作了工作安排，等一下胡市長還要作具體的全面部署。我今天參加這次會議，既是客人也是主人，不僅因為我掛點督導在*市，同時我還是*的市民，戶口在*市，關起門來我們是一家人。下面我想講四點意見：

一、認真學習、深刻領會省委蘇榮書記關于“一大四小”的指示精神，在統一全市各級領導干部的思想認識上下功夫。

我認為思想是行動的指南。蘇書記去年11月份到的江西，他在全省“一大四小”動員會上講了10分鐘，其中有一段非常重要的話，他說，我到江西來了以后，開了四次有縣委書記參加的會，前三次都是綜合性的會議，這一次為單項工作—造林綠化“一大四小”工程，把市、縣的書記召集來開會，這是第一次。由此可見蘇書記對造林綠化“一大四小”工程的重視。造林綠化“一大四小”工程是蘇書記今年5月8日在泰豪論壇上提出來的，它完全符合科學發展觀的精神和要求，符合江西的省情、林情，符合廣大群眾的心愿。為什么這幾任省委書記都這么重視造林綠化工作呢？到現階段，江西的林業走到了第三個里程碑，第一個里程碑是滅荒，沒有當年的滅荒，就沒有今天江西的綠水青山，前人為我們后人打下了好的基礎；第二個里程碑是林改，幾年的林改，山定權、樹定根、人定心，得到了國務院領導的高度肯定；現在的造林綠化“一大四小”工程是江西生態建設的第三個里程碑，新雄省長在全省“一大四小”動員會上說得好，造林綠化“一大四小”工程不僅僅是栽幾棵樹，而是我們江西的品牌。中央來的領導、外省來的領導，包括我們江西省內的，伸出拇指贊揚的就是江西的青山綠水。我們有些工作關起門來自己說不錯，但是和周邊的省市相比，差距還很大，我們比不過人家。青山綠水，這幾任書記都抓住不放，就是由于它是江西的品牌。省財政廳的領導在接受采訪的時候說了一句很經典的話：我們這幾年為什么舍得把錢投在林業上，這不是為林業買單，而是為4300萬江西人民買單，為子孫后代買單。這就是一種境界。從蘇書記泰豪論壇講話到現在，我們對造林綠化“一大四小”工程的認識總體是高的，但我們有些同志對“一大四小”的內容還講不清，有的還搞不清為什么對造林綠化這么重視。我認為，我們一定要從全局的高度來認識造林綠化“一大四小”工程建設的深遠意義。綠水青山是江西的品牌，綠水青山體現在哪里？體現在山上。我們人多的地方，綠化水平還很低，沒有體現以人為本科學發展觀的要求。從古到今，修橋鋪路栽樹，都是積德造福的事，林子好的地方，水都多，水質都好，造林綠化和老百姓的生產、生活息息相關，“一大四小”工程決不是搞形式主義，更不是做表面文章。我們有這么好的省領導，一到江西就抓污水處理、清垃圾，抓造林綠化，我看，這就是科學發展觀的具體體現。我記得，*的老市長李豆羅說過，修橋鋪路栽樹不會犯錯誤，前人栽樹，后人乘涼。樹多、綠化好，是文明富裕的標志，窮山惡水是貧窮落后的標志。最近，副主席來江西考察，走的時候，他有一個講話，說到森林覆蓋率，因為蘇書記匯報江西的森林覆蓋率排在全國前列，他就說，浙江也不錯。實際上，浙江的綠化做得很好，我們再不努力，就會掉到后面，在全國的位置就會后移。前不久，達恒副省長率領我們到河南去考察，一看，大吃一驚，我們比河南落后不少。過去黃河故道，經常決堤，從當年的焦裕祿開始，一代一代種樹。現在我們坐車幾千公里一路看，沿線都是樹。浙江、江蘇，他們的人平耕地，比我們少得多，但路邊一看，全是樹。所以說，造林綠化“一大四小”工程建設確實非常重要，非常及時，它不僅僅是栽幾棵樹，也不是為林業部門做事，而是為子孫后代造福積德，為江西樹品牌。生態好，可以改善投資環境，改善人居環境，它有一個放大的效應。生態好，人的身體都會好，病都少，生出的小孩皮膚都好，栽樹的好處不勝枚舉。

二、全省實施造林綠化“一大四小”工程，重點在*，難點也在*，要攻堅克難，在打造*英雄城綠色品牌上下功夫。

為什么說“一大四小”工程重點在*，因為*是省會城市，全省政治經濟文化的中心，應該是全省綠化搞得最好的城市。加上“一大四小”工程又是蘇書記在*提出的，是“一大四小”的發源地。*的形象，就是江西全省的形象，*的品牌就是江西全省的品牌。第二個說難點在*，是因為*的森林覆蓋率在全省最低，森林面積小，平原濱湖地區比例大，通道、農村的綠化水平還比較低，到2010年，*就是森林覆蓋率達到了21.55%，在全省可能還是后進。指標只是一個方面，關鍵是要見縫插綠，做到到處是綠，到處是樹，這就是“一大四小”。省里下達*市的任務是最重的，*要爭取5年增加森林覆蓋率10個百分點，沒有這個速度，差距縮小不了。無論是提升城市品位，還是建設花園城市，我認為*搞好“一大四小”工程都是必要的。國家林業局賈志邦局長在參加我省的動員會下飛機時對蘇書記講，在飛機上看到新建縣境內很多山都是瘌子山，可栽樹的地方很多。我經常在坐飛機起飛降落時也會注意看看，確實是這樣。對于全省的“一大四小”工程，*市搞得怎么樣，行動得怎么樣，作用非常大，影響到全省。我向蘇書記表態，全省的“一大四小”工程，關鍵是把*市的工作抓好，*市做好了，全省的“一大四小”工程就做好了一半，它有一個影響力、帶動力。我認為，“一大四小”工程不是開了會，任務就能完成，這是要見真功夫的，到了年底要交帳的，這和林改還不一樣。我認為，*市的難點一個是幾條*市到縣里的出城路，也就是建洋市長和三寶局長跟我講到的10條路，這是*市的門面，也是蘇榮書記、新雄省長的門面，要把綠化搞好，否則無法交帳。我剛剛看了一下你們市里的24號文件，提出了高速路兩側打造10-20米的綠化帶，我不要求你們一定搞20米，就搞10米，確實不能栽樹的地方，最少不能少于5米。這幾條出城的路綠化不好，我認為，*整個的形象就做不出來。今后，*所有的道路兩旁，都要栽上樹，縣區要負責到鄉鎮，鄉鎮要負責到村，村委會負責到組。今年，通道綠化和村莊綠化，加上災后重造（雨雪冰凍災害凍死的濕地松）和新建縣飛機降落的地方，就是我們“一大四小”工程建設的重點。

三、堅持高起點、創特色、爭一流，在狠抓六個落實上下功夫。

我覺得*市的“一大四小”工程，要堅持高起點、創特色、爭一流，不能按一般的標準，要么不做，要做就要高起點，要栽大樹，要有*市的特色，要爭創全省的先進。“一大四小”是省委書記親自抓的工程，如果這項工作都做不好，那別的事就更不要去說了。吳省長在全省動員會上的報告，我們寫了三稿，他都不滿意，親自改，親自寫，最后的定稿寫得非常好，很具體，我們只要把吳省長的講話落實好，遵照去執行就一定能做好。

六個落實，第一是規劃任務的落實。剛剛建洋副市長講了樹往哪里栽的問題，會后，各縣區要以村小組為單位搞好規劃設計，到底有多少堤路能栽樹、可以見縫插綠，所有空地的規劃都要搞出來，都要落實任務。第二是造林的主體要落實。要解決好誰來栽樹的問題，千萬不要由集體來栽樹。植樹節期間幾套班子領導植樹，造造聲勢有必要，但不能都這么搞，成本太高。現在栽樹就是要落實到造林主體，剛才建洋副市長講到的林投公司可以運作一部分；像*縣徐高柳這樣的大戶我們要扶持；市里的《若干意見》第12頁講到的鼓勵機關干部栽樹也很好；我跟在*督導的片長、省林業廳計財處羅勤處長講到過，如果*本地的企業大戶不栽樹，可以從上高引進造林大戶到*來，對接一下，讓他們承包造林，這也是一種形式。落實造林主體，不能千家萬戶，而是要象上高那樣通過拍賣樹洞等形式引進企業大戶來種樹。第三是樹種要落實。我剛剛舉了徐高柳的例子，他搞了幾十年的造林，栽的盡是水杉，不值錢，一分錢都沒有賺，周邊的農戶一戶都沒有帶動，所以，栽什么樹很重要。這次造林綠化“一大四小”工程，蘇書記提出了一個很重要的目標，那就是“白天看不到村莊，晚上看不到燈光”。我們開車從路邊過，“白天看不到村莊，晚上看不到燈光”，當然，這不是講在今年實現，而是在明后年樹長起來后實現的目標。過去，我們搞新農村建設，路邊的墻面要刷上石灰，破房子要整理一下，現在我們要把樹栽起來，效果會更好。什么是目標，這就是目標。到時候，我們會拿著攝像機去攝，你一點都欺騙不了。有路的地方，我們就去攝，沒有路，那就明年來。今年省里將重點抓有路的地方的綠化，會黑下臉來抓工作，絕不講情面，一講情面，工作就搞不上去。今年栽什么樹呢？栽楊樹，栽地徑2厘米、高度3.5米、帶兜的楊樹，低于這一標準、扦插的苗，全部不要。品種全部是南林95、895。運輸、栽種這種樹苗會很麻煩，但栽下去就是一棵樹，成活率高。還有呢就是栽泡桐。另外，通過前兩天在*的考察，我想，*還可以栽一些濕地松。我看，機場路兩邊的行道樹濕地松長得很好，而且濕地松全身都是寶，可以采脂，還沒有病蟲害，僅僅會受點凍害。出城的路，我想可以栽5排，第一排栽8公分的樟樹，第二排栽8公分的杜英，第三排栽濕地松，第四排栽楊樹，第五排栽夾竹桃，這樣分層次綠化，形象就出來了。路邊上的要交給公司來栽，市場運作；村莊里的機耕道、渠道，要通過拍賣的形式來運作，可以栽楊樹、濕地松。第四是造林的用地要落實。要像河南、山東、浙江、江蘇、上高一樣，采取租賃的形式把路兩邊的地租下來，但老百姓的利益不能損害（浙江的地，租1000多元1畝。）。今天鄉黨委書記、鄉長都來開會了，回去后要抓緊把地租下來。栽樹可以不改變用地的性質，不要搞多了，搞幾米，但是像栽蕎頭的荒地，我看栽幾十米都可以。第五是投資要落實。政府不投入，造林綠化“一大四小”工程就建設不好。省里蘇書記、吳省長非常重視，吳省長在全省的動員會上宣布，省里3年9個億，一年3個億投入“一大四小”工程。省委省政府越支持，我們的壓力就越大，越要把工作做好。那天，胡市長對我說，*的“一大四小”工程建設，錢沒有問題。昨天我到了撫州，令我大吃一驚，春季綠化投入1.1個億，全栽的是二、三十公分的大樹。這次，蘇書記、吳省長在撫州開了現場會，5、6個市要參觀學習，撫州栽樹的力度大得很。第六是責任要落實。領導的責任要落實，班子成員要每人負責一條路，要多做事，少開會，完成不了任務的，要負領導責任。省政府賦予了省林業廳考核的權利，好的表揚，差的批評。蘇書記說了，要用林改的措施來推進“一大四小”工程建設。現在，季節不等人，元月20日就到了春節。省里初步安排11、12月兩個月集中栽樹，現在氣溫偏高，分析春節前后氣溫會偏低，栽樹會很困難，加上那時會議又多，所以我們工作要往前趕。省委、省政府已定下12月中旬召開一次全省“一大四小”工程建設現場會，現在有幾個市在爭取這次現場會。撫州現在是咄咄逼人，昨天他們就向我要求將全省的現場會放在撫州開，我說，我現在不能答應，我要看哪個市實實在在推進得好。我那天到新余，他們提出要創建森林城市，森林城市就如剛才盧副市長所講的要喬灌草結合，要有層次，有文化底蘊。長春、南京是古老的城市，樹非常多，特別是古樹多，一個城市古樹多，說明這個城市文化底蘊積淀深。今年栽樹，從起苗到把樹栽下去，不能超過5天。省林業廳會在現場挖好了穴，落實好了經營主體后，才會打電話叫發貨、送苗。發貨、起苗會有林業廳的干部在場，運到實地，還會有林業廳的干部在場。今年造林的水分是摻不了的，我們會按照實際要了多少樹苗來推算造林面積。有人說，會出現把苗木埋起來、當柴燒的現象，那我們會不講情面，當作破壞“一大四小”工程的典型來嚴肅處理。造林季節性很強，會后，你們一定要盡快抓好落實。我那天到*，*縣的農工部長、新建縣的領導都對“一大四小”研究得很深，現在關鍵是要操作好。城區的綠化，紅谷灘、高新搞得不錯，其他幾個區印象不是很深。我印象深的，就是*市法院到高新區的道路綠化差距就很大，所以綠化搞不好，不是樹不好，而是人不行，沒有品位，綠化是做不好的。我希望*市通過努力，能讓省委、省政府滿意，為全省做一個品牌。12月要開省委全委會，傳達中央經濟工作會議精神，各市縣委書記都會到*來，看到*有變化，對全省就是一個推動；春節前后還有人大會，大家都會坐在車上看*，所以*“一大四小”工程建設決不能慢慢來，要加快進度。

四、繼續深化林業配套改革，在保護森林資源，建立林農長效增收機制上下功夫。

江西的林改，得到了國務院領導的肯定。黨中央在11月要召開全國集體林權改革會議，推廣江西的經驗。光把山分下去，不是目標。下一步，關鍵是要讓林權證能到銀行辦理抵押貸款，資源變資本。要把擔保、貼息、流轉還有森林保險搞起來。去年，武寧一個老百姓，退耕還林保費交了700元，雨雪冰凍災害保險賠付了他20多萬元。要轉變砍樹才能賺錢的觀念，現在荒山都能賣到200多元一畝，要鼓勵流轉。這次，蘇榮書記陪國家林業局賈志邦局長到了豐城看油茶，豐城的油茶一畝能產油100多斤，現在我們*市的進賢也在搞。我們要鼓勵、扶持老百姓來種油茶，新建縣的旱地都用來種蕎頭，難道蕎頭的收益能超過油茶？油茶是不愁銷路的，既有生態效益，又有經濟效益。回良玉副總理在湖南召開油茶工作會議，熊盛文副省長參加了會議，會上的信息顯示我們國家60%的食用油靠進口。發展好油茶產業，在山上增加老百姓的收入，這是一個非常重要的國家戰略問題。

另外就是要加強森林資源的保護，不要去砍樹。今年雨雪冰凍災害砍樹太多，明年要減少采伐。我在這里，特別提示一下三件事：一個是森林防火。*是省會城市，要警鐘長鳴，強化責任追究。蘇書記說過，森林火災，不僅要追查縣長的責任，還要追查縣委書記的責任。去年我們就因森林火災處分了德興市委書記。森林防火，關鍵是野外火源管理。造林絕不準煉山，不煉山造不了林的就算了，我們推廣機械造林。野外用火一定要嚴格控制，要做到文明祭掃。我們現在有兩架直升飛機用于森林防火，森林武警也來了100多人常駐新建縣幫助撲火。我們要把專業撲火隊武裝起來，做到分散養兵，集中用兵。撲火時，專業撲火隊要沖在一線，不要讓干部去撲火，他們的職責是守微火，搞好后勤服務工作。第二要加強林地的管理。*的林地已經很少了。*作為省會城市，工業化、城市化必定會占用林地，林業部門會給與支持。今年年初征占用林地的計劃是10萬畝，后來經過到國家林業局去爭取，增加了5萬畝，達到了15萬畝。只要是好項目、重點項目，我們會給與支持，但一定要注意節約用地，工業園區要上只能上好項目，不要盲目亂上項目。第三，路兩邊要嚴禁取土、采石。“人身上有個疤，穿上衣服看不到；臉上有個疤，那就看不得”，要注意形象，路兩邊千萬不要亂取土、采石，已經搞了的，要盡快搞好生態修復。

造林綠化“一大四小”工程要分年推進，今年重點是搞好通道綠化，到了明年，城市綠化、鄉鎮綠化要一起上。省財政一年投入3個億，是有限的，但我在向省委、省政府匯報時就提出，全省“一大四小”工程的重點要放在*，省財政資金支持的重點也要放在*，只要*能做得了，做得好。今天，我把省林業廳的計財處長、種苗站長都帶來了，錢不是問題，關鍵就是要真抓實干。

我相信，在余書記、胡市長的領導下，通過大家的共同努力，*市一定會在造林綠化“一大四小”工程建設中為全省樹立品牌。

講完了，謝謝大家。