在全縣創建文明村鎮示范點工作會上的講話

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同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣創建文明村鎮示范點工作會，會議的主要任務是：傳達貫徹全市創建文明村鎮流動現場會精神，全面部署全縣文明村鎮工作，號召廣大干部群眾，始終堅持以科學發展觀為指導，按照“以工促農、以城帶鄉”思路，推動農村經濟社會發展，努力消除城鄉差距，全力構建和諧社會。剛才，××鎮、××××*村、供電局作了很好的發言，××*部長全面傳達了全市創建文明村鎮流動現場會精神，××*部長對我縣創建工作進行了具體部署，等一下××書記還將作重要講話，請大家結合實際，抓好落實。

下面，我先講幾點意見：

第一、創建文明村鎮，要以規劃為龍頭。目前，我縣農村規劃工作滯后，村鎮建設無序，亂搭亂建現象嚴重，結果是“只見新房，不見新村”：新建房屋隨意、凌亂，房屋之間未留道路，給水、排水、綠化用地，不科學；房屋朝向隨心所欲，高低錯落無致，不整齊；式樣單調老套，不新穎；占地多而適用性差，房屋間距小，不合理。特別是國道、省道沿線村鎮建房雜亂無章，給××的對外形象造成了一定的負面影響。各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，加大力度，加快進度，抓緊搞好集鎮規劃和村莊規劃編制。工作中必須做到“三注重，一嚴格”：一要注重質量。既立足當前，又著眼長遠；既科學合理，又符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。二要注重特色。始終堅持人與環境的和諧，貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色。要根據地區實際，為農民設計出既有個性特色、又與整體環境相互協調，既實用又美觀的房屋式樣，改變目前形式單一、樣式落后的狀況。三要注重配套。村鎮建設規劃要與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接、合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規范合理。四要嚴格執法。規劃一經制定，不得擅自改變，更不能因為主要領導人的變動而隨意更改，防止出現“一個領導一個規劃”的現象。今后，凡是新村建設，一定要嚴格按照規劃執行，在規劃區內建設；對不符合規劃要求的不能審批，不能建設。公務員之家版權所有

第二、創建文明村鎮，要以農民為根本。一是

要以農民為根本力量。靈活采用廣播、電視、板報、墻報、專欄等形式，廣泛宣傳創建文明村鎮活動的目的、意義、實施方案，及時報導創建活動中涌現出來的先進事跡、典型案例，號召農民朋友積極參與到創建活動中來，共建美好家園。這里我特別強調一點，就是投入問題。政府會在創建中投入一定資金，但數額不會很大。創建所需的經費，主要還是靠社會捐贈、群眾贊助。希望各鄉鎮、各單位多做工作，做實工作，廣泛調動社會、包括農民朋友自己捐資創建的積極性。二是要以農民為根本目的。這是創建活動的出發點和歸宿，是一切創建工作的根本準則，也是創建工作的總體要求。落實到具體工作中，必須完善三大體系，服務農民；實施四大工程，提升農民。完善三大體系，即：完善農村醫療衛生體系，健全完善村鎮兩級醫療衛生設施，做到鄉鎮有衛生院，村有衛生室，并配備基本的醫療設備，加大對農村醫生的技術培訓力度，為農民提供基本的醫療保健服務，改變農民短醫少藥、看病難的現狀；完善農村教育體系，不斷調整、優化農村教育網點布局，調配、充實農村中小學師資，提升農村教育質量；完善農村社會救助體系，加快敬老院、福利院建設，使鰥寡孤獨者有所養；加大對特困群眾救助力度，使貧者生活有所依。實施四大工程，即：道德工程，抓好以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德教育為主要內容的思想道德建設，使“二十字”公民基本道德規范（愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻）深入人心，并成為大家的自覺行動；科普工程，普及科學知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，傳播科學方法，幫助農民群眾劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，自覺抵制“××××××”等歪理邪說，反對封建迷信；村規工程，制定并不斷完善《村規民約》，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，教育引導農民婚事新辦、喪事簡辦，計劃生育、優生優育，抵制各種不合時宜、不健康的舊風俗、舊習慣；文化工程，鄉鎮一級要建設綜合性的宣傳文化活動中心（包括青少年和老年人活動場所），做到活動有器材、有經費，管理有制度、有人員。村要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施。廣播電視部門要進一步抓好廣播電視“村村通”工程，并依托這些陣地經常開展豐富多彩、健康向上、各具特色的群眾性文化體育活動，更好地滿足農民群眾日益增長的精神文化要求，促進人的全面發展。公務員之家版權所有

第三、創建文明村鎮，要以環境整治為突破口。要從改善人居環境入手，改變“室內現代化，室外臟亂差”現象，讓廣大農民群眾切身感受到創建活動帶來的可喜變化，盡快享受到創建活動的成果。一是要實行集中整治。近期，各鄉鎮、各部門要集中力量對農村環境衛生進行一次集中整治，重點解決好柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等“五亂”問題，使農村面貌在短期內有一個看得見的變化。二是要大力開展愛國衛生運動。清垃圾，疏溝渠，治“三亂”，除“四害”，這是凈化農村環境、防治重大傳染性疾病的一種好形式。各單位要結合實際，確定每次活動的主題，使這項活動常抓不懈，長期堅持下去。三是要制定并落實“門前三包”責任制。整治街道、庭院和室內環境衛生，做到街道、庭院整潔，室內干凈、衛生、通風。四是要加大檢查督促力度。特別是對一些重點地區、老大難問題，要反復抓，抓反復，使農村環境衛生工作走上經常化、規范化軌道。

第四、創建文明村鎮，要以基礎設施建設為重點。加強農村基礎設施建設，是創建文明村鎮活動的基礎性工作。它有利于改善農村生產條件，提高農民生活質量，促進農村經濟社會協調發展。這些年，我縣農村基礎設施建設得到很大加強，但還遠不能滿足農村生產生活的需要，遠不能適應全面建設小康社會的需要。當前最迫切的，是要做好“五個一”的工作：一是鋪好“一條路”，加強鄉村公路建設，盡快修通、硬化村委會至自然村的主干道，并硬化、平整村鎮內的路面，切實改變“晴天一身灰，雨天一身泥”的現象，確保村鎮道路暢通。二是挖好“一口塘”，確保每個自然村有一口山塘或門塘。三是建好“一棟樓”，徹底改造中小學危房，解決基層“三所”及村委會無點辦公問題。四是修好“一座站”，對廢舊機電排灌站進行全面維修、改造。五是護好“一條堤”，對病險水庫和圩堤進行除險加固。

第五，創建文明村鎮，要以組織領導為保證。做到“三強化”。一要強化領導。創建文明村鎮，是踐行“三個代表”、實現廣大農民朋友根本利益的必然要求；是落實科學發展觀，統籌城鄉發展、全面建設小康社會的重大舉措；是改變農村面貌，倡導健康文明科學生活方式的有效途徑。創建的成效，直接反映了我們干部、尤其是黨員領導干部的能力素質，直接體現了共產黨的先進性。因此，各鄉鎮、各單位一定要高度重視，把創建文明村鎮工作作為“一把手”工程，抓緊抓實。主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，全面負責。縣里已成立創建文明村鎮領導小組，各有關單位也要盡快成立相應機構，加強對這項工作的領導，確保機構、人員、經費“三到位”。二要強化配合。創建文明村鎮工作是一項艱巨、復雜的系統工程，涉及方方面面。各鄉鎮、各部門既要各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協調，形成強大的工作合力。這里我強調兩點：一是要協調動作。所有涉及農村的工作，包括科技“三下鄉”、村落社區建設、扶貧開發等，都必須與創建文明村鎮工作協調起來，統籌考慮，有序推進，決不能各敲各的鼓，各唱各的戲。二是要相互支持。只要涉及文明村鎮創建，就必須優先審批、優先考慮，決不能出現推諉，抵制等行為。三要強化責任。各鄉鎮、各有關單位必須建立健全創建文明村鎮活動目標責任制和考核激勵機制，把任務層層分解，落實到單位，責任到個人，不能只發號召不出實招，只造聲勢不做實事，只做部署不抓落實。縣委、縣政府將把文明村鎮創建工作列入年終目標考評，實行“一票否決”，嚴格考評，堅決兌現。