區長在網站績效評估動員會講話

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同志們：

根據省政府辦公廳近期印發的《關于開展2012年度全省政府網站績效評估的通知》精神，今天我們召開全省政府網站績效評估工作動員電視電話會議，明確任務，布置工作，同時就這次績效評估的指標體系進行說明。

一、績效評估的依據和范圍

這次全省政府網站績效評估是根據《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》、工業和信息化部《政府網站發展評估核心指標體系（試行）的通知》和《江西省人民政府辦公廳關于貫徹全國政務公開工作要點的實施意見》，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求進行，并依此制定出今年全省政府網站績效評估指標體系，確定了評估范圍、內容、方法和計分標準。

此次績效評估的范圍是全省縣級以上共161個政府網站，包括省政府組成部門、直屬機構和有關單位門戶網站51個，設區市政府門戶網站11個，縣（市、區）政府門戶網站99個。為體現政府網站特點，促進政務公開和電子政務工作，網站測評重點為網站信息公開、在線服務、公眾參與、網站安全和網站設計等5個方面。由于不同類型的政府網站在服務對象、服務方式和信息內容上有一定差異，因此在具體評估的分項設置上對不同類型的網站會略有不同。

二、績效評估的組織和方法

按照省政府辦公廳《關于開展2012年度全省政府網站績效評估的通知》要求，今年的網站績效評估工作由省信息化領導小組辦公室牽頭組織協調，由省工信委和省信息中心聯合實施，設綜合協調組和績效評定組兩個專門工作組。綜合協調組主要負責政府網站績效評估的組織協調、督促檢查及情況匯總，績效評定組主要任務是組織專家評估、單位互評、安全測評、公眾評議和第三方測評。目前工作組已經制定出了網站評估指標，其中安全測評的比重較往年有所增加，已占測評總分值的15％，等一會省信息中心金鋒主任將為大家解讀這些指標的具體內容。另外，我們還在省政府門戶網站上開通了2012年度全省政府網站績效評估工作專題，方便大家了解工作的進展情況和下載有關文件。

這次績效評估采取專家測評、第三方獨立測評、單位自查和互評等方式進行，并在省政府門戶網站設立公眾評議專欄，接受網民投票。

（一）專家測評。邀請有關專家組成專家組，分政務公開、網上辦事、公眾參與和網站功能等評估小組，分別對全省政府網站進行評分。各小組實行組長負責制，做好小組的評估小結和分數統計。

（二）第三方獨立測評。今年的網站績效評估與以往不同的是將增設獨立第三方測評機構參與測評，通過引入第三方測評機構進一步根據部門的不同職能和地方的不同特點加強分類引導，進一步提高政府網站績效評估的客觀性、公正性、科學性和規范性。第三方測評與專家測評完全獨立進行，采用雙軌制，以保證整個評估工作的公正和科學。

（三）單位自查和互評。自查是由各參評單位按照要求進行并填報自查表，省信息化領導小組辦公室將在整個測評階段組織人員對自查情況予以抽查。互評是由各參評單位對除本單位之外的其他單位網站進行交叉評估并填報互評表，互評分為3組：一是由省政府組成部門、直屬機構和有關單位網站組成的省直組，二是由設區市政府網站組成的設區市組，三是由縣（市、區）政府網站組成的縣區組。

（四）公眾評議。采取網上投票的方式開展評議活動。為避免惡意投票，杜絕弄虛作假行為，這次網民投票以“公眾滿意度調查”的形式進行，僅對政務公開、網上辦事和公眾參與等幾個方面進行評估。每個投票人可自行選擇投票對象，每個IP地址只能投一次。

今年的網站績效評估工作時間大致安排如下：10月1日至12月31日為公眾評議、日常網站安全監測、自查和抽查階段，12月1日至12月20日為參評網站互評階段，12月1日至12月31日為專家測評、第三方獨立測評和安全測評階段，參評網站自查時間按自查表要求確定，明年1月20日前完成2012年政府網站績效評估報告報省政府審定，并適時召開全省政府網站績效評估結果暨經驗交流會。這次評估工作時間緊、任務重，希望大家會后向本地、本單位的主要領導作好匯報，將有關的各項準備工作做得更加完善。

三、績效評估的目標和要求

大家知道，政府網站是重要的政府信息公開渠道，是政務公開的第一平臺，是24小時不關閉的“綠色通道”，是政民互動的“黃金平臺”。全省政府網站建設管理工作要以科學發展觀為統領，深入貫徹落實全省深化政務公開加強電子政務建設提升政務服務水平工作會議精神，緊緊圍繞今年開展的創業服務年活動，以強化網站考核為抓手，深化政務公開，推進網上辦事，強化互動交流，全面提升全省各級政府網站管理能力和服務水平。要貫徹落實《政府信息公開條例》，一方面注重政務公開的全面性，不僅要公開政府一般的基本信息，更要逐步公開企業和社會公眾關注的財政信息、計劃規劃、重點工程、政策解讀等政務信息；另一方面還要注重政務公開的準確性、及時性與完整性，政府網站所的信息必須體現出政府的權威性，同時要保證政務信息公開的時效性，尤其在面臨重大事件的關鍵時期，一定要起到“及時引導，以正視聽”的作用。要進一步建立健全政府網站的互動交流功能，更好的保障公眾參與權、表達權、監督權，發揮政府網站正確引導輿論和解疑釋惑的職能，不斷提升公眾參與互動交流的效果。

當然，必須重點強調的還有網站安全保障與信息安全保密問題。近年來，政府網站被黑客攻擊和通過政府網站泄密的事件時有發生，我們務必高度重視，嚴格按照有關部門的要求，加強對網上政務公開的內容審核，落實責任制，做到“誰誰負責”，加強對政府網站安全管理機制的保障，加強技防人防，確保政府網站的安全有效運行。

下面，我再就如何做好這次評估工作提幾點具體要求。

一是各設區市政府要明確此次政府網站績效評估的組織實施部門，如有多個，則要明確牽頭部門，由該部門負責配合省信息化領導小組辦公室抓好本轄區內的相關工作，并盡快將聯系方式報省工信委和省信息中心。

二是各參評單位必須嚴格自查，如實填報網站自查表，不得弄虛作假，在抽查中發現與自查表不符的，將取消該項的全部得分。

三是各參評單位必須客觀公正、嚴肅認真地開展網站互評，省直部門（單位）12月25日前完成互評報告和分數統計，加蓋公章后報績效評定組；各設區市明確的牽頭部門負責收集本轄區內所有參評單位的互評報告和分數統計，于12月25日前統一報績效評定組。

同志們，省委省政府高度重視政府網站建設，我們一定要周密部署、精心操作，客觀公正地做好本次政府網站績效評估工作，并以此大力提升各級政府及部門網站的建設與管理水平，促進我省政府網站的健康發展，為建設高效廉潔的服務型政府作出更大貢獻。