副市長在治污動員會講話

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同志們：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好南水北調治污工作的責任感和緊迫感

近年來，全市各級各有關部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，圍繞水環境質量改善和2013年通水目標，遵循“先節約后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，積極實施“治、用、保”并舉的治污措施，不斷加大工作力度，取得了明顯成效。2009年我市代表省參加國家淮河流域水污染防治現場考核，取得了第一名的優異成績。今年1－8月份，我市沂河、邳蒼分洪道兩個控制斷面已經全部達到南水北調東線工程水質要求，特別是承擔全市80％以上污染負荷的沂河，常年保持了Ⅲ類水質，全市水環境狀況發生了根本性變化。

南水北調工程是國家確定建設的一項重大戰略性基礎工程，是緩解我國北方地區水資源短缺問題的重大舉措。對于南水北調治污工作，黨中央、國務院和省委、省政府歷來十分重視。副總理多次指示，要按照“三先三后”的原則，加強水污染防治工作，確保調去的水是優質的水、可飲用的水。姜異康書記和姜大明省長明確要求，要突出抓好沿線的治污工作，完善流域綜合治污體系，千方百計確保調水水質安全。是南水北調東線工程的重要匯水區域，沿線匯水流域總面積約1.4萬平方公里，涉及我市11個縣區，地域廣、水系多，地理位置特殊。做好我市南水北調沿線治污工作對順利完成南水北調段治污任務，乃至整個南水北調東線工程都具有重要的意義。因此，各級各有關部門一定要高度重視我市南水北調沿線治污工作，清醒認識當前面臨的嚴峻形勢，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈思想，切實加大污染防治力度，確保按期完成各項治污任務，為調水工程如期通水提供良好的水質保障。

二、突出重點，強化措施，全力以赴打好南水北調治污攻堅戰

當前和今后一個時期，各級各有關部門要按照上級要求，進一步理清思路，突出重點，強化措施，全力攻堅，高質量地完成我市治污和工程建設任務，確保東線工程一泓清水北上。

（一）加快產業結構調整步伐。要積極推進工業經濟結構調整，引導傳統產業轉型升級，大力淘汰落后產能。要采取資金激勵、上大壓小、等量淘汰、區域限批等措施，加大對落后產能的淘汰力度，按時完成國家明令禁止的落后產能淘汰任務，特別是對小制革、小焦化、小電鍍等重污染企業，要堅決取締，促進產業升級換代。要充分利用環境影響評價這一控制新增污染源的重要手段，按照“先算、再審、后批”的程序，嚴格執行環保、節能、資源綜合利用等市場準入條件，堅決遏制“兩高一資”行業發展。要變“招商引資”為“招商選資”，在推進現有產能低、污染重、附加值低產業淘汰的同時，大力發展資源節約型、環境友好型經濟。要把發展戰略性新興產業作為突破點，高起點對接國內外發達地區產業轉移，新上一批符合國家產業政策的新興產業項目。

（二）大力削減污染物排放總量。今年2月，省環保廳、省質量技術監督局聯合下發了《省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》，進一步提高了沿線工業企業排放標準。各縣區要根據國家、省有關要求，實行倒逼機制，立即開展涉水企業限期治理，實施廢水治理再提高工程，加強運行監測監管，進一步提高達標排放率，確保明年10月底前所有直排環境的企業完成治理再提高任務。要加快重點治污工程項目建設，特別是對列入國家和省重點流域“十二五”水污染防治規劃項目庫的工業和流域治理項目，要盡快開工建設，力爭早日發揮作用。要加快“十二五”規劃的新建污水處理廠、垃圾處理廠建設，提高污水和垃圾處理能力。要進一步完善污水處理廠配套管網建設，加快污泥無害化處置工程建設步伐，提高污水集中處理率和污泥無害化處理率。要積極組織開展村鎮生活污水集中處理、生活垃圾清運處置示范工作，逐步解決村鎮水污染問題。

（三）積極實施水域環境綜合整治。要圍繞南水北調治污和水質達標，認真組織實施城鄉水域環境綜合整治，進一步改善全市水域環境質量。要在加強工業污染治理的同時，做好農業面源污染防治、畜禽養殖污染治理，明年年底前要徹底取締飲用水源地、行洪河道和禁養水域人工投餌性網箱，沂河、沭河和邳蒼分洪道等主要河流岸堤內所有畜禽養殖場（棚）都要進行徹底清理，其他區域的規模化養殖場必須配套完善治理設施。要堅決取締直排河道的入河排污口，加快城鎮管網雨污分流改造，減輕城鎮生活污水污染。要認真落實上級再生水循環利用的相關政策，制定我市再生水循環利用規劃，推動再生水利用產業化發展。要積極引導沿線農民調整種植結構，大力實施“兩減三保”（減少化肥使用量、農藥使用量，保質量、保產量、保環境），認真抓好農村沼氣工程建設，努力提高農作物秸稈綜合利用水平。

（四）嚴格環境執法監管。環保部門要切實加強工業企業設施運轉和污水處理廠進、出水水質情況的日常監督監管，對治污設施運轉不正常、擅自閑置和超標排污、偷排偷放的，要堅決從嚴查處。要加強建設項目環境管理，嚴格“三同時”全過程監督管理。要強化預警監測，設置環境安全預警點位，配備必要的監測設備，建立靈敏高效的水環境預警監測體系。要繼續完善環境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，嚴格執行新建項目環境風險評估制度和已建項目環境隱患排查制度。要進一步完善環境應急預案，加快應急設施建設，加強應急演練，全面提高處置突發事故的能力，嚴防環境污染事故的發生，確保調水水質安全。

三、加強領導，落實責任，確保圓滿完成南水北調治污任務

南水北調治污任務，時間緊，任務重，標準高，責任大。各級各有關部門要進一步加強領導，加大投入，密切配合，形成工作合力，確保治污工作任務得到全面落實。

一要加強組織領導。各級要將南水北調治污工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，盡早安排部署，定期聽取匯報，及時研究解決遇到的問題。主要負責同志要親自抓，分管負責同志要靠上抓，積極調動各方面力量，為治污工作扎實有效進行提供有力保障。要圍繞如期通水目標，結合治污實際需要，抓住重點部位和關鍵環節，研究制定有效推進措施。市直有關部門要認真履行職責，搞好協調配合，加大支持力度，進一步強化業務指導和工作督導。南水北調治污工作領導小組辦公室要充分發揮綜合協調作用，定期調度，抓好督查，全力推動治污工作順利開展。

二要加大資金投入。資金投入是推進治污工作的重要保障。要統籌使用好環境保護、污染減排、水系生態建設、農村環境綜合整治、國土綠化等資金，集中必要的財力，重點用于調水沿線治污工作。要按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵市場化投資主體參與污水、垃圾處理等治污基礎設施的投資、建設和運營，努力形成政府主導、市場推進、多元投入的環保投融資體制。同時，要積極向上級有關部門匯報溝通，爭取更多國家和省資金支持。

三要強化責任考核。為推進全市城鄉水域環境綜合整治工作，市委、市政府出臺了實施方案和考核辦法。下一步，要把全市城鄉水域環境綜合整治工作和南水北調治污工作結合在一起，同步實施，共同推進。各縣區要將治污重點項目進一步分解落實，明確責任人和具體單位，定期檢查落實情況，做到有部署、有責任、有檢查、有結果。市直有關部門要按照職責分工，強化督導，對工作進展情況實行一季一調度、一季一匯總，對進展緩慢或落實不到位的，實行掛牌督辦；對工作不力、影響整體工作進度、造成嚴重后果的，要啟動行政問責制，嚴肅追究責任。要按照國家環保部、省環保廳的要求，自9月1日起，對超標、超總量排污企業實行公開曝光，加大社會監督力度。

同志們，南水北調治污工作任務光榮而艱巨。希望大家在市委、市政府的正確領導下，以高度負責的精神，堅定信心，扎實工作，確保我市南水北調治污任務順利完成，為進一步改善全市水環境質量，推動經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！