市基層文化工作會議講話詞

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同志們：

市政府確定召開這次會議，主要是傳達學習省政府會議精神，傳達市長的重要批示，檢查調度鎮(zhèn)文化站、文物普查等基礎工作的進展情況，研究部署全市基層文化工作的具體任務。上午，大家參觀了市鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化設施建設情況。剛才，局長通報了我市基層文化工作開展情況，并對今后工作做了周密的部署。希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、加快文物普查進度，扎實做好文化遺產資源保護工作

開展文物普查是確保歷史文化遺產安全的重要措施和推動文化遺產保護的重大基礎性工程。月9日，省政府在召開了全省文物普查暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設調度會，檢查調度了全省文物普查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的進展情況。孫市長在“關于市區(qū)具有文物價值建筑物的處置意見”上明確指出：“沒有文化底蘊和內涵的城市是沒有靈魂的城市，而這些需要保護的、有文物價值的東西恰恰是我們惟有的文化載體，要保護住。”并請民政、建委、旅游、財政等部門做好相關工作，最大限度保護這些寶貴的、有文物價值的建筑物。第三次文物普查開展以來，全市上下按照國務院和省政府的部署和要求，認真履行職責，做了大量工作，取得了顯著成績，圓滿完成了第一階段任務，并順利轉入第二階段的實地調查。截止月底，全市財政到位經費85.8萬元，共普查登記不可移動文物點196處，是全省普查資金到位率、實地調查啟動率等達到100%的幾個市之一，工作取得了階段性成果。但是也要看到，普查質量有待提高，進展還不平衡。按照全國統(tǒng)一部署，實地調查的時間即將過半，任務艱巨。各級各有關部門要充分認識文物普查的重要性和緊迫性，強化措施，切實做到四個到位，確保整個工作取得圓滿成功。

（一）普查經費要到位。文物普查需要投入足夠的人力、財力和物力。從前段工作情況看，市直及各市普查經費到位情況都比較好。下一步要繼續(xù)按照國務院和省政府的要求，將文物普查經費納入本級財政預算，足額核定，及時撥付。在做好經費保障的同時，要加強對使用情況的監(jiān)督和管理，本著“實事求是，厲行節(jié)約”的原則，專款專用，合理安排，使有限的資金發(fā)揮最大效益。

（二）人員培訓要到位。普查工作任務繁重，需要大批具備專業(yè)知識，經過專門培訓，有責任心、有奉獻精神的工作人員。要重點抓好普查隊伍的配備，選調精通業(yè)務、經驗豐富、年富力強的人員充實到各級普查機構。同時充分發(fā)揮老專家的作用，為普查提供必要的專業(yè)支持。要實行持證上崗制度，參加人員必須經過專門培訓，確保人員的能力和水平。普查隊員要堅持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度和深入細致的作風，認真履行好自身職責，確保整個普查工作的高水準。

（三）質量控制要到位。質量是普查的生命。各級各有關部門務必按照全省統(tǒng)一的質量控制要求開展工作，加強質量評估和督查，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。要充分運用現(xiàn)代科技手段，提高普查的時效性、準確性、科學性。要充分利用各種資料信息，將國土、建設、水利、宗教、測繪等部門的資料有機整合起來，建立統(tǒng)一的技術平臺，為實現(xiàn)文物工作的數(shù)字化奠定堅實基礎。此外，要制定好工作預案，應對好突發(fā)事件和特殊情況，盡量消除不確定性因素的影響。

（四）長效保護要到位。要根據(jù)普查進展，及時認定公布新發(fā)現(xiàn)文物，及時確定相應級別的文物保護單位，納入保護體系。要堅持所有建設工程必須實施文物調查和文物勘探的原則，切實落實好保護措施。要把普查成果的應用和日常文物保護管理工作有機地結合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理分析，總結經驗教訓，著重在制度上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，把普查成果作為文物管理的重要基礎性資料，作為制定和完善文物保護政策的重要參考依據(jù)，建立和完善文物保護管理長效機制。同時，要在普查工作基礎上，進一步制定完善文物保護整體規(guī)劃，使文化遺產更好地服務于經濟社會發(fā)展大局。

各有關部門要通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。區(qū)、高區(qū)、經區(qū)沒有文物機構，普查工作由市直普查組組織實施，要主動協(xié)調好所轄各鎮(zhèn)（辦）文化站，積極配合市直普查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查。鑒于基本建設和舊村改造步伐加快造成文物保護的緊迫性，各市區(qū)要對新發(fā)現(xiàn)不可移動文物擇要公布為文物保護單位或公示為控制保護文物，以便使存留的文物能得到最大限度的保護。

二、全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，加快農村文化設施建設步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是國家“”的重大公共文化服務工程，是構建全社會公共文化服務體系的重要內容。我市自今年啟動這項工程以來，各市區(qū)積極行動，加快建設步伐，截至目前已建成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其中：榮成12個，文登7個，6個，區(qū)2個，經區(qū)2個，達到800平米以上的7個，500-800平米的20個，300-500平米的2個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設取得了初步成果。

不容忽視的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設還存在一些問題：部分同志在認識上還存在差距，沒有真正認識到這項公共文化建設的重要性；有的在做表面文章，被動硬付；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在觀望，沒有正式啟動，這些問題都需要在今后工作中認真加以解決。今年省年度考核已將完成50%的文化站建設目標納入范圍。盡管目前我市文化站建設進度較快，但是建成的是否都達到標準，還需要文化部門牽頭組織驗收。現(xiàn)在距年終只有1個多月的時間，各市區(qū)要對照目標及建設標準，措施再強化，內容再完善，進度再加快，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設進程，確保都達到標準要求。

（一）分解目標任務，強化責任落實。各市區(qū)要根據(jù)中央和省里的部署安排，科學分解建設目標，層層落實建設責任。剛才市政府與各市區(qū)也都簽訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設責任書，要切實將建設責任落實到部門、具體到個人。各級文化和發(fā)改部門要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的主要責任，此外要調動社會各方面力量，努力形成全社會廣泛參與支持的良好局面，確保順利完成今年建設任務，確保年實現(xiàn)全部建設目標。

（二）搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，分批分類實施。要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責；整體籌劃，分步實施”的原則，在認真調研的基礎上對需要提升、改建、擴建、新建的文化站作統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排，分期分批實施。同時，對文化站的建設風格和形式可以結合地方文化特色，盡量做到既統(tǒng)一又有特點。要堅持節(jié)約、實效的原則，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況、覆蓋人口數(shù)以及文化站主要功能等因素，合理調整建設規(guī)模，整合利用好現(xiàn)有設施，并因地制宜，把文化站和文化大院建設與農村社區(qū)綜合服務中心建設及閑置房屋的改造利用結合起來，避免重復建設和浪費。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員需要，加大培訓力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展提供有力的支持。

（三）加大經費投入，建立獎勵補助機制。要注意發(fā)揮好政府引導資金的作用，充分調動各方面力量參與農村文化建設。要落實好文化站人員和公用經費、專項業(yè)務和事業(yè)項目經費，保證每年日常活動經費不低于5萬元。政府已經出臺了文件規(guī)定，采取以獎代補的辦法，對文化站建設給予資金扶持。對文化大院建設的獎勵補助政策和標準，由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)自行確定。

（四）加強評估考核，促進健康發(fā)展。要加快建立重要文化建設項目管理和監(jiān)督制度，制定科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估和考核標準。通過對設施建設、日常運行以及隊伍管理、服務方式及效果等方面的評估，加強規(guī)范化管理，切實增強公共服務能力，不斷提高我市公共文化服務體系的建設水平。同時還要注意不斷拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，提高綜合服務能力。

三、加大工作力度，積極推進信息共享、公益電影放映等文化惠民工程向縱深開展

目前正在組織實施的文化信息資源共享、農村公益電影放映、送書下鄉(xiāng)等文化工程，都是重點文化惠民工程。前一階段，全市文化信息資源共享工程建設、農村公益電影放映工程已取得了階段性成果，今后還需要在貼近百姓，提升服務功能，共享信息資源，開展優(yōu)質服務上下功夫。農村公益電影放映要認真履行為農村服務、活躍農村文化市場的責任。有關部門要進一步明確服務標準，制定出具體的措施辦法，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務，讓農村老百姓得到最大的實惠，使之真正成為加強文化建設的基礎性工程、維護廣大群眾文化權益的民心工程。非物質文化遺產保護、古籍保護等工作，要在搶救、保護的基礎上，搞好開發(fā)利用，變文化資源為發(fā)展資源。各級文化部門處在文化建設的第一線，要搶抓機遇，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結推廣先進經驗，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、全面營造文化建設良好環(huán)境，推動文化大發(fā)展大繁榮

深入貫徹落實全市文化建設工作會議精神，大力推動文化強市建設，是今年文化工作的主題。加強經濟文化強市建設，推動文化大發(fā)展大繁榮，更是各級政府的重要責任。

（一）切實加強組織領導。各級政府都要高度重視文化建設，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，增強推動文化大發(fā)展大繁榮的機遇和責任意識，切實把文化建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把文化工作擺上重要議事日程。要把文化建設作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部實績的重要內容，全面落實責任制，加大考核力度，促進各級政府文化建設職責的落實。

（二）切實加大政策扶持力度。認真落實國家、省和市的有關文化建設政策規(guī)定，確保執(zhí)行到位、落實到位。在公共文化體系建設方面，各級政府要重點保障公共文化服務機構和項目的經費；在藝術創(chuàng)作方面，要重點完善經費支持和激勵政策；在文化產業(yè)發(fā)展方面，要重點落實企業(yè)稅費優(yōu)惠、投融資、企業(yè)用地等政策，扶持培植龍頭企業(yè)；在文化體制改革方面，要重點完善社會保障、人員安置等政策，健全加快文化體系改革的政策。

（三）切實增加文化建設投入。公共財政是支撐文化事業(yè)發(fā)展的主體。要進一步加大文化事業(yè)投入，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經費保障機制，確保財政對文化的投入增幅高于同級財政經常性收入的增長幅度，使文化建設的投入每年都有較大增長。要制定和落實各級政府公共文化設施建設投資計劃，加大重點公共文化基礎設施和重要公益文化活動支持力度，要針對文化信息資源共享、非物質文化遺產保護、古籍普查等工作，分別設立專項經費。

（四）切實形成齊抓共管格局。文化建設涉及面廣，必須統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，形成共謀文化發(fā)展、共建文化強市的強大合力。各級文化部門和單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各展所長，各盡所能，當好文化建設的主力軍。發(fā)改、財政、建委、旅游、民政等各有關部門要把支持文化發(fā)展作為重要的職責，提供保障條件，密切配合，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，激發(fā)調動全社會參與文化建設的積極性。

同志們，加強文化強市建設，責任重大，使命光榮。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真履行文化建設職責，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設文化強市做出新的更大貢獻！