社區衛生服務整治講話

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同志們：

今天的全區社區衛生工作會議，是一次非常重要的會議，會議的主要任務是深入貫徹落實國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》和我市社區衛生服務工作會議精神，部署進一步深入發展我區社區衛生服務的工作任務，統一思想，明確目標，創新機制，實現我區社區衛生服務全面、協調和可持續發展，努力滿足廣大群眾的基本醫療和公共衛生服務需求。會議的召開對于加大社區衛生建設力度，改善民生、造福百姓、推進和諧*建設具有重要意義。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協向受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，觀看了社區衛生服務專題片，金英副區長講了我區社區衛生工作新的目標和任務，建委、學府街、向陽路街社區衛生服務中心三個單位都做了很好的表態發言，這些都表明我區的社區衛生工作成效是顯著的、特色是突出的、發展前景是良好的。

多年來，區委、區政府把衛生事業發展納入全區總體規劃之中，大力推進社區衛生服務建設。堅持社區衛生發展與經濟社會發展水平和人民健康需求相適應，將發展社區衛生服務作為深化城鄉醫療衛生體制改革，有效解決居民群眾看病難、看病貴的重要舉措。堅持政府主導和公益性質，構造新型城市衛生服務體系，著力推進體制、機制創新，為居民群眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務。我們的工作形成了特色，打造了品牌，在全市全國產生一定影響，2005年被評為全國首批社區衛生服務示范區。廣大社區衛生工作者和醫務人員在基層、在一線付出了艱辛努力，做了重大貢獻。區委、區政府對大家的工作給予高度評價。為進一步發展我區社區衛生服務，適應形勢發展的需要，滿足群眾生活的需求，實現社區衛生又好又快發展，我想就下一步工作講三點意見。

一、提高認識，不斷增強開展社區衛生服務工作的自覺性

隨著時代的發展和社會的進步，廣大人民群眾更加重視生活的品質和質量，對社區生活的依存度越來越高，對社區衛生服務的要求越來越高，社區衛生服務與群眾生活的聯系越來越緊密。這就要求我們進一步提高認識，明確做好社區衛生工作的重大意義。

第一，大力發展社區衛生服務，是堅持科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，突出說高度重視衛生事業在構建和諧社會中的重要地位和作用。總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時說說，“醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會協調發展，關系國家和民族的未來。人人享有基本衛生保健服務，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。”所以，大力發展社區衛生服務，對于落實科學發展觀和構建和諧社會具有重要的戰略意義。

第二，大力發展社區衛生服務，是關注民生、維護民利的重要舉措。社區衛生服務具有公益性質和貼近群眾、方便快捷、價格低廉的特點，服務的對象主要是老年人、婦女、兒童、慢性病人、殘疾人、貧困居民等群體。大力發展社區衛生服務，有利于更好地為這些社會群體排憂解難，充分體現“三個代表”重要思想和以人為本的執政理念，體現黨和政府對社區居民健康的關心，有利于滿足群眾的健康需求，使廣大居民分享改革成果。特別是由于社區衛生服務以社區為范圍、家庭為單位、人的健康為中心，直接與居民的生產生活緊密相連，通過為廣大居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務，有利于把健康教育、預防保健等服務，真正落實到社區、家庭和每一位居民，提高社區居民的健康意識、促進社區居民的健康管理，提高群眾的健康水平和身體素質。

第三，大力發展社區衛生服務，是解決群眾“看病難、看病貴”的重要途經。當前，社會上出現了因病致貧、因病返貧的現象，“看病難、看病貴”問題，已成為廣大居民最關切、社會最關注的熱點難點問題。要解決好這個問題，必須要大力發展社區衛生服務，一方面有利于推動良好的衛生服務走進社區、貼近居民，逐步形成分級醫療、雙向轉診的機制，形成“大病”進醫院，“小病”在社區的格局，方便居民就近就醫，對困難人群實行“三免三減”，努力減輕群眾就醫負擔，使看病難、看病貴的問題得到有效緩解；另一方面也有利于促進衛生功能、結構、布局的調整和優化，加快建立鞏固的公共衛生體系，推進衛生事業全面協調可持續發展，提高整個醫療衛生的服務能力和水平。

為此，各部門要統一思想，提高認識，不斷增強發展社區衛生服務工作的自覺性。必須真正把思想和行動統一到中央和市委的決策上來，充分認識發展社區衛生服務的重要意義，增強責任感和緊迫感，提高服務標準，把社區衛生工作不斷向前推進。

二、突出工作重點，形成發展社區衛生服務的長效機制

在發展社區衛生服務的過程中，要堅持政府主導，部門協同，社會共建，共同促進社區衛生服務發展的基本原則；要堅持社區衛生服務的公益性質，注重衛生服務的公平、效率和可及性；要牢牢抓住社區衛生的重點環節，各項工作機制的建立健全，都要下力量抓好，不斷促進社區衛生的發展。主要體現三個著力：

第一，著力抓好社區衛生服務發展規劃的落實。要制訂社區衛生服務發展中長期規劃和年度發展計劃，并納入我區經濟、社會發展規劃，納入社區服務綜合體系及公共衛生體系建設規劃。各部門都要制定相應的社區衛生服務工作建設、發展規劃，將社區衛生服務工作列入議事日程和年度工作目標考核，切實加強領導，認真研究解決社區衛生服務發展中的問題，落實規劃實施的政策措施，在穩步推進各項規劃落實中提升我區社區衛生服務水平。

第二，著力完善穩定的財政投入機制。按照公共衛生財政投入的有關文件精神，積極調整財政支出結構，加大對社區衛生服務的支持力度，保證社區衛生服務的各項工作經費和基礎性投入足額到位，逐步增加在崗社區衛生服務人員經費。我區社區公共衛生服務補助經費由5萬元/萬服務人口提高到10萬元/萬服務人口，隨著區域經濟的不斷發展，我們將在此基礎上逐步提高本級補助標準，加大資金投入,拓展相應服務項目，每年安排社區衛生服務人員培訓專項經費，不斷提高*整體社區衛生服務質量與水平，力爭在財政投入上要做到“老帳逐年還，新帳不再欠”。

第三，著力健全社區衛生服務體系。一要保證預留社區衛生規劃用地；保證社區衛生服務中心（站）業務用房的配置和無償使用，確保搭建好社區衛生服務平臺。二要堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。三要加大衛生資源調整力度，健全社區衛生服務網絡。四要堅持預防為主，夯實公共衛生和基本醫療服務雙重網底,完善社區衛生服務功能；五要加強疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構的建設，落實疾病預防、慢性非傳染病、重點傳染病、衛生監督、公共衛生應急等各項工作，對社區衛生服務機構提供業務指導和技術支持，建立社區衛生服務機構與預防保健機構、醫院合理的分工協作關系,實現優勢互補,資源共享；六要加強社區衛生服務隊伍建設；七要完善社區衛生服務運行機制；八要加強社區衛生服務的監督管理。

三、政府主導，社會共建，協力發展社區衛生服務

發展社區衛生服務是一項艱巨、長期的系統工程，具有公益性質，必須堅持政府主導，協調各方面力量形成強大的推進合力。各部門要在區委、區政府的領導下，切實明確責任，強化措施，認真抓好落實。

第一，要強化部門責任。各部門要按照市委、市政府的文件要求，充分認識到發展社區衛生服務是履行社會管理、承擔公共衛生服務職能的一項重要內容，明確各自在發展社區衛生服務的主要責任，及時研究解決工作中出現的重大問題。嚴格考評，以評促改。促進社區衛生工作向更高層次的發展。區衛生局作為我區社區衛生工作的主管部門，擔負著重要的責任，要總結經驗、鞏固成績；確定發展思路，轉變觀念、完善職能、在注重加強行業發展的同時，從經濟社會全局和衛生工作全局考慮社區衛生工作的可持續發展。要充分發揮作為政府的參謀與助手作用，主動加強與有關部門的溝通協作，共同研究制訂本地區發展社區衛生服務的規劃、目標和政策措施。

第二，要加強部門協作。發展城市社區衛生服務是一項社會系統工程，涉及方方面面，各有關部門要切實履行職責。要按照區委、區政府的要求，建立職責落實機制、健全科學管理機制、完善工作協調機制，加強對發展社區衛生的統籌協調。各部門要通力合作，各司其職，協調推進，認真落實好各項配套政策，全面推進我區社區衛生工作，使這項造福于廣大群眾的事業真正落到實處。同時要充分發揮各級工會、共青團、婦聯、殘聯等社會組織的作用，動員全社會的力量參與到社區衛生工作中來。各新聞媒體要加大力度，搞好深層次宣傳報道，使廣大群眾充分了解發展社區衛生服務的目的、意義和作用，積極支持參與社區衛生服務工作，進而形成全社會關心、支持社區衛生服務的良好氛圍。

第三，要加強監督檢查。各有關部門要結合推進社區建設，加強對社區衛生工作的監督檢查，督促落實本市和區委、區政府關于發展社區衛生服務的各項政策措施。要加強對社區衛生服務的調查研究，及時掌握真實情況，發現新情況，解決新問題，總結新經驗，不斷推動社區衛生工作向前發展。同時要加強社區衛生服務執業監管,強化社會民主監督制度,建立信息公示和滿意度評價制度,確保實現社區衛生服務的各項發展目標，將社區衛生服務工作真正落到實處，切實擔負起社區衛生服務事業發展的主要責任。

同志們，社區衛生服務直接關系到我區廣大群眾的切身利益，是堅持科學發展觀，堅持以人為本的具體體現，是構建和諧社會的一項基礎工程。各有關部門要把發展衛生事業，提高人民群眾健康水平，作為社會文明、進步、和諧的重要體現和區域經濟發展、人民享有民主的重要標志。要堅持更高標準，追求更高水平，積極探索，開拓進取，勇于創新，為實現我區社區衛生事業穩步、健康、可持續發展，為努力構建和諧*做出新的更大的貢獻。